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受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,珠三角地區(qū)的眾多企業(yè)特別是外向型企業(yè)出現(xiàn)了“訂單荒”。企業(yè)不得不紛紛裁員,使得2009年春節(jié)前出現(xiàn)了農(nóng)民工的“回鄉(xiāng)潮”。但今年二季度以來(lái),“民工荒”又成為珠三角的一個(gè)新難題。據(jù)報(bào)道,由于海外市場(chǎng)需求回暖以及相當(dāng)一部分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的退出,在金融危機(jī)中存活下來(lái)的企業(yè)訂單增多。為緩解人力緊缺的局面,有的企業(yè)把招工年齡上限由25歲放寬到40歲,職工月收入(基本工資加上技術(shù)津貼)可達(dá)3000元。但即使如此,有的企業(yè)仍招不到工人,有人稱之為“新型民工荒”。這種狀況已從深圳、珠三角擴(kuò)大到了長(zhǎng)三角甚至四川、黑龍江等省。筆者專(zhuān)題作了分析,發(fā)現(xiàn)這種局面是在企業(yè)已對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格和用工條件等做出調(diào)整之后出現(xiàn)的,從理論上看,這與新古典主義的市場(chǎng)出清理論給出的解釋是不相符的。

    在勞動(dòng)力供給方面,新古典主義認(rèn)為勞動(dòng)力供給是勞動(dòng)力價(jià)格的增函數(shù)。對(duì)于每一個(gè)給定的勞動(dòng)力價(jià)格水平,理性經(jīng)濟(jì)人將在工作與閑暇之間分配可支配時(shí)間,以實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化。具體來(lái)講,隨著勞動(dòng)力價(jià)格上升,個(gè)人將選擇更多的工作和較少的休閑,但是當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格升高到某個(gè)水平,個(gè)人對(duì)閑暇的效用評(píng)價(jià)會(huì)超過(guò)因工作獲得收入帶來(lái)的效用,此時(shí)個(gè)體的勞動(dòng)力供給就由價(jià)格的增函數(shù)變?yōu)闇p函數(shù),形成一條向后彎曲的勞動(dòng)力供給曲線。個(gè)人勞動(dòng)力供給函數(shù)的加總就構(gòu)成了整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給曲線。

 凱恩斯主義沒(méi)有從微觀角度分析勞動(dòng)力供給的決定問(wèn)題,而是將重點(diǎn)放在了名義工資剛性對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生的宏觀效應(yīng)。在名義工資為剛性而商品價(jià)格具有彈性的情況下,如果總需求減少,從而商品價(jià)格下降,則實(shí)際工資上升,使得勞動(dòng)力市場(chǎng)供給增加。由此帶來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與供給之間的缺口,即失業(yè)。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)批評(píng)凱恩斯主義的就業(yè)理論缺乏微觀基礎(chǔ),否認(rèn)凱恩斯的名義工資剛性理論,并加入理性預(yù)期因素以發(fā)展其勞動(dòng)力供給模型。新凱恩斯主義為回應(yīng)這些批評(píng),也以工資粘性理論代替凱恩斯的工資剛性理論,試圖其失業(yè)理論的微觀基礎(chǔ)。

    盡管新古典主義和(新)凱恩斯主義關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的理論前提和分析結(jié)論不同,但二者的共同點(diǎn)在于,它們都以勞動(dòng)供給函數(shù)和勞動(dòng)需求函數(shù)為基礎(chǔ)來(lái)分析工資決定和就業(yè)問(wèn)題。在新古典看來(lái),均衡工資使勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求剛好相等,所以不存在非自愿失業(yè)。凱恩斯主義和新凱恩斯主義則認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中存在著導(dǎo)致工資剛性或粘性機(jī)制,使得實(shí)際工資高于均衡工資,導(dǎo)致出現(xiàn)非自愿失業(yè)。在政策含義上,新古典主義認(rèn)為資本主義市場(chǎng)不存在長(zhǎng)期非自愿失業(yè);可觀察到的失業(yè)都屬于摩擦性失業(yè)或結(jié)構(gòu)性失業(yè)。凱恩斯主義則認(rèn)為有效需求不足導(dǎo)致總量失業(yè),并認(rèn)為提高總需求的擴(kuò)張性(財(cái)政、貨幣)政策可以消除這種失業(yè)。

