| 中國(guó)是世界上最大的旅游市場(chǎng)之一，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到15億人次，出境旅游市場(chǎng)發(fā)展到4000多萬(wàn)人次，入境旅游市場(chǎng)達(dá)到一億人次。全國(guó)旅行社接近兩萬(wàn)家，全國(guó)旅游總收入已突破人民幣一萬(wàn)億，入境旅游收入占旅游整體收入的25%左右。 未來(lái)10年間，中國(guó)旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長(zhǎng)速度，其中個(gè)人旅游消費(fèi)將以年均9.8%的速度增長(zhǎng)，企業(yè)/政府旅游的增長(zhǎng)速度將達(dá)到10.9%，到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。到2010年中國(guó)旅游總收入占GDP的比例將從2002年的5.44%提高到8%。因此，作為六大新興消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)之一的旅游行業(yè)，在今后幾年內(nèi)將存在重大的投資機(jī)會(huì)，加快構(gòu)建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)种匾?span lang="EN-US"> 發(fā)展時(shí)機(jī)與政策背景 從中國(guó)旅游業(yè)近30年的發(fā)展歷程來(lái)看，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入低谷的時(shí)候，就會(huì)是旅游業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階的歷史機(jī)遇。 自2007年下半年開(kāi)始的金融危機(jī)席卷全球，中國(guó)亦震感強(qiáng)烈。時(shí)至今日,擴(kuò)大內(nèi)需已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的普遍共識(shí)。而在2009年惟一的一個(gè)黃金周里，八天時(shí)間全國(guó)共接待旅游者2.28億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1007億元。 發(fā)展旅游業(yè)成為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和外貿(mào)拉動(dòng)，消費(fèi)不足、服務(wù)業(yè)比重過(guò)低，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重僅為48.6%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平，低于64%的世界平均水平，還低于印度50%左右的水平。因此，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，將成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，獲得充裕的發(fā)展空間。 國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)3000美元，這是世界旅游界公認(rèn)的旅游業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)階段。我國(guó)剛剛實(shí)現(xiàn)每年人均出游1次的目標(biāo)，而世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家美、日、韓人均出游均在七次以上，因此我國(guó)旅游市場(chǎng)成長(zhǎng)潛力巨大。特別是近年，我國(guó)高速公路、高速鐵路、民航等基礎(chǔ)建設(shè)速度加快和社會(huì)公共服務(wù)體系不斷完善，我國(guó)旅游業(yè)將出現(xiàn)新一輪的發(fā)展，在未來(lái)5至10年內(nèi)處于快速發(fā)展的上升期。 2009年11月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。會(huì)議認(rèn)為，旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。我國(guó)幅員遼闊，旅游資源豐富，人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化消費(fèi)需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，但仍面臨發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)質(zhì)量水平不高等問(wèn)題，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從改革、開(kāi)放、服務(wù)、管理入手，著力提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 綜合考量 做實(shí)規(guī)劃 一是做好區(qū)域城市旅游的總體功能規(guī)劃。