競爭性選拔，是干部任用的一種重要方式。黨的十七大以來，特別是十七屆四中全會以來，按照中央要求，各地積極開展了競爭性選拔干部工作。目前，這方面工作已取得初步進(jìn)展，仍有較大改進(jìn)空間。黨的十八大報告指出，要“完善競爭性選拔干部方式”。這對下一步繼續(xù)深化干部競爭性選拔工作提出了更高要求。
競爭性選拔干部的特點和作用
黨的十七屆四中全會首次明確提出了競爭性選拔干部的概念。所謂競爭性選拔干部，是指在委任制干部的選用中引入競爭機制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，通過公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式，使那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，實現(xiàn)干部選拔任用的“多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選適”。目前，競爭性選拔干部的方式主要有公開選拔和競爭上崗兩種。
與常規(guī)選拔方式相比，競爭性選拔方式有若干自己的特點和優(yōu)勢。首先，用人視野開闊。競爭性選拔干部，能夠最大限度地突破身份、地域、部門的壁壘，打破論資排輩、隱性臺階、年齡學(xué)歷等的束縛，使選人的范圍更廣、視野更寬，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和干部資源在更大范圍內(nèi)科學(xué)配置。其次，過程公平公開。競爭性選拔干部，給予所有參選者以平等權(quán)利，程序嚴(yán)謹(jǐn)，過程透明。主要采用理論考試、駐點調(diào)研等筆試方法和競職演講、結(jié)構(gòu)化面試等面試方法，有利于參選者知識水平和能力素質(zhì)的公開平等展現(xiàn)。再次，方法簡便靈活。競爭性選拔干部，以考試為主要手段，方法簡便易行。同時，依人才狀況、崗位特點的不同，可以靈活選擇選拔形式和測試方式。最后，效果較好，認(rèn)同度高。競爭性選拔通過多輪遴選、科學(xué)比選，最終選出的干部知識水平、能力素質(zhì)等與選拔崗位的匹配度和適應(yīng)性相對較高。競爭性選拔擴大了公眾參與，提高了選人用人的公信度。
作為一種新的干部任用方式，競爭性選拔具有多重積極意義。一是有利于激發(fā)干部隊伍活力。競爭性選拔給干部提供了接受挑戰(zhàn)、展示才干的機會和平臺，對于激發(fā)干部隊伍活力具有重要影響。二是有利于提高干部隊伍素質(zhì)。相對于常規(guī)選拔，競爭性選拔側(cè)重于考察干部的綜合素質(zhì)，這有助于引導(dǎo)干部自覺地講學(xué)習(xí)、求知識、重實干。三是有利于擴大干部工作民主。競爭性選拔干部，把選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、方法交給干部群眾，在競爭性選拔的具體環(huán)節(jié)的設(shè)計上，保證了群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實到位。四是有利于培養(yǎng)和樹立干部的競爭意識、平等意識、規(guī)則意識。
推行競爭性選拔干部方式中存在的問題
盡管與常規(guī)選拔相比，競爭性選拔具有明顯優(yōu)勢和特點，但受制于其具體運用的時間和空間，競爭性選拔干部方式在實踐中還存在不少問題，需要認(rèn)真對待和解決。
一是競爭性選拔的嚴(yán)肅性問題。當(dāng)前有關(guān)競爭性選拔干部方式的制度規(guī)范基本上是以原則要求為主，總體上缺乏剛性的制度安排，制度的彈性空間很大。在實踐中形成了制度創(chuàng)新層出不窮、制度適用自由無序、制度安排隨心所欲的現(xiàn)象，使競爭性選拔干部的職位規(guī)定性和程序規(guī)定性大大弱化。
二是競爭性選拔的科學(xué)化問題。盡管競爭性選拔干部工作近年來取得一定進(jìn)展，但在各環(huán)節(jié)的科學(xué)性上仍有不足。例如，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上，對任職條件的規(guī)定往往過于寬泛；職位要求過于模糊。在考試環(huán)節(jié)上，分類分層的筆試形式尚待健全。在面試環(huán)節(jié)上，各種面試方法的實效性有待于科學(xué)評價。
[責(zé)任編輯:李貝]
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