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第455期

2011.08.30

導(dǎo)語：“今日首都機(jī)場讓你懂得世界上最長的路是從安檢到登機(jī)口；世界上最痛苦的事是你千辛萬苦到了，飛機(jī)艙門關(guān)了；最最痛苦的是誤了飛機(jī)還出不了候機(jī)廳。”這是網(wǎng)友對28日首都機(jī)場因安檢突然升級(jí)造成擁堵的感慨。安檢級(jí)別升高并不稀奇，卻為何造成這種混亂？ [詳細(xì)] [網(wǎng)友評論]

機(jī)場安檢二級(jí)指令從28日凌晨開始實(shí)行，當(dāng)天造成的擁堵問題第二天便已經(jīng)解決，這證明機(jī)場有能力解決這個(gè)問題。但為何第一天，一次安檢級(jí)別升高讓平時(shí)暢通的機(jī)場形同“春運(yùn)”？

二級(jí)安保并不稀奇，奧運(yùn)、世博期間也曾如此

相對于原來的安檢措施，二級(jí)安檢的特點(diǎn)主要在于提高旅客的開包檢查率、脫鞋檢查率。在“內(nèi)陸民航乘客登機(jī)安檢級(jí)別”中，最高的是一級(jí)，要求“人體要經(jīng)過多重X光機(jī)掃描探測、隨身物品要百分百經(jīng)機(jī)器和人手雙重檢查，行李也要經(jīng)過爆炸物檢測器檢查。”二級(jí)安檢在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)期間已經(jīng)相繼啟用過，旅客和機(jī)場對此并不陌生。[詳細(xì)]

機(jī)場聽命于上級(jí)指令，指令突然機(jī)場未做出相應(yīng)準(zhǔn)備

對于這次擁堵原因，首都機(jī)場新聞中心有關(guān)人員是這樣解釋的：“安檢突然升級(jí)是因?yàn)榻拥搅松霞?jí)主管部門的統(tǒng)一臨時(shí)部署”?？雌饋?，昨天北京、上海、廣州等幾大機(jī)場突然提升安檢等級(jí)，不僅出乎所有旅客意料之外，也讓機(jī)場方面措手不及。

機(jī)場的言外之意似乎是：上級(jí)的統(tǒng)一部署，總是有道理的；我們執(zhí)行上級(jí)的命令，總是必須的；上級(jí)的命令是臨時(shí)來的，所以我們也沒辦法……但不管是出于何種原因，本為保障旅客安全反而造成混亂。如果機(jī)場方面只是強(qiáng)調(diào)他們必須執(zhí)行上級(jí)的命令，而讓人很難看到他們服務(wù)旅客的誠意。在幾千人擠作一團(tuán)的情景下，有幾個(gè)人耐不住火氣，那真是再正常不過了。[詳細(xì)]

幾年來應(yīng)急措施未見明顯改善，造成混亂實(shí)屬必然

如果確如機(jī)場所言，接到指令很突然，但這并非他們第一次接到這種指令，也不是第一次遇到這種問題。早在2008年便發(fā)生過這種事。3月15日，因?yàn)槊窈娇偩值囊患埥?，首都機(jī)場始料未及，安檢排長隊(duì)，乘客因此未能按時(shí)登機(jī)。

當(dāng)時(shí)的情況與28日極為相似。“我上午7點(diǎn)多拿了登機(jī)牌等待著安檢，機(jī)場的乘客特別多，安檢處也排起了長隊(duì)。上午8點(diǎn)40分左右，我才接受完安檢，結(jié)果被告知飛機(jī)已經(jīng)起飛了。”乘坐誤機(jī)航班的周先生說，因安檢誤機(jī)后，機(jī)場沒有廣播，也沒有人告訴乘客該怎么辦，乘客自己不去問，沒有人主動(dòng)提供服務(wù)。對于機(jī)場擁堵，機(jī)場應(yīng)檢討自身的應(yīng)急能力。[詳細(xì)]

對機(jī)場而言指令來的突然，對民眾而言就更加束手無策了。沒有及時(shí)通知，于是不知道應(yīng)該提前到機(jī)場，只能眼睜睜地看著時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)過去，最終錯(cuò)過航班。

