閱讀提示：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素依然突出，導(dǎo)致國際金融危機(jī)的深層次矛盾尚未消除，新的風(fēng)險(xiǎn)又在形成和積聚。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的趨勢性變化，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立對(duì)未來幾年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢作出了深入分析，詳細(xì)闡述了中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展走向。他認(rèn)為，中國有信心保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，在給各國經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊的同時(shí)，也引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整。如何看待當(dāng)前和未來世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的主要趨勢？如何趨利避害、抓住機(jī)遇，尋求正確的戰(zhàn)略對(duì)策，因勢利導(dǎo)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？記者采訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立。 一 未來幾年全球性通脹趨勢將難以改變，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求仍將低迷，但新興經(jīng)濟(jì)體有望保持快速發(fā)展態(tài)勢，科技競爭日趨激烈，這既會(huì)給我們帶來挑戰(zhàn)，也會(huì)帶來較大機(jī)遇。 針對(duì)未來5年的世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，鄭新立分析認(rèn)為，將呈現(xiàn)以下趨勢性變化： 一是由美元貶值引發(fā)的全球性通貨膨脹將會(huì)延續(xù)下去，所造成的輸入性通脹和外匯儲(chǔ)備安全，將構(gòu)成未來5年我國發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。鄭新立認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)實(shí)施量化寬松貨幣政策，造成美元大幅貶值和全球性通脹，意在向國外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)損失。因?yàn)槊涝?0%在國外流通，全球貨幣儲(chǔ)備的60%是美元資產(chǎn)，而我國外匯儲(chǔ)備的70%是美元資產(chǎn)。美元每貶值一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著我國上百億美元的外匯儲(chǔ)備被蒸發(fā)掉。近兩年，我國進(jìn)口的石油、鐵礦石、大豆、棉花等大宗物資價(jià)格每年上漲30%至60%，給企業(yè)造成較大壓力。隨著美元的持續(xù)貶值，未來幾年全球性通脹趨勢將難以改變。如果說2009年世界貿(mào)易的大幅度下降是這次國際金融危機(jī)的第一輪沖擊波，那么，美元貶值帶來的全球性通脹和美元資產(chǎn)縮水，將是國際金融危機(jī)的第二輪沖擊波，這一輪沖擊與上一輪相比，其影響的深度和破壞性要大得多。鄭新立強(qiáng)調(diào)，我國在應(yīng)對(duì)第一輪沖擊波中取得了成功，如何應(yīng)對(duì)好第二輪沖擊波，降低全球性通脹對(duì)國內(nèi)物價(jià)的影響，維護(hù)我國金融資產(chǎn)安全，亟待研究和提出正確對(duì)策。 二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受困于高福利、高負(fù)債、高失業(yè)率，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和進(jìn)口需求難以恢復(fù)到危機(jī)之前的水平，給我國出口增長帶來較大挑戰(zhàn)。美歐日等國是我國的主要出口市場。鄭新立分析說，美國長期利用世界主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國地位，濫用國家信用，大量超發(fā)美元，放任金融衍生產(chǎn)品泛濫，是導(dǎo)致這次國際金融危機(jī)的根源；危機(jī)之后，又以刺激經(jīng)濟(jì)增長為名，繼續(xù)向美元大量注水，政府債務(wù)居高不下。這種靠超發(fā)貨幣、大量舉債維持居民過度消費(fèi)和政府巨額開支的局面是不可能持續(xù)下去的，也是短期內(nèi)難以改變的。歐洲債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，而各國財(cái)政政策分散決策與金融政策統(tǒng)一決策的矛盾，制約著宏觀調(diào)控的作用，加之歐元相對(duì)美元的升值，削弱了其產(chǎn)品的出口競爭力，短期內(nèi)歐盟的經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平。日本震后重建可能成為其擺脫長達(dá)20年經(jīng)濟(jì)低迷的契機(jī)，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景并不樂觀。鑒于我國傳統(tǒng)出口市場需求前景堪憂，在繼續(xù)深耕美歐日市場的同時(shí)，必須開拓新的出口市場。 三是最終擺脫危機(jī)影響要靠技術(shù)的突破，美國新能源計(jì)劃的實(shí)施和新一代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的突破，將成為未來5年國際競爭的制高點(diǎn)，加大對(duì)我國競爭壓力。從歷史上看，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都刺激了技術(shù)的進(jìn)步，并通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終走出危機(jī)影響。我們必須以自主創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能跟上新一輪世界科技發(fā)展的步伐。 四是新興經(jīng)濟(jì)體將保持快速發(fā)展態(tài)勢，其工業(yè)化、城市化進(jìn)程將產(chǎn)生巨大需求，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大動(dòng)力，擴(kuò)大與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家合作潛力巨大。中國、俄羅斯、印度、巴西、南非5國，人口占全球的42%，經(jīng)濟(jì)總量僅占全球的18%，外貿(mào)總額僅占全球的15%，城市化率平均只有44%。5國加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，將產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場和發(fā)展中國家市場，以資本輸出帶動(dòng)商品和勞務(wù)輸出，應(yīng)成為未來我國擴(kuò)大出口的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 二 面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大勢，我們必須加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大趨勢，鄭新立認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃綱要提出以科學(xué)發(fā)展觀為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是對(duì)未來5年國內(nèi)外形勢正確分析所得出的正確結(jié)論，是抓住機(jī)遇、趨利避害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展必須采取的重大決策。