從美國東海岸的波士頓到西海岸的舊金山，再到瑞士的巴塞爾，全球的醫(yī)藥巨頭總喜歡在這些世界頂級的“藥谷”扎堆。近年來，隨著生物醫(yī)藥行業(yè)快速發(fā)展，中國“藥谷”四處開花。在眾多產(chǎn)業(yè)集群地中，未來有無可能誕生世界級“藥谷”？面對更高要求，上海準備好了嗎？
帶著這些問題，浦東新區(qū)經(jīng)委日前來到了國際醫(yī)學園區(qū)進行蹲點調(diào)研，走訪了上百家企業(yè)、10家公共服務(wù)平臺、3家孵化器和2家高端醫(yī)療機構(gòu)，來看看他們的調(diào)研結(jié)果：
位于張江科學城內(nèi)的上海國際醫(yī)學園區(qū)是長三角地區(qū)乃至全國第三方檢測服務(wù)機構(gòu)最為集聚的區(qū)域之一；擁有全球最先進的腫瘤放療技術(shù)；國內(nèi)首臺完全自主知識產(chǎn)權(quán)的人工耳蝸和首款家用智能聽診器在這里誕生……
2017年張江科學城規(guī)劃落地后，醫(yī)學園所在的區(qū)域被定位為科學城南部核心區(qū)，正積極推進國際社區(qū)（南）城市公共活動核心區(qū)建設(shè)，加快“醫(yī)谷”、“藥谷”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，建設(shè)以高端醫(yī)療服務(wù)功能集聚為特色的現(xiàn)代化醫(yī)學科學城。
園區(qū)經(jīng)過多年的精心耕耘，總體經(jīng)濟發(fā)展呈上升態(tài)勢，且在各種醫(yī)療服務(wù)方面形成特色。一方面，例如一類化學藥、高端植入器械等創(chuàng)新成果正不斷被研發(fā)和生產(chǎn)；另一方面，相關(guān)企業(yè)又能充分共享公共研發(fā)平臺、創(chuàng)新資源和各類優(yōu)惠政策。但浦東新區(qū)經(jīng)委通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了園區(qū)還存在著一些制約發(fā)展的瓶頸有待突破：
綜合醫(yī)療體系尚未建成完善
醫(yī)療綜合體是一個以高端醫(yī)療機構(gòu)為核心的建筑集群，組團聚合高等級公立醫(yī)院、專科私立醫(yī)院、第三方精準醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)以及數(shù)字醫(yī)療平臺，形成臨床研究、醫(yī)療服務(wù)、精準醫(yī)療、人才培養(yǎng)、健康管理的場效應。但對標國內(nèi)外先進醫(yī)療服務(wù)綜合體，目前國際醫(yī)學園區(qū)高端醫(yī)療服務(wù)的集聚引領(lǐng)作用不強，臨床研究和轉(zhuǎn)化醫(yī)學環(huán)節(jié)薄弱，醫(yī)療對新藥研發(fā)和醫(yī)療器械創(chuàng)新應用的終端帶動較弱。
缺乏本土生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品
國際醫(yī)學園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)38家，其中制造類企業(yè)20家（醫(yī)療器械類8家，生物醫(yī)藥類4家）。產(chǎn)值超過10億的企業(yè)僅有西門子（28億）1家，占全部規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的一半；產(chǎn)值超過1億的企業(yè)有5家，全部為醫(yī)療器械類；每平方米產(chǎn)值過萬的企業(yè)僅有2家醫(yī)療器械類企業(yè)。從產(chǎn)值數(shù)據(jù)上看，園區(qū)內(nèi)沒有能夠成為重磅炸彈的產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品數(shù)量也屈指可數(shù)。
針對上述難題，如何通過把握新一輪鼓勵創(chuàng)新藥發(fā)展的政策時機，抓住生物醫(yī)藥細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)風口，穩(wěn)步推進“藥谷”+“醫(yī)谷”協(xié)同形成效應優(yōu)勢？浦東新區(qū)科經(jīng)委在走訪相關(guān)從業(yè)者時，也聽到了如下建議：
進一步集聚高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)