旅客直到機(jī)場才了解情況，沒有微博大部分人可能仍不知情

對于旅客胡先生而言，28日早上6時(shí)11分，當(dāng)他在首都機(jī)場T3航站樓換好登機(jī)牌，來到安檢處時(shí)才發(fā)現(xiàn)“安檢區(qū)到處都是人，就像擠地鐵一樣。幾千人排成一個(gè)個(gè)縱隊(duì)，擠滿安檢口，秩序一片混亂，隊(duì)伍緩慢向前移動(dòng)”。經(jīng)過打聽，胡先生才知道首都機(jī)場臨時(shí)提高了安檢級(jí)別，鞋子、皮帶都要脫掉，行李箱和手提包也要一一打開，“機(jī)場方面此前沒有發(fā)布任何消息，有些旅客為了插隊(duì)還差點(diǎn)打起來。”

縱觀媒體報(bào)道，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的現(xiàn)象，媒體的新聞?dòng)深^都是網(wǎng)友在微博上的直播。這讓人不禁想問，如果沒有微博的話，是不是大部分人至今仍不知道機(jī)場安檢升級(jí)了？這種消息傳播渠道是自下而上，而非自上而下。對于重要信息而言，這種傳播方式存在很大問題。 [詳細(xì)]

機(jī)場安檢指令事關(guān)公共利益，卻很少對公眾解釋緣由

發(fā)生在2008年3月15日的那次緊急禁令，發(fā)布禁令的原因一直沒有說明。在媒體的報(bào)道中加入了一條“背景新聞”，內(nèi)容是禁令發(fā)布不久之前在某趟航班上發(fā)現(xiàn)個(gè)別旅客持有可疑液體。

眾多周知，提升安檢級(jí)別不會(huì)無緣無故，必然出于某種擔(dān)憂。而這種擔(dān)憂與民眾人身安全直接相關(guān)，民眾是否有權(quán)知道它的一些情況？同時(shí)，提升安檢級(jí)別必然帶來更嚴(yán)格的安全檢查，隨之而來的還有對民眾隱私的可能侵犯。在媒體的采訪中，旅客都對提升安檢級(jí)別表示理解，為了公共安全，愿意出讓部分權(quán)利。但有關(guān)部門是否也應(yīng)該給予相應(yīng)解釋？ [詳細(xì)]

未及時(shí)公開信息不僅造成機(jī)場混亂，更滋生各種謠言

“機(jī)場安檢升級(jí)”無疑成了29日的搜索熱詞，但另一個(gè)關(guān)鍵詞也同樣被頻繁搜索，那就是“機(jī)場安檢升級(jí)原因”。沒有任何解釋、突然升高安檢級(jí)別自然會(huì)引來疑慮和好奇，猜測也開始鋪天蓋地。有人猜測這是因?yàn)?月23日14點(diǎn)40分，喀什機(jī)場安檢工作人員在執(zhí)行喀什至烏魯木齊的JD5230次航班的檢查任務(wù)時(shí)從一名女性旅客胸部查獲出一把水果刀。也有人將此事與其他事件聯(lián)系起來。

在自上而下的權(quán)威信息發(fā)布缺席的情況下，人們很容易互相傳播一些未經(jīng)核實(shí)的信息。尤其當(dāng)事件涉及自身安全時(shí)，無法要求民眾保持冷靜、理性，而往往謠言和恐慌正從此開始。 [詳細(xì)]

根據(jù)民航局的規(guī)定，槍支彈藥、管制刀具、警械、易燃易爆物品（如打火機(jī)氣、酒精、油漆、煙花爆竹）、腐蝕性物品、劇毒物品以及其他危險(xiǎn)品是禁止隨身攜帶也禁止托運(yùn)的。

諸如：菜刀、大剪刀、大水果刀、剃刀等生活用刀，手術(shù)刀等專業(yè)刀具，文藝單位演出用各種刀、劍等，以及斧、錘等銳器、鈍器，是禁止旅客隨身攜帶的，但可以作為托運(yùn)行李交運(yùn)。

