安徽省社科院院長(zhǎng)、教授陸勤毅：
十六大以來(lái)的十年是安徽實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的十年?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)千條萬(wàn)縷，其中一條十分重要，這就是“大戰(zhàn)略帶動(dòng)大發(fā)展”。這十年是安徽全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)三角發(fā)展戰(zhàn)略和“中部地區(qū)崛起發(fā)展戰(zhàn)略”大背景下進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略推動(dòng)最成功的十年。安徽先后成功實(shí)施“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)省”、“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“皖北振興戰(zhàn)略”等國(guó)家級(jí)和省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用并將帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的帶動(dòng)作用?；仡欉@些發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)和實(shí)施，我們深切體會(huì)到：戰(zhàn)略設(shè)計(jì)決定發(fā)展趨勢(shì)，戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)發(fā)展成果，戰(zhàn)略推動(dòng)必須持之以恒。
戰(zhàn)略設(shè)計(jì)決定發(fā)展趨勢(shì)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵在落實(shí)，這就需要各地在充分了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的前提下，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)?！巴罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的設(shè)計(jì)就是一個(gè)成功范例。長(zhǎng)期以來(lái)，安徽沿江近海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)一直停留在地圖上和想象中，沒(méi)有形成政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的實(shí)際成果。隨著世界范圍的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的到來(lái)和國(guó)家大力推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的實(shí)施，安徽抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、發(fā)揮與長(zhǎng)三角地區(qū)地域相連、人文相通的區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì)，及時(shí)制定“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為我國(guó)第一個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的國(guó)家級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略。它的范圍覆蓋了安徽一半以上的國(guó)土面積，包括了安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力最強(qiáng)的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等城市，帶動(dòng)著安徽沿江各市和滁州、宣城等市。它在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的選擇上更加關(guān)注有利于節(jié)能環(huán)保、有利于可持續(xù)發(fā)展、有利于切合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。這一戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)前作用已經(jīng)強(qiáng)烈顯現(xiàn)，對(duì)安徽未來(lái)發(fā)展的引領(lǐng)作用也已初步顯現(xiàn)。這一戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益將更加突出地體現(xiàn)在安徽融入“長(zhǎng)三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大趨勢(shì)上。
戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)發(fā)展成果。如果說(shuō)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是個(gè)良好的開(kāi)端，那么戰(zhàn)略實(shí)施則關(guān)系著美好的愿望能否成為切實(shí)的成果。這十年，安徽不僅在發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)上下足了功夫，而且更加重視戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)節(jié)，努力把戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的各項(xiàng)措施轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成就。安徽實(shí)施“皖北振興戰(zhàn)略”帶來(lái)皖北地區(qū)的加快發(fā)展局面就是例證。皖北地區(qū)占安徽國(guó)土面積的近40%，人口約占全省總?cè)丝诘?0%，但由于歷史、自然等原因，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)都在全省的平均水平之下。皖北地區(qū)發(fā)展滯后一直是安徽加速崛起的軟肋，沒(méi)有皖北的發(fā)展就沒(méi)有安徽的崛起，沒(méi)有皖北的小康就沒(méi)有全省的小康，實(shí)施皖北振興戰(zhàn)略成為全省的共識(shí)。在推動(dòng)這一戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，省委省政府和各市都把抓落實(shí)放在首要位置，出臺(tái)政策講究“實(shí)在”，工作推動(dòng)講究“實(shí)效”。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的努力，皖北地區(qū)在綜合實(shí)力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、居民收入提高等方面都有長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是去年和今年上半年，皖北地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的增長(zhǎng)速度都高于全省平均水平，同時(shí)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
戰(zhàn)略推動(dòng)必須持之以恒。戰(zhàn)略設(shè)計(jì)從醞釀到成型都不是一蹴而就的，有的甚至經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累逐漸完善。因而，一旦發(fā)展戰(zhàn)略成為推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力時(shí)就要想方設(shè)法使這個(gè)推動(dòng)力能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用，并且在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中不斷完善機(jī)制不斷提高效益?！巴罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，就是安徽在1980年代提出學(xué)習(xí)江浙滬經(jīng)驗(yàn)、1990年代提出“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)需要提出的。這一戰(zhàn)略實(shí)施兩年來(lái)對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)、配套設(shè)施的進(jìn)一步完善和企業(yè)認(rèn)可度的進(jìn)一步提高，推動(dòng)作用將更加突出。現(xiàn)在應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)的是，無(wú)論“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”還是“皖北振興戰(zhàn)略”，都必須持之以恒地實(shí)施下去才能對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮長(zhǎng)久的推動(dòng)作用。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，符合發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略往往具有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、可持續(xù)性和效益滯后性等特點(diǎn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、一屆接著一屆抓落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。講到底就是一句話，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不僅要體現(xiàn)在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上，還要體現(xiàn)在戰(zhàn)略實(shí)施中。過(guò)去的十年安徽這樣做了，今后的安徽還應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持這樣做。
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