他強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，我們要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在以下幾個(gè)方面的重大轉(zhuǎn)變： 第一，在需求結(jié)構(gòu)上，努力推動(dòng)由投資和出口驅(qū)動(dòng)型向內(nèi)需特別是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)存在重投資、輕消費(fèi)的現(xiàn)象。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、提高居民消費(fèi)率等還任重而道遠(yuǎn)?！笆濉睍r(shí)期，必須從增加就業(yè)、稅制改革、打破壟斷、城鄉(xiāng)一體化和擴(kuò)大公共服務(wù)消費(fèi)等幾個(gè)方面入手，使投資與消費(fèi)的比例有一個(gè)大的改變，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。 第二，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的平均水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，已經(jīng)嚴(yán)重制約就業(yè)和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，并成為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。在分析影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的深層次原因時(shí)，鄭新立指出，主要在稅收制度和金融體制上。一方面，我國鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向研發(fā)和營銷兩端延伸，但稅收制度卻存在逆向調(diào)節(jié)傾向。另一方面，金融產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是服務(wù)業(yè)的主體。改革開放以來，我國金融產(chǎn)業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但總量小、結(jié)構(gòu)不合理的問題突出。比如，美國金融產(chǎn)業(yè)年增加值達(dá)2.8萬億美元，我國尚不足1000億美元。特別是我國銀行結(jié)構(gòu)中缺乏專門為小企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)戶服務(wù)的小額信貸體系，嚴(yán)重制約著小型、微型經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，而大企業(yè)都是由小企業(yè)發(fā)展起來的。因此，鄭新立強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)以金融、信息、物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定一系列鼓勵(lì)政策，并徹底改變服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價(jià)值的傳統(tǒng)觀念，切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作重要位置。 第三，在要素結(jié)構(gòu)上，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，在中央一系列鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的方針、政策指引下，技術(shù)研發(fā)投入大幅度增加，科研成果開始涌現(xiàn)。2009年，我國與美國的國際專利申請(qǐng)量比例為1：6，2010年已降為1:3.6。照此速度發(fā)展下去，到2015年，我國國際專利申請(qǐng)量有可能趕上或超過美國，這將意味著我國的技術(shù)創(chuàng)新能力趕上或超過美國。“現(xiàn)在的問題是，國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制尚未建立起來?！编嵭铝?duì)此強(qiáng)調(diào)，要改革國有企業(yè)考核機(jī)制，把企業(yè)創(chuàng)造技術(shù)專利的價(jià)值列入資產(chǎn)增值的考核內(nèi)容，使國有企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主力軍；以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，加快教育體制改革，推動(dòng)大學(xué)成為科技創(chuàng)新和專利申請(qǐng)的主體。此外，還要充分利用國際市場的科技資源，通過國際并購和引進(jìn)人才，提高自主創(chuàng)新能力，通過自主創(chuàng)新，帶動(dòng)新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能減排、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第四，在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，要改變城鄉(xiāng)差距逐步拉大的趨勢，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鄭新立分析指出，當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是大量資金富余，亟待尋找投資出路；二是不少地方招工難，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有出路；三是市場對(duì)優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛。應(yīng)吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營主體，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，提高農(nóng)業(yè)集約化水平；通過把部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，盡快使農(nóng)民富裕起來。 第五，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，要把以引進(jìn)來為主改變?yōu)橐M(jìn)來與走出去并重，加大走出去的力度，通過擴(kuò)大海外投資，創(chuàng)造出口需求，利用好國際市場的科技資源，建立穩(wěn)定的海外能源資源供應(yīng)渠道。目前我國外匯儲(chǔ)備較多，而且仍不斷增長，亟待提高海外投資能力。擴(kuò)大海外投資，具有4個(gè)方面的好處：一是通過海外投資，可帶動(dòng)零部件、原材料、機(jī)器設(shè)備和勞務(wù)出口；二是通過到海外拿到更多的能源資源勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)，可解決我國長遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的瓶頸約束；三是通過擴(kuò)大國際并購，獲取國外企業(yè)的科技資源和營銷網(wǎng)絡(luò)，以提高自主創(chuàng)新能力和國際經(jīng)營能力；四是把外匯貨幣儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔Y資源儲(chǔ)備，可有效規(guī)避美元貶值風(fēng)險(xiǎn)。為滿足企業(yè)走出去對(duì)外匯的需求，并控制外匯信貸風(fēng)險(xiǎn)，鄭新立指出，最好的辦法就是調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行開展外匯貸款的積極性。同時(shí)，還要加強(qiáng)投資咨詢工作，搞好投資環(huán)境和效益分析，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為我國企業(yè)海外投資提供信息等服務(wù)，把風(fēng)險(xiǎn)和失誤降低到最低程度。 文/本報(bào)記者 馬志剛 歐陽優(yōu) |
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