中國的發(fā)展能否跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于能否徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，則在于制度創(chuàng)新能否有根本性突破，當前特別是能否在資源類價格體制機制改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變等方面有重大的實質(zhì)性突破和進展。
經(jīng)濟發(fā)展過程必須突破三大陷阱
從經(jīng)濟發(fā)展的理論來說，經(jīng)濟發(fā)展的過程實際上可以理解為需要經(jīng)歷或者至少突破三個“發(fā)展陷阱”：一是所謂“發(fā)展的貧困陷阱”，即處于貧困狀態(tài)的個人、家庭、群體、區(qū)域等主體或單元由于貧困而不斷地再生產(chǎn)出貧困，長期處于貧困的惡性循環(huán)中而不能自拔，正如納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論、納爾遜的“低水平均衡陷阱”理論以及繆爾達爾的“循環(huán)積累因果關(guān)系”理論等所指出的那樣，發(fā)展中國家總是陷入低收入和貧困的累積性惡性循環(huán)之中，因此“一國窮是因為它窮”。二是“經(jīng)濟增長的人口陷阱”，即任何超過最低水平的人均收入的增長都會被人口增長所抵消，最終又退回到原來的最低水平，因此，人口陷阱的存在是發(fā)展中國家人均收入停滯不前的根本原因，而要解決人均收入停滯不前的狀況，就必須千方百計從陷阱中跳出來。三是所謂“中等收入陷阱”，即發(fā)展經(jīng)歷了中等收入水平和階段，特別是人均收入達到中等水平后，不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長動力不足，出現(xiàn)經(jīng)濟停滯徘徊。
從發(fā)展中國家的實踐經(jīng)驗和發(fā)展教訓(xùn)來看，能否突破這三大陷阱，其中的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型：制度和技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展和經(jīng)濟起飛提供重要的制度條件和技術(shù)支撐，有了好的制度和體制、機制設(shè)計，就能夠保證有足夠的動力推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和起飛，甚至跨越式發(fā)展，從而擺脫長期貧困和低水平增長狀態(tài)；發(fā)展轉(zhuǎn)型則是通過放棄傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，特別是通過產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效率，最終實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)的增長，進一步提升收入和生活水平。由此可見，經(jīng)濟發(fā)展的過程實際上就是通過一系列制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而突破不同發(fā)展階段的陷阱，進而不斷邁向高收入增長的新階段。
“中等收入陷阱”對中國提出挑戰(zhàn)
從中國經(jīng)濟發(fā)展的實踐來看，中國的發(fā)展至少比較成功地邁過了前面兩個“陷阱”：首先是持續(xù)30年高速增長提供的物質(zhì)基礎(chǔ)以及政府實施的大規(guī)模減貧戰(zhàn)略，使得中國比較成功地克服了“發(fā)展的貧困陷阱”。中國的發(fā)展和減貧戰(zhàn)略使得貧困人口迅速下降，從1978年為2.5億絕對貧困人口，下降到1985年時1.25億，1990年則下降到8500萬，到2000年更下降到3200萬，目前貧困人口數(shù)進一步下降為2375萬，中國的經(jīng)濟發(fā)展避免了陷入長期貧困和惡性循環(huán)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平明顯得到提高和改善。其次，中國依靠實行計劃生育政策與政府推動和市場機制雙重作用下的大規(guī)模投資和高增長，使總收入達到一個較高的水平，確保了人均收入水平的增長速度大大地超過人口增長的速度，因此也比較成功地避免了發(fā)展的“人口陷阱”。
但是，從發(fā)展中的第三個陷阱即“中等收入陷阱”來看，中國能否成功逾越，目前仍然面臨許多挑戰(zhàn)和不確定性。過去近20年中，中國經(jīng)濟年均增長9.6%，按市場匯率計算，人均GDP從1995年的600美元躍升到2010年約4000美元，中國已經(jīng)從低收入國家進入到中等偏上收入國家的行列，已經(jīng)出現(xiàn)了一些發(fā)展中國家在人均收入進入中等偏上水平過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的所謂“中等收入陷阱”的一些現(xiàn)象和特征：城鄉(xiāng)居民和地區(qū)收入差距擴大、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、經(jīng)濟增長方式粗放、勞動者報酬偏低、內(nèi)需尤其是消費需求不足等特征。問題不僅僅在于中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了“中等收入陷阱”的一些現(xiàn)象和特征，關(guān)鍵在于中國經(jīng)濟缺乏新的內(nèi)生性的增長動力，特別是在全球經(jīng)濟重新調(diào)整，外部需求萎縮，國內(nèi)需求不足，又面臨人口老齡化、社會保障體系不完善等壓力下，中國經(jīng)濟能否繼續(xù)保持新一輪的持續(xù)的高增長，從而進入更高的收入水平和發(fā)展新階段，進而確保中國經(jīng)濟發(fā)展，真正實現(xiàn)民族復(fù)興、全面小康和現(xiàn)代化的目標。