有企業(yè)表示，上海國際醫(yī)學園區(qū)在推進醫(yī)療項目上有著豐富的經(jīng)驗。希望能以國際醫(yī)學中心作為綜合醫(yī)院的核心，集納眾多?？漆t(yī)院，建成國內(nèi)“醫(yī)療綜合體”的標桿，增強張江科學城的醫(yī)療機構(gòu)集聚密度和關(guān)聯(lián)互動的場效應。他們認為，在上海國際醫(yī)學園區(qū)的發(fā)展中，應更注重醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的集聚，加強高端醫(yī)療服務(wù)功能，落戶一批國際合作的高端醫(yī)院、機制靈活的民營?？漆t(yī)院以及一批醫(yī)學醫(yī)療的新模式、新業(yè)態(tài)。
建設(shè)臨床中心和轉(zhuǎn)化功能平臺
目前，上海還缺少對臨床體系的全面規(guī)劃和頂層設(shè)計，臨床中心政策導向尚不明朗，醫(yī)院和醫(yī)生參與臨床的激勵機制尚不成熟。希望在國際醫(yī)學園區(qū)內(nèi)，一方面，積極爭取上級部門大力支持，推進市級臨床醫(yī)學研究中心、市級醫(yī)院臨床數(shù)據(jù)集成應用平臺落地國際醫(yī)學園區(qū)，探索將臨床研究條件和能力評價納入醫(yī)療機構(gòu)等級評審等先行先試。另一方面，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，進一步集聚發(fā)展臨床檢驗、醫(yī)學影像、病理診斷等獨立的第三方醫(yī)療機構(gòu)。
提高生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率
建議一方面通過優(yōu)先發(fā)展“王冠上的明珠”——高端生物制品、重點發(fā)展優(yōu)勢醫(yī)療器械、支持基于人工智能的可穿戴設(shè)備和體外診斷設(shè)備企業(yè)的發(fā)展壯大，聚焦優(yōu)勢重點領(lǐng)域，促進生物產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖俦对霭l(fā)展。另一方面通過推進醫(yī)療器械注冊申請人委托生產(chǎn)、支持合同定制研發(fā)生產(chǎn)CDMO\CMO類企業(yè)發(fā)展，以及布局產(chǎn)業(yè)化加速器，從而在園區(qū)內(nèi)培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動第三方研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)，努力把握生物經(jīng)濟加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)能力。
制定產(chǎn)業(yè)用地集約化利用政策
一是保障重大生物醫(yī)藥項目落地，研究出臺產(chǎn)業(yè)用地集約高效利用相關(guān)政策。根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項目實行分類指導。
二是推進園區(qū)空間布局的擴容提質(zhì)，通過整合優(yōu)化區(qū)域布局、提高容積率、樓宇合理化改造等舉措，規(guī)劃建設(shè)高水平、專業(yè)化、適度規(guī)模的生物制品、高端醫(yī)療器械等綠色生產(chǎn)基地，推動生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
三是全面開展企業(yè)等級評價工作，建立與經(jīng)濟密度主要指標緊密相連的差別化政策機制。開展園區(qū)工業(yè)企業(yè)績效評價方案，優(yōu)化相應政策體系，不斷提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率。
其實，眾多跨國藥企對上海充滿期待，在他們眼中，上海絕對有潛力成為具有國際競爭力的“世界級藥谷”。
但他們的目光又不僅僅停留在上海，“上海+長三角腹地”的相似布局中，已經(jīng)透露出跨國巨頭們的“雄心”：
在跨國企業(yè)看來，上海張江是實力強大的“藥谷”。這里不僅有羅氏、默克、阿斯利康、勃林格殷格翰等知名外資企業(yè)，還有藥明康德等民營企業(yè)。但僅“屯兵”在上海張江，雖然有研發(fā)高地的優(yōu)勢，卻還是有局限性。
特別是隨著中國改革深化，新藥審批加快、產(chǎn)業(yè)打破發(fā)展瓶頸后，生物醫(yī)藥行業(yè)需要全產(chǎn)業(yè)鏈上有更大的合力進行“助推”。
以上海為龍頭，長三角地區(qū)攜手打造生物醫(yī)藥高地，顯然符合這個行業(yè)的“自然規(guī)律”。
例如國際醫(yī)藥巨頭默克在中國的投資除了上?？偛亢捅本?，還陸續(xù)在南通、無錫、蘇州等長三角城市，分別興建了研發(fā)、生產(chǎn)或創(chuàng)新中心。
區(qū)域一體化，也將是生物醫(yī)藥行業(yè)改變長期以來“速度快、體量小”格局的一個突破口。
綜合自：浦東新區(qū)
本文編輯：趙旻
