當前,國家正緊鑼密鼓地編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中,國內(nèi)原油產(chǎn)量指標是人們關(guān)注的熱點?！皩⒛戤a(chǎn)量恢復(fù)到2億噸”的設(shè)想,也因此受到多方質(zhì)疑。
影響產(chǎn)量的因素很多。受制于專業(yè)和當前工作條件,本文擬側(cè)重資源因素的討論。
增加產(chǎn)量有資源基礎(chǔ)
2019年,我國國內(nèi)原油產(chǎn)量為1.91億噸,居世界第7位,是全球主要石油生產(chǎn)國之一,也是產(chǎn)量仍有不小上升空間的國家。
首先,國內(nèi)的石油勘探不充分、不平衡。我國含油氣遠景區(qū)域,大體只有一半頒發(fā)了許可證進行勘探開發(fā),形成了近海、東部、中部和西部四大油氣區(qū)。即使在開發(fā)程度最高的東部油氣區(qū),新世紀頭15年里,仍然有許多重大發(fā)現(xiàn),增長了40多億噸石油地質(zhì)儲量,約占全國同期新增儲量的三成。
其次,資源探明率低、釆收率低、采出程度低,分別不足四成、三成和兩成。另外,我國有豐富的“非常規(guī)”石油資源,而探索才剛剛起步。
第三,資源量、儲量和產(chǎn)量都隨著技術(shù)經(jīng)濟條件的變化而變化。近一個世紀以來,對我國石油資源的前景評價隨著開發(fā)程度的提高、科技和經(jīng)營管理水平的提高而越來越好。全國石油資源量由1922年的1.75億噸、1954年的15.5億噸、1987年的787億噸,上升到 2015的1257億噸,今后還將繼續(xù)增長。
根據(jù)石油資源稟賦不同,石油上游業(yè)形成了兩種發(fā)展模式: 一是“富集高產(chǎn)為主”,如沙特、伊朗、伊拉克等國,走“少井高產(chǎn)”的道路;二是 “低品位為主”,如美國,走“多井低產(chǎn)”的道路。美國是全球最大的石油生產(chǎn)國,歷史上也曾有過日產(chǎn)千噸以上的油井,但占比很小,因而長期全國平均單井日產(chǎn)量只有1噸左右,其中,約四成油井平均單井日產(chǎn)量只有0.28噸(2桶)。我國的石油稟賦條件決定了也只宜走“多井低產(chǎn)”的道路。但是,現(xiàn)代石油工業(yè)的歷史,中國比美國晚一百多年,所處發(fā)展階段不同。因而,我國再發(fā)現(xiàn)一些相對“富集高產(chǎn)”儲量的概率比美國要高得多。上世紀七十年代,我國發(fā)現(xiàn)了任丘潛山油田,口口井日產(chǎn)千噸以上,最高達4620噸。當時,全國單井平均日產(chǎn)量也因此一度拉升到20噸以上。為了高質(zhì)量、高效益發(fā)展,“十四五”要力爭多開發(fā)一些相對“富集高產(chǎn)”的儲量。
定產(chǎn)量要立足我國石油地質(zhì)特點
新中國石油史,是一部全國原油年產(chǎn)量由12萬噸快速增長到2.15億噸的歷史。其間曾出現(xiàn)過兩次“低谷”:
第一次“低谷”,谷底是1981年,年產(chǎn)油1.01億噸,較1979年的1.06億噸峰值下降了近500萬噸。有專家認為,產(chǎn)量只有降低到8700萬噸,才能穩(wěn)得住。然而,通過“一億噸原油產(chǎn)量包干”政策,調(diào)動了廣大群眾的積極性,產(chǎn)量不僅止跌回升,還突破了2億噸大關(guān)。在這次波折中,勝利油田產(chǎn)量由1978年的1945萬噸下降至1611萬噸,減少了300多萬噸。一些專家認為,油田勘探己進入“無整拾零”階段,產(chǎn)量只有降到1100萬噸才能穩(wěn)住。通過執(zhí)行原油產(chǎn)量包干政策,原油產(chǎn)量逐步回升,1993年更達到3355萬噸的高峰,之后一直在2300-2700萬噸高位上運行。
第二次“低谷”,谷底在2018年,年產(chǎn)油1.89億噸,較2015年2.15億噸的峰值下降了2600萬噸。這次減產(chǎn)的特點是所有的油企,無論是央企、地方國企、民企和外企都減產(chǎn)。這是2014年國際油價暴跌,油企為減少經(jīng)濟損失,主動關(guān)閉部分油井的結(jié)果。
前后兩次“低谷”相距近40年,但形成低谷的原因卻有諸多相似之處。引起產(chǎn)量下降的主要因素都不是“資源枯竭了”,而是由前期投入不足,“增儲上產(chǎn)”的步子跟不上所致。因此,走出第一個低谷的經(jīng)驗,對走出第二個低谷有重要的借鑒價值。其中,最重要的經(jīng)驗是:定戰(zhàn)略、編規(guī)劃、做決策,一定要到生產(chǎn)一線、科研一線深入調(diào)查研究,匯聚廣大群眾的智慧。