在筆者看來，這是一個帶有挑戰(zhàn)性的重大問題。顯然，中國未來發(fā)展除了上述提及的分配關(guān)系惡化、發(fā)展不平衡以及產(chǎn)業(yè)升級緩慢等因素制約以外，更重要的還在于如下幾方面的因素和制約：一是未來受到全球經(jīng)濟增速放慢、中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，經(jīng)濟增長速度會放慢，過去的高速度的增長奇跡恐怕難以再現(xiàn)；二是人口供求結(jié)構(gòu)的變化，依靠人口紅利維系的制造業(yè)紅利正在逐步消失，傳統(tǒng)制造業(yè)的分工格局和產(chǎn)業(yè)鏈體系正面臨勞動力成本上升等重大挑戰(zhàn)；三是建立在要素價格扭曲、資源能源高消耗、環(huán)境污染代價等基礎(chǔ)上的粗放式工業(yè)化道路和模式，面臨資源類價格體制機制改革深化以及節(jié)能減排等因素帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn)；四是與城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的目標相悖的城鄉(xiāng)二元分割狀態(tài)的淺度城市化和“夾生飯”的城市化模式面臨轉(zhuǎn)型，解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及農(nóng)民工市民化的任務(wù)十分緊迫，以工業(yè)化和城市化為主要動力的經(jīng)濟增長受到城市化和工業(yè)化模式轉(zhuǎn)型的約束；五是改革和制度創(chuàng)新進入新的階段，體制機制創(chuàng)新進入深水區(qū)，改革比過去任何時候都面臨更大的困難和壓力，以市場化體制改革和制度釋放為動力的發(fā)展模式同樣也面臨新的環(huán)境和變化。所有這些都表明，中國經(jīng)濟發(fā)展到今天這樣的新階段，正在面臨原有增長動力枯竭、新的動力轉(zhuǎn)換的問題。
跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式
從歷史經(jīng)驗來看，確實有一些國家在人均收入進入中等水平以后出現(xiàn)了所謂的“中等收入陷阱”的事實。但是，并不是所有國家都經(jīng)歷了這個階段，有些國家和地區(qū)成功地突破了“中等收入陷阱”，如日本和亞洲四小龍；但是也有一些國家和地區(qū)如拉美各經(jīng)濟體，卻已進入了“中等收入陷阱”；目前東南亞以及東盟國家和地區(qū)正面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。從理論和經(jīng)驗來看，進行成功的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展是跨越貧困陷阱、人口陷阱和“中等收入陷阱”等各類發(fā)展陷阱的關(guān)鍵。從中國發(fā)展的經(jīng)驗來看，正是由于過去改革開放30年來市場化制度創(chuàng)新以及對外開放、引進國外先進技術(shù)、實施有計劃的人口控制政策等，加上快速的城市化和工業(yè)化發(fā)展，比較有效地克服了發(fā)展中的貧困陷阱和人口陷阱。但是從目前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征來看，未來中國經(jīng)濟能否跨越“中等收入陷阱”，核心和關(guān)鍵在于通過解決一系列結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾和問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，為新一輪經(jīng)濟增長注入新的動力和增長源。從根本上說，中國經(jīng)濟發(fā)展之所以面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，實質(zhì)性的原因就是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式及其弊端所致。為此，解決這個問題的關(guān)鍵就是必須推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
在筆者看來，這個轉(zhuǎn)變至少要在如下幾方面加以重點推進：一是從投資驅(qū)動增長向創(chuàng)新驅(qū)動增長轉(zhuǎn)型，逐步提高全要素生產(chǎn)率，尤其是逐步提升技術(shù)創(chuàng)新和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻，這就要依靠教育創(chuàng)新、人才和人力資本積累等要素，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；二是從過度依靠外需拉動轉(zhuǎn)向主要依靠啟動內(nèi)需拉動增長，尤其是提高消費需求對于經(jīng)濟增長的貢獻。這就要依靠調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入水平在國民收入中的比重以及勞動者報酬在初次分配中的份額，積極采取稅收等措施，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢；三是從過度依靠低端和低附加值的制造業(yè)立國轉(zhuǎn)向逐步依靠發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、富民強國轉(zhuǎn)變。這就要求加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加快對于傳統(tǒng)制造業(yè)的升級與轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，同時要擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展效率；四是從城市偏向的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向注重城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動淺度城市化走向深度城市化，通過逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快推進農(nóng)民市民化進程，讓城鄉(xiāng)居民共享工業(yè)化和城市化的發(fā)展利益。最后，也是最為關(guān)鍵的一點，就是要通過體制機制和制度創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。從某種意義上，中國的發(fā)展能否跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于能否徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，則在于制度創(chuàng)新能否有根本性突破，當前特別是能否在資源類價格體制機制改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變等方面有重大的實質(zhì)性突破和進展。正是這些關(guān)鍵性的制度創(chuàng)新決定著中國經(jīng)濟發(fā)展方式能否得到根本性轉(zhuǎn)變，進而中國經(jīng)濟發(fā)展能否有新的增長動力和源泉，也才決定著中國發(fā)展能否真正跨越“中等收入陷阱”。（作者：權(quán)衡 上海社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、博士生導(dǎo)師）
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