規(guī)劃問(wèn)題浮出水面
本次地鐵電梯事故，也把多年前的規(guī)劃問(wèn)題帶出了水面。
自2009年9月28日開(kāi)通至今，4號(hào)線日均客流近70萬(wàn)人次，最高日客流量達(dá)116萬(wàn)人次。尤其2010年12月與大興線貫通運(yùn)營(yíng)后，至2011年4月份，4號(hào)線日均客運(yùn)量已達(dá)到88萬(wàn)人次，與開(kāi)通初期相比增長(zhǎng)了71%。近期隨著京滬高鐵的增加，該線路人流可能會(huì)增加50%。這使得該線路收益良好，甚至不需要北京市政府的補(bǔ)貼。
不過(guò)4號(hào)線和北京其他線路一樣，并沒(méi)有像香港地鐵一樣獲得地鐵沿線的投資收益權(quán)。事實(shí)上，北京市政府在投資地鐵方面資金缺口較大。這使得當(dāng)時(shí)北京將西直門地鐵站上邊的樓層對(duì)外招商。同樣的問(wèn)題是4號(hào)線東南出口是公交樞紐大樓，除了1樓是公交站外，其余的大樓被服裝鞋帽等小商品市場(chǎng)占據(jù)。這使得動(dòng)物園的地鐵站人流極為擁擠。
客流太多導(dǎo)致地鐵出現(xiàn)隱患并非危言聳聽(tīng)。
北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司高級(jí)工程師高蹤陽(yáng)曾解釋，3年前東單地鐵站電扶梯因?yàn)榭土魈蟪霈F(xiàn)故障，原因是超載，而扶梯發(fā)出異響后乘客跨越扶梯、相互推擠等混亂情形加劇這種情況，進(jìn)而引發(fā)踩踏事件。
北京前交管局副局長(zhǎng)段里仁指出，多年前北京在進(jìn)行地鐵建設(shè)時(shí)，的確因?yàn)橘Y金缺乏，將一些交通樞紐的大樓進(jìn)行了招商。“當(dāng)時(shí)并不是沒(méi)想到這些問(wèn)題，而是沒(méi)有別的辦法，資金太缺了。”
他認(rèn)為，西直門地鐵樞紐大樓，底層做地鐵，上邊做小商品市場(chǎng)顯然是不行的。“做寫(xiě)字樓也好點(diǎn)，否則太亂。”
京港地鐵內(nèi)陸投資圖
此次出事的北京四號(hào)線由北京京港地鐵有限公司（簡(jiǎn)稱“京港地鐵”）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，是國(guó)內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域首個(gè)引入外資的合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，成立于2006年1月16日，注冊(cè)資本13.8億元人民幣。
7月5日，香港鐵路有限公司（簡(jiǎn)稱“港鐵公司”）有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，京港地鐵有三家聯(lián)營(yíng)方，分別為北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司出資2%，北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司、港鐵公司各出資49%組建。
上述港鐵公司人士透露，7月5日發(fā)生故障的扶手電梯設(shè)備，由北京四號(hào)線投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)采購(gòu)、擁有以及出租給京港地鐵使用，北京四號(hào)線投資有限責(zé)任公司由北京市政府擁有。而發(fā)生故障的電梯設(shè)備仍處于保質(zhì)期內(nèi)，由生產(chǎn)商奧迪斯（Otis）負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。
港鐵公司2010年報(bào)顯示，去年京港地鐵為港鐵公司帶來(lái)100萬(wàn)港元的利潤(rùn)。去年北京地鐵四號(hào)線的乘客量超過(guò)2.5 億人次，高于預(yù)期。全長(zhǎng)22公里、延伸北京地鐵四號(hào)線至大興區(qū)的延線于去年12月30日投入服務(wù)，京港地鐵擁有大興線延線的營(yíng)運(yùn)及維修合約。
上述港鐵公司人士對(duì)本報(bào)記者表示，目前香港地鐵站的扶手電梯，都是按照香港特區(qū)政府機(jī)電工程署的規(guī)定來(lái)設(shè)計(jì)和建造的，扶手電梯帶有安全裝置，如果出現(xiàn)不規(guī)則運(yùn)行情況會(huì)自動(dòng)停止運(yùn)作。至于此次北京四號(hào)線出現(xiàn)故障的電梯是否有類似的安全裝置，目前仍不清楚。
港鐵公司于2000年在香港聯(lián)合交易所上市，香港特區(qū)政府為其主要的股東。目前，港鐵公司的整個(gè)鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)達(dá)218.2公里，其網(wǎng)絡(luò)是全球最繁忙的鐵路系統(tǒng)之一。
事實(shí)上，近年來(lái)內(nèi)陸多個(gè)城市的軌道發(fā)展，都能找到港鐵的蹤跡。港鐵公司不僅在營(yíng)運(yùn)北京地鐵四號(hào)線的京港地鐵占49%股權(quán)，也占營(yíng)運(yùn)深圳市軌道交通四號(hào)線的港鐵軌道交通（深圳）有限公司100%股權(quán)。
2010年7月1日開(kāi)始營(yíng)運(yùn)深圳市軌道交通四號(hào)線第一期開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，不過(guò)去年錄得4100萬(wàn)港元的經(jīng)營(yíng)虧損。
此外，去年3月，港鐵公司的附屬公司還參與杭州地鐵一號(hào)線項(xiàng)目，以“公私合營(yíng)”模式合作，進(jìn)行投資、建造以及為期25年的營(yíng)運(yùn)，與杭州市政府簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
不過(guò)，港鐵公司在內(nèi)陸發(fā)展并非事事順利。去年，由于港鐵公司在沈陽(yáng)的合作方（包括沈陽(yáng)市政府）出現(xiàn)重大的人事變動(dòng)，為港鐵公司占49%股權(quán)的沈陽(yáng)營(yíng)運(yùn)及維修合營(yíng)公司帶來(lái)嚴(yán)重障礙，并導(dǎo)致難以履行合約中的工作范疇。港鐵公司表示，正與沈陽(yáng)的有關(guān)單位磋商解決方案并決定撤離沈陽(yáng)。
2010年港鐵公司的總收入上升57.0%至295.18億港元，股東應(yīng)占凈利潤(rùn)上升25.1%至120.59億港元。港鐵公司在香港專營(yíng)公共交通工具市場(chǎng)的整體占有率由2009年的42.6%增加至2010年的44.3%。
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