上世紀八十年代,我國開始對外合作開發(fā)海上石油,第一、二輪區(qū)塊招標得到國外石油公司的熱烈響應(yīng)。然而,頭幾批探井沒有取得預(yù)期結(jié)果,海域勘探出現(xiàn)了低潮。面對外國油企及其合伙人的質(zhì)疑,筆者曾代表國家資源管理部門回應(yīng):“外國石油公司,尤其是那些大石油公司,勘探成果不理想的主要原因,并不是中國‘貧油’,也不是沒有把好區(qū)塊出讓給他們,而是他們對中國石油地質(zhì)規(guī)律需要有一個摸索和熟悉的過程;他們對中國油氣資源進行技術(shù)經(jīng)濟評價的‘門檻值’過高,遠高于其本國的標準,因而縱然有油氣田的存在,也一時找不到或采不了?！?后來,海域?qū)嵭辛藢ν夂献骱妥誀I并舉的方針,經(jīng)過20年不懈努力,2010年,年產(chǎn)原油4160萬噸,天然氣98億方,初步建成了一個“海上大慶”。實踐再次證明:不立足于中國石油地質(zhì)特點,單有“洋槍、洋炮、洋辦法”很難取得成功。
增加原油產(chǎn)量要做好六項工作
十年前,筆者和一批年輕專家共同撰寫了《中國石油上游業(yè)的回顧與展望》,回顧過去的60年,展望未來的20年,2030年全國原油產(chǎn)量達到2.5-3.0億噸是有資源基礎(chǔ);依靠科技進步、依靠科學(xué)管理, 實現(xiàn)這一目標是可能的。立論依據(jù)有三:
一是2010年底,全國探明已開發(fā)石油地質(zhì)儲量236億噸,年產(chǎn)原油2.01億噸。經(jīng)分類測算各油田的遞減,預(yù)計2030年,這部分儲量的產(chǎn)量仍有1.38-1.41億噸。
二是2010年底,探明未開發(fā)儲量74億噸。此后20年陸續(xù)擇優(yōu)開發(fā),預(yù)計2030年產(chǎn)油量可達0.37億噸。
三是2011-2030年,年均新增探明地質(zhì)儲量10億噸,總計新增200億噸,2030年新增產(chǎn)量1.0-1.6億噸。
2011-2015年實施情況好于預(yù)期。年均新增儲量10 億噸以上;探明未開發(fā)儲量“不減反增”。2015年原油產(chǎn)量達2.15億噸,比2010年凈增 1400萬噸,年均新增280萬噸。若無油價暴跌的干擾,保持上述年增長幅度,2030年全國原油產(chǎn)量完全可以達到2.5億噸以上。2019年,石油上游業(yè)的投入加大,全國產(chǎn)量已經(jīng)止跌回升,開始走出“低谷”。
顯而易見,當前增加原油產(chǎn)量的儲量基礎(chǔ)比十年前更堅實了。但是,儲量轉(zhuǎn)化成產(chǎn)量不可能一蹴而就,還必須腳踏實地做好下列工作:
一要深入分析“十三五”減少的2600萬噸產(chǎn)量,分類明確復(fù)產(chǎn)所需的技術(shù)經(jīng)濟條件,提出切實可行的復(fù)產(chǎn)方案。
二要提高采收率,提高儲量動用率。以全國現(xiàn)有累計探明地質(zhì)儲量為基數(shù),采收率每提高一個百分點,就意味著2億噸原油年產(chǎn)量,可以再多生產(chǎn)兩年。探明未開發(fā)儲量若動用一半,可新建產(chǎn)能2000萬噸左右。提高采收率和儲量動用率符合“節(jié)約合理使用礦產(chǎn)資源”的基本國策,是石油上游業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展最現(xiàn)實的抓手。
三要舉全國之力,加快近海油氣區(qū)發(fā)展。近海油氣區(qū)包括渤海,黃海、東海西部,南海北部,具有“三低一淺”的特點:一是工作程度低,渤海和珠江口盆地,探井密度只有渤海灣盆地陸域的1/10和1/70;二是資源探明率低,低于30%,尚處在以構(gòu)造油氣藏為主要工作對象階段的勘探早期;三是石油采出程度低,渤海小于10%,僅為相鄰陸域的一半。此外,近海大部分資源分布在水深小于300米的海域內(nèi)?！叭鸵粶\”的特點,使近?？梢猿蔀椤霸鰞ι袭a(chǎn)”的重點戰(zhàn)場。應(yīng)該通過礦權(quán)制度改革,引入更多投資者和作業(yè)者,加快這里的開發(fā)步伐。