地方政府應(yīng)根據(jù)各地的旅游資源情況，針對(duì)地方乃至區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行總體功能規(guī)劃，使之成為根據(jù)區(qū)域綜合旅游資源優(yōu)勢(shì)打造出一個(gè)個(gè)綜合區(qū)域旅游亮點(diǎn)，形成旅游休閑多功能產(chǎn)業(yè)群和以全球?yàn)槭袌?chǎng)目標(biāo)的旅游線路群。 例如2009年安徽省調(diào)整旅游發(fā)展思路，積極打造新旅游圈，著力構(gòu)建大皖南國(guó)際性旅游區(qū)、泛巢湖國(guó)家級(jí)旅游區(qū)和新皖北區(qū)域性旅游區(qū)“三大板塊”。在此基礎(chǔ)上，還著力建設(shè)合肥、蕪湖、黃山“三大旅游中心城市”，規(guī)劃建設(shè)了一批面向海內(nèi)外的旅游目的地和特色旅游產(chǎn)品群。 在優(yōu)化省內(nèi)旅游發(fā)展格局的同時(shí)，安徽省旅游積極尋求區(qū)域合作。安徽已與國(guó)內(nèi)12個(gè)省市簽署旅游合作協(xié)議；黃山、池州、宣城、滁州4市加入長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟；與周邊省市聯(lián)手打造的“名城(上海)—名湖(杭州)—名山(黃山)”游、“三峽—黃山—九華山”游，均已成為國(guó)際知名的旅游精品線路。 二是做好區(qū)域城市旅游的綜合配套規(guī)劃。各地旅游和休閑規(guī)劃應(yīng)全面吸收旅游和休閑企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)意理念，全面科學(xué)地吸收規(guī)劃專家的規(guī)劃構(gòu)想，對(duì)全境旅游環(huán)境和休閑環(huán)境進(jìn)行精密大規(guī)劃和詳細(xì)小規(guī)劃，讓文化與景區(qū)互動(dòng)，讓觀光和休閑互動(dòng)，讓文明歷史與現(xiàn)代科技互動(dòng)，讓文化與景觀的靜態(tài)展示與表演和宣傳的動(dòng)態(tài)展示互動(dòng)等。 一個(gè)旅游區(qū)域的詳細(xì)旅游規(guī)劃要規(guī)劃文化、規(guī)劃景區(qū)、規(guī)劃展出形式、規(guī)劃服務(wù)與被服務(wù)，規(guī)劃綜合旅游配套設(shè)施、規(guī)劃旅游科技、規(guī)劃休閑網(wǎng)絡(luò)體，最終達(dá)到休閑多樣化、全境文化歷史輕松展示化、全境自然風(fēng)光觀賞線路群體化、全境旅游設(shè)施便捷和人性化、全境文化景點(diǎn)和風(fēng)光互動(dòng)化、全境景區(qū)景點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化、全境旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和獎(jiǎng)懲配套化以及區(qū)域內(nèi)人民大旅游概念、思想的統(tǒng)一化等。多方互動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)的整體性 中央政府和地方政府都曾采取措施促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展和旅游市場(chǎng)的繁榮。比如自上而下各級(jí)政府都設(shè)置強(qiáng)有力的旅游機(jī)構(gòu)，有一套鼓勵(lì)旅游優(yōu)先發(fā)展的旅游政策，多方籌集資金密集投資旅游業(yè)。在具體工作中，各級(jí)地方政府在很多時(shí)候都是旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的主導(dǎo)者，通過(guò)宣傳城市的旅游景區(qū)和旅游形象，進(jìn)一步宣傳城市和城市形象。政府通過(guò)努力，全方位地營(yíng)造城市的自然、人文環(huán)境，提升城市與市民的整體素質(zhì)和形象。一個(gè)城市的自然和人文環(huán)境和諧才會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)的整體提高，無(wú)法想象一個(gè)優(yōu)秀的旅游城市，能同臟、亂、差這樣的詞語(yǔ)聯(lián)系到一起。一個(gè)空氣清新，干凈整齊的城市，就算沒(méi)有精品旅游資源，城市的市區(qū)旅游也具有一定的吸引力，大連就是一個(gè)很好例子。旅游業(yè)也要修煉內(nèi)功，加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)。一個(gè)城市的旅游業(yè)發(fā)展會(huì)極大地促進(jìn)和提升城市的市容整體建設(shè)和城市品牌建設(shè)。 在旅游景區(qū)的推廣宣傳，政府和旅游企業(yè)要同心同力。