    考察我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況,近一時(shí)期的“民工荒”問(wèn)題產(chǎn)生有一些特殊的原因。比如摩擦性因素,去年許多企業(yè)都實(shí)施了裁員或放假的措施,導(dǎo)致眾多農(nóng)民工返鄉(xiāng),如此巨大的勞動(dòng)力空洞在短時(shí)間內(nèi)要得以填補(bǔ),市場(chǎng)必須做出巨大的調(diào)整;再比如季節(jié)因素,今年三季度以來(lái)的復(fù)蘇一定程度上是由于國(guó)外復(fù)活節(jié)、圣誕節(jié)等節(jié)日訂單導(dǎo)致的。除了這些特殊原因之外,還有一些現(xiàn)實(shí)情況,涉及到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境等方面,這是需要我們具體分析并加以改善的。

    首先,今年四月份以來(lái)珠三角出現(xiàn)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求情況的一個(gè)重要原因,是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以廉價(jià)勞動(dòng)力為主的增長(zhǎng)模式導(dǎo)致一些企業(yè)用工環(huán)境不佳,對(duì)工人缺乏吸引力。事實(shí)上,一些名氣大、待遇好、員工有歸屬感的企業(yè)往往不愁招不到人,而知名度小、企業(yè)管理及文化建設(shè)差的公司即使工資待遇高一些,也不如名企對(duì)工人的吸引力大。

    其次,我國(guó)上世紀(jì)70年代中期開(kāi)始推廣的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致了上世紀(jì)80年代及90年代初的新生勞動(dòng)力供給的絕對(duì)減少。“80后”、“90后”農(nóng)民工受教育程度普遍提高,對(duì)薪酬、福利等的要求也相應(yīng)提高,他們外出務(wù)工更多是為了增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、豐富人生,因而把企業(yè)能否提供發(fā)展機(jī)會(huì)視作同薪酬一樣甚至更加重要的因素,這使得很多農(nóng)民工并未隨著勞動(dòng)力價(jià)格的上升選擇更多工作而較少閑暇。

    第三,從供需結(jié)構(gòu)來(lái)看,“民工荒”問(wèn)題主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和市場(chǎng)供給之間的不匹配。企業(yè)需求的崗位呈“啞鈴型”,即對(duì)中高以上技術(shù)人才如工程師,以及有一定技能的技工人員,需求比較大,但在就業(yè)市場(chǎng)中這兩類(lèi)勞動(dòng)力都相對(duì)緊缺。勞動(dòng)力的供給基本呈“欖核型”,大部分是缺乏專(zhuān)業(yè)技能、替代性較高的勞動(dòng)力。這種結(jié)構(gòu)性缺口將繼續(xù)影響我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。
綜上所述,解釋我國(guó)目前的“民工荒”問(wèn)題,不能簡(jiǎn)單套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)理論和就業(yè)理論,更不能把這些理論當(dāng)作經(jīng)濟(jì)政策的指向。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性和企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化傾向,企業(yè)不可能迅速調(diào)整生產(chǎn)率以使勞動(dòng)力邊際產(chǎn)品價(jià)值等于勞動(dòng)力價(jià)格,并通過(guò)價(jià)格調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡就業(yè)。在我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中,勞動(dòng)力需求的變化不僅是數(shù)量上的,也是結(jié)構(gòu)上的,金融危機(jī)影響作為促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整的一次契機(jī),也對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大影響。只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整好了,我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題才能得到根本改善。盲從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)就業(yè)理論,相信市場(chǎng)在短期內(nèi)能自我矯正這個(gè)問(wèn)題,或試圖簡(jiǎn)單依靠財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,都是不符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的。(宋勁松,作者單位:國(guó)家行政學(xué)院)