作者：重慶工商大學(xué)管理學(xué)院 涂智壽
2012年，我國(guó)人均GDP達(dá)到6100美元。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)一步鞏固了中等收入國(guó)家地位。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，不少發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)歷一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)進(jìn)入中等收入階段后，由于發(fā)展模式落后、技術(shù)創(chuàng)新不足、城市化與工業(yè)化失衡、收入兩極分化趨勢(shì)加劇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、社會(huì)矛盾激化和政局動(dòng)蕩等原因，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至停滯不前，長(zhǎng)期無(wú)法進(jìn)入高收入階段，落入“中等收入陷阱”。如何順利跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，成為我國(guó)發(fā)展新階段的一項(xiàng)重大課題。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了30多年的持續(xù)快速增長(zhǎng)，但也積累了一些矛盾和問(wèn)題，面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，主要是：城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中大多處于中低端環(huán)節(jié)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，就業(yè)吸納能力不足；收入分配差距較大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化建設(shè)落后；國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，人民幣升值和出口壓力加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加；等等。跨越“中等收入陷阱”，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
深化收入分配制度改革。居民收入在國(guó)民收入分配中的比例偏低、居民收入差距較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，必須深化收入分配制度改革，提高居民收入水平，縮小收入差距，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。應(yīng)堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、控高”并舉，建立居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；改革稅收體制，發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，減少中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)，合理調(diào)控高收入群體收入水平；積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，扶持中小企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)吸納能力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；積極發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的同步提升。
推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙引擎”。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率明顯提高，但仍滯后于工業(yè)化，特別是城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高。應(yīng)堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使之與工業(yè)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。為此要繼續(xù)深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，逐步消除阻礙城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度性因素；建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，解除人民群眾特別是農(nóng)村居民生活的后顧之憂(yōu)；推進(jìn)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)；把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提升我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等高附加值環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力。
加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。建立符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)民教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾更多更公平地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
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