借鑒世界上其他城市群和經(jīng)濟區(qū)的先進經(jīng)驗，新經(jīng)濟區(qū)的世界競爭力必將日益增強，全球最具活力的都市圈將引人注目。
《粵港合作框架協(xié)議》勾勒了粵港合作發(fā)展的藍圖，將率先形成世界級的新經(jīng)濟區(qū)域。如何在全國乃至全球視野內(nèi)審視這一新定位，以下兩文將作關(guān)注。 ——編者
這幾天，新簽署的《粵港合作框架協(xié)議》不僅在粵港兩地引發(fā)陣陣漣漪，也引起國外觀察家的高度關(guān)注。
該框架協(xié)議在第一章第一條便開宗明義，提出粵港區(qū)域發(fā)展的共同愿景——“攜手打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群，率先形成最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級新經(jīng)濟區(qū)域”。在全球格局發(fā)生深刻變化、地區(qū)競爭日趨激烈的今天，這是一個具有世界眼光和戰(zhàn)略思維的目標。論其前景，單從經(jīng)濟規(guī)模觀之，國務院權(quán)威專家已表示，若把粵港澳三地作為一個經(jīng)濟體來計算，在亞洲區(qū)域內(nèi)是排在日本、韓國和印度之后的第四大經(jīng)濟體。而若再計入這一區(qū)域合作將產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、體制創(chuàng)新及其“外部性”（比如可為珠三角等區(qū)域一體化提供范本），以及它在未來全球分工中的新定位，其意義遠非我們現(xiàn)在可以預計。
欲達此“世界級新經(jīng)濟區(qū)”的愿景，顯然要超越1+1等于2的簡單量變，使其發(fā)生“化學反應”。那么，打造粵港世界級新經(jīng)濟區(qū)的“催化劑”是什么？
首先，硬件升級。兩個地區(qū)要形成一個緊密城市群和經(jīng)濟區(qū)，就必須在“橋梁”上做文章，加快兩地融合、降低雙方 “交易成本”。這種“橋梁”首先包括交通網(wǎng)。以日本為例，位于太平洋沿岸的東京、大阪、名古屋三個城市圈，因新干線開通而迅猛發(fā)展，新干線成為串起大小珍珠的一根紅線。同樣，港珠澳大橋的開工建設、深港西部快速軌道交通的初步規(guī)劃、珠三角高等級航道網(wǎng)的規(guī)劃等，亦將為兩地交往提速。此外，合作框架協(xié)議還意在打造兩地教育網(wǎng)、通關(guān)網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)、綠道網(wǎng)、信息網(wǎng)等等。多“網(wǎng)”并舉，必將粵港兩地“織”得更加緊密；這些“網(wǎng)”再往外擴散，則體現(xiàn)為粵港新經(jīng)濟區(qū)的世界級輻射力。
同時，軟件更新。放眼全球，但凡成功的城市群或經(jīng)濟區(qū)，必然具備一個共同點：區(qū)域內(nèi)部信息共享暢通、溝通機制成熟、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易壁壘低。在粵港合作的議事日程中，“營商軟環(huán)境建設”成為一個重要內(nèi)容，其中包括在便利往來、檢驗檢疫、電子商務、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)保護、法律合作等諸多方面消除門檻、加強協(xié)調(diào)。此外，“優(yōu)質(zhì)生活圈概念”的提出，也將為粵港“宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)”規(guī)劃裝上人性化的“驅(qū)動程序”，推動全方位接軌。
當前，全球產(chǎn)業(yè)格局正在重新洗牌，如何抓住機遇在國際分工中搶占有利地形，所有經(jīng)濟體都在暗暗角力。對于粵港新經(jīng)濟區(qū)來說，最重要的就是保持并提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，實現(xiàn)“嫁接”和“質(zhì)變”，培育出先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙劍合璧”的“優(yōu)良品種”。北美五大湖城市群曾是美國重要的制造產(chǎn)業(yè)帶，但隨著汽車產(chǎn)業(yè)競爭的加劇，當?shù)刂圃鞓I(yè)出現(xiàn)衰退，在一番痛苦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，制造業(yè)比重日益縮小，而服務業(yè)快速發(fā)展，城市群整體經(jīng)濟競爭力重新煥發(fā)。此例子不無啟示：既順應世界潮流，又立足區(qū)域現(xiàn)實，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，在粵港新經(jīng)濟區(qū)內(nèi)必然密不可分，二者理應合理設置產(chǎn)業(yè)鏈分工，互為犄角和支撐；同時，“前店后廠”模式在將來不妨逐步向“店廠一體”過渡，力爭將“香港服務”和“廣東制造”塑造為“粵港創(chuàng)造”，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占領(lǐng)更多高端、高利潤環(huán)節(jié)。
先行先試，不拘一格，大膽創(chuàng)新，以“拿來主義+因地制宜”的勇氣和智慧，借鑒世界上其他城市群和經(jīng)濟區(qū)的先進經(jīng)驗，新經(jīng)濟區(qū)的世界競爭力必將日益增強，全球最具活力的都市圈將更引人注目。（徐鋒）
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