推廣旅游景區(qū)一定要擴(kuò)大視野，放開(kāi)眼界，介紹所在城市其他的特色資源和風(fēng)土人情，讓游客有更加寬廣的聯(lián)想和想象空間賦予這個(gè)城市和景區(qū)，以便在旅游中收獲最自我的旅行體驗(yàn)。 合縱連橫構(gòu)建旅游大產(chǎn)業(yè)鏈 旅游產(chǎn)品、線路是個(gè)有機(jī)的整體，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市要通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)實(shí)現(xiàn)增加收入等目標(biāo)，就必須著眼全局算大賬，不能僅僅看到景區(qū)景點(diǎn)的收入增減和效益高低，讓游客在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)多種消費(fèi)才是旅游業(yè)發(fā)展的最大收益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，旅游消費(fèi)中最有機(jī)動(dòng)性和彈性的是旅游購(gòu)物。一個(gè)眾所周知的事實(shí)是，西湖不收費(fèi)，杭州旅游收入反而增加了。所以，建設(shè)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條是擴(kuò)大旅游市場(chǎng)需求的必然選擇。 旅游消費(fèi)涉及旅游者從一地到另一地過(guò)程中對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各種產(chǎn)品和服務(wù)的需求，因此具有極強(qiáng)的綜合性。一般來(lái)講，旅游行業(yè)包括旅行社、交通業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、旅游景區(qū)管理這五個(gè)單一產(chǎn)業(yè)，由單個(gè)產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展擴(kuò)張到上下游的旅游企業(yè)之間、相關(guān)企業(yè)之間，通過(guò)建立與上下游旅游企業(yè)、相關(guān)企業(yè)密切的關(guān)系，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。 由此可見(jiàn)，旅游業(yè)的發(fā)展不僅直接促進(jìn)餐飲、娛樂(lè)、交通、景區(qū)的建設(shè)，同時(shí)也將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、金融、通訊等行業(yè)的發(fā)展。按照世界旅游理事會(huì)的劃分，為旅游者提供直接服務(wù)的產(chǎn)業(yè)被稱為“旅游業(yè)”，這包括旅行社、飯店、交通、餐飲和旅游景區(qū)等行業(yè)，而為旅游者提供直接服務(wù)和間接服務(wù)的所有產(chǎn)業(yè)被綜合稱作“旅游經(jīng)濟(jì)”。據(jù)世界旅游理事會(huì)的旅游衛(wèi)星賬戶測(cè)算，旅游業(yè)的增加值和旅游經(jīng)濟(jì)的增加值比例大約為11.75。 因此由于旅游業(yè)的這種綜合性強(qiáng)和關(guān)聯(lián)性廣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)采用旅游業(yè)間或旅游經(jīng)濟(jì)間相互協(xié)調(diào)組織起來(lái)共同營(yíng)銷的方式，會(huì)對(duì)游客的注意力有極大的沖擊，會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。比如香港旅游業(yè)在“非典”結(jié)束之后開(kāi)展行業(yè)共同營(yíng)銷聯(lián)合自救的活動(dòng)，2003年5月1日開(kāi)始的“同心為香港”活動(dòng)，有超過(guò)1800家本地公司和商號(hào)參加，其中包括1300多家旅行社、80家酒店、8家?jiàn)蕵?lè)集團(tuán)、118家飲食公司和312家零售商號(hào)，它們共同為顧客提供各種優(yōu)惠，刺激本地消費(fèi)。比如國(guó)泰航空、港龍航空和其它往來(lái)香港的航空公司提供超過(guò)了28000張免費(fèi)機(jī)票，贊助旅游業(yè)和傳媒考察活動(dòng)，以及支持旅發(fā)局在全球各地舉辦的消費(fèi)者推廣活動(dòng)等等，這是香港的旅游業(yè)在短期內(nèi)復(fù)蘇的重要原因之一，可見(jiàn)行業(yè)間的聯(lián)合營(yíng)銷對(duì)市場(chǎng)的推動(dòng)作用十分巨大。 綜上所述，區(qū)域旅游的各項(xiàng)概念性規(guī)劃是旅游能否快速發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，行業(yè)聯(lián)合發(fā)展和聯(lián)合推動(dòng)是區(qū)域旅游能否快速發(fā)展的本質(zhì)外形，地方政府算大賬以各種方式獲得旅游投資是區(qū)域旅游發(fā)展的本質(zhì)血脈。 | 