四要創(chuàng)新機制體制,重新評價松遼盆地。在全國面積大于10萬平方千米的大型含油氣盆地中,當前唯有對松遼盆地的油氣前景認識存在明顯分歧。但大慶油區(qū)面臨的不是有沒有油氣資源的問題,而是有沒有本事找到并采出來,而且是經(jīng)濟地采出來的問題。
本世紀初,松遼盆地里有44家不同體制的小型石油公司從事“低品位”油氣資源開發(fā),年產(chǎn)油量曾達到230萬噸。當時,油價并不高,仍有利可圖。近期,河套盆地礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn),華北油田公司成為該區(qū)作業(yè)者后,在這個勘探多年的地方,很快找到了有一定儲量規(guī)模的吉蘭泰油田。這進一步證明善于選擇不同特長的隊伍打不同領(lǐng)域的仗,充分發(fā)揮隊伍優(yōu)勢的重要性。
重新評價松遼盆地不僅直接關(guān)系著全國油氣產(chǎn)量能否穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn),而且關(guān)系到對全國油氣資源前景能否有一個更符合實際的認識。
五要鍥而不舍,探索新區(qū)、新領(lǐng)域。這事關(guān)工作的前瞻性,事關(guān)石油上游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要早動手,鍥而不舍地進行探索。西藏、內(nèi)蒙古、滇黔桂湘和南海中南部都是有前景的新區(qū);頁巖油氣、煤層氣、地?zé)?含干熱巖)和天然氣水合物等都是正在進行開發(fā)的新領(lǐng)域。在石油上游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,它們既不能“缺位”,也不能“越位”。誰在哪個時期擔(dān)當“主角”,取決于工作進展程度,而不取決于擁躉者嗓門的大小。
頁巖油氣在我國是受熱捧的礦種,近期也取得了不少進展。但規(guī)劃的產(chǎn)量指標屢屢落空,它們要擔(dān)當油氣發(fā)展的“主角”,至少還要具備下列條件:一是要實現(xiàn)有經(jīng)濟效益的規(guī)模開采;二是核心技術(shù)要有完全自主知識產(chǎn)權(quán),核心設(shè)備國產(chǎn)化;三是要有足夠的后備儲量以彌補產(chǎn)能劇烈遞減;實現(xiàn)產(chǎn)能的有效接替和提升;四是少水化或無水化增產(chǎn)措施要得到推廣;五是對自然環(huán)境的負面影響要可控。
六要化危為機,正確應(yīng)對“低油價”。2020年初國際油價斷崖式下降,給經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻影響。單就全球油氣供需關(guān)系而言,“低油價”將是今后的常態(tài)。然而,作為國際政治博弈的重要手段,油價突發(fā)性的大起大落,也是大概率事件。近二三十年內(nèi),油氣依然是人類的主要能源之一,因此,怎樣直面跌宕起伏的油價,化危為機保障國家能源安全,是一個必需認真研究的戰(zhàn)略問題。
當前,我國石油對外依存度超七成,超過美國歷史上的最高值。值此百年未有大變局時期,過高的對外依存度顯然是國家能源安全的軟肋。石油上游業(yè)具有“高風(fēng)險、高技術(shù)、高投入、長周期”的特點,改變這一局面,將是一個長期攻堅克難的過程。在此形勢下,怎樣保障國家油氣供給安全,并為今后徹底改變局面打好基礎(chǔ),是石油上游業(yè)“十四五”需要解決的主要矛盾。
自上世紀末,我國油價和國際油價并軌以來,經(jīng)歷了多次“低油價”?！暗陀蛢r”對于油企上游業(yè)是巨大沖擊,甚至是滅頂之災(zāi),同時也是提高經(jīng)營管理水平、提高效益的新動力;而對于我們這樣的石油進口大國卻是一件利好的事情。要緊緊圍繞國家能源安全問題,將國內(nèi)國外工作做成互為表里的一篇文章。堅持多邊主義,構(gòu)建產(chǎn)油國和消費國“命運共同體”,積極參與國際上各種相關(guān)條約、規(guī)范的制定;靈活地增減國內(nèi)產(chǎn)量、進口量和儲備量,以不斷提升我們的“話語權(quán)”。提升“話語權(quán)”,是一場硬仗,要克服來自內(nèi)部與外部的重重阻力,是改革開放真正的“深水區(qū)”。唯有打好這一仗,我們才能在變化多端的世界石油市場里,變被動應(yīng)對為主動引領(lǐng)。
來源:《中國能源報》 2020年09月07日 查全衡