對于任何一個(gè)國家的政府部門而言，一邊要最大限度的保護(hù)公眾安全，一邊又要盡可能減少對民眾造成的不便和侵犯，都不是一件容易事。

遇到緊急情況美國國土安全部向全國發(fā)布信息

2006年，在倫敦宣布挫敗一起未遂恐怖案件之后，美國國土安全部長邁克爾·切托夫向全國發(fā)布一項(xiàng)聲明，宣布將美國國家部分航空領(lǐng)域的安全警戒提升到紅色(危急)，并宣布美國航空業(yè)的部分領(lǐng)域?qū)⒁驗(yàn)槭艿娇植劳{做出一些改變。

除了傳統(tǒng)的通過媒體發(fā)布聲明、公布信息之外，2011年4月，美國國土安全局的一份計(jì)劃草案顯示，美國政府將推出新的恐怖襲擊警報(bào)系統(tǒng)，而且在適當(dāng)?shù)那闆r下可以通過Facebook和Twitter向公眾發(fā)布恐怖襲擊警報(bào)。 [詳細(xì)]

機(jī)場安全檢查不斷加強(qiáng)難免引發(fā)民眾不滿和爭議

自“9·11”事件以來，美國不斷加強(qiáng)機(jī)場安全檢查，并屢屢引發(fā)美國社會(huì)關(guān)于安全與隱私的爭論。來自也門的郵包炸彈事件發(fā)生后，美國機(jī)場安檢自2010年11月1日起又有了新規(guī)定：全面啟用全身掃描安檢設(shè)備，拒絕接受者需接受拍打式嚴(yán)密搜身。這意味著，旅客要么被掃描成“全裸”，要么被拍打敏感部位，因此而引發(fā)的不滿和抗議也越來越多。

對此，白宮發(fā)言人吉布斯則表示，“政府的目標(biāo)是必須最大限度地保護(hù)公眾的安全，同時(shí)盡可能減少對民眾造成的不便和侵犯。這不是一項(xiàng)容易的任務(wù)。”但正是在政府和民眾的博弈中，機(jī)場安檢措施才有可能得到改善。[詳細(xì)]

政府和航空公司不得不尋求安全、隱私與效率的平衡點(diǎn)

面對民眾的質(zhì)疑，對于與航空業(yè)相關(guān)的其他機(jī)構(gòu)，甚至包括高層政府官員之間也已經(jīng)達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：積極改善機(jī)場安檢程序。他們正在研發(fā)類似于旅客認(rèn)證系統(tǒng)的“旅客信任計(jì)劃”。TSA和眾多航空公司目前已經(jīng)開始將該認(rèn)證計(jì)劃應(yīng)用在航空公司員工身上。

國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和美國旅游協(xié)會(huì)則對此提出更詳細(xì)的建議，希望能將旅客劃分為3個(gè)級(jí)別進(jìn)行安全檢查。新措施的施行需要航空公司的積極協(xié)助。除了航空公司的積極應(yīng)對外，很多旅客都對改進(jìn)安檢程序表示了肯定。“我非常認(rèn)同，只要這個(gè)計(jì)劃運(yùn)行正確，我愿意支付合理的費(fèi)用。”來自亞利桑那州格蘭岱爾的商業(yè)旅客約翰·科尼茲基思說。[詳細(xì)]

民航局有專門的《關(guān)于禁止旅客隨身攜帶液態(tài)物品乘坐國內(nèi)航班的公告》，乘坐國內(nèi)航班的旅客一律禁止隨身攜帶液態(tài)物品，但可辦理交運(yùn)，其包裝應(yīng)符合民航運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定。旅客攜帶少量旅行自用的化妝品，每種化妝品限帶一件，其容器容積不得超過100毫升，并應(yīng)置于獨(dú)立袋內(nèi)，接受開瓶檢查。

液體、凝膠及噴霧類藥物（包括中藥）如附有醫(yī)生處方或醫(yī)院證明，均可獲得豁免，藥物數(shù)量以旅客在飛機(jī)上所需為準(zhǔn)。如液體藥物盛于容量不多于100毫升的容器內(nèi)，并放在一個(gè)不超過一升、可重復(fù)封口的透明塑料袋內(nèi)可通過安全檢查。

一次由安檢級(jí)別提升所帶來的機(jī)場擁堵不該被忽視，它背后展示的是對緊急事件的應(yīng)對能力。

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編輯：紀(jì)云

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