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在“公租房并軌”中優(yōu)化保障房配置
2013-11-02 12:44 來源:光明網(wǎng)光明網(wǎng)評論員 我有話說有2人參與
【閱讀提示】住建部擬提速全國公租房并軌 取消經(jīng)濟適用房 快閱讀
光明網(wǎng)評論員:連日來,“保障房”的政策關(guān)注熱度,“高燒”不退:10月29日,中共中央政治局首次專題學(xué)習(xí)住房領(lǐng)域狀況,在輿論解讀中,這被視作“歷史上談房地產(chǎn)規(guī)格最高的一次會議”。其強調(diào)“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”。
就在公眾對此滿懷期待之時,又有新的信號釋放:據(jù)了解,住建部已開始考慮將“公租房并軌”作為調(diào)整現(xiàn)有住房供應(yīng)體系的突破口。
盡管說,此次涉及“住房供應(yīng)體系”,沒著重闡述“房價調(diào)控”,而是側(cè)重于保障房體系的完善,這是對當下市場形勢的洞悉,也與契合國情的住房消費模式對接。
提速公共租賃房“并軌”,成為住房供應(yīng)體系調(diào)整的“著力點”,也為公眾窺探政策風(fēng)向的“窗口”。據(jù)報道,住建部已在匯總“試點”公租房并軌運行的情況,并擬在2013年底召開的全國城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議上,提出提速并軌的要求。不難看出,公租房并軌已成基本態(tài)勢,并已被提上意識日程。
“公租房并軌”,指的是公租房與廉租房并軌運行,然后通過財政發(fā)放房租補貼的方式,完成對應(yīng)人群的住房保障。而并軌原則,則是“租補分離、明收明補,根據(jù)住戶不同收入情況給予適當租金補貼。合理確定公租房租金水平,通過在公租房項目中配建一定比例的商業(yè)用房等多種措施,充實運行管理資金,使公租房可持續(xù)運行”。
將公租房與廉租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運營,打通二者“隔斷”,有利于實現(xiàn)房源互通與共享。這能解決“區(qū)分太細”的弊端,如廉租房過??罩谩⒐夥繀s供不應(yīng)求,也能在統(tǒng)籌調(diào)配房源的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。而租金補貼,則能成利益調(diào)衡的杠桿。
既實現(xiàn)“房盡其用”,規(guī)避“需求旺盛”與“入住率低”的供需糾結(jié),又能實現(xiàn)靈活管理,這無疑能更切合民生期許,也能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)控政策的靈動性、有效性。
而經(jīng)適房“退場”,則是另一個牽動人心的重要舉措,也照應(yīng)了許多人的真切呼聲。畢竟,在時下,經(jīng)適房中的分配漏洞動輒得咎,是“尋租腐敗”高發(fā)區(qū),違規(guī)操作頻現(xiàn);再者,其“保障功用”也逐漸淡化……讓其循序退出保障房“舞臺”,或是大趨勢,也是避免保障房不“?!敝弧罢稀钡挠行緩健?div style="height:15px;">
正如有論者說的:既保證保障房建設(shè)的平穩(wěn)進行,又革除已暴露之弊,在增量層面,就應(yīng)重點發(fā)展公共租賃住房,把公共財政用對用足;在存量層面,應(yīng)著重分配制度的公平設(shè)計,讓保障房遠離尋租平臺,也不成為福利陷阱。而“公租房并軌”與“經(jīng)適房退出”,也與之吻合。
保障房配置,是項“德政”,消除其套利空間,消除“分配”上的公平黑洞,與將“蛋糕”做大,該并行不悖。有些地方對回報率低的公租房缺乏興趣,這也亟需資金投入,使保障房供給能跟上“民生需求”。
事實上,這次調(diào)整住房供應(yīng)體系的利好方面,還體現(xiàn)在“提點擴面”上,“地方政府降低住房保障收入門檻”“調(diào)整住房保障戶籍制約政策”等,都指向著其覆蓋面的擴大,這對民眾而言,無疑是好事一樁。
保障房配置,說白了,是關(guān)乎公共服務(wù)的完善度。“公租房并軌”等舉措,無疑能改善保障房配備結(jié)構(gòu),也能提升惠民指數(shù),某種程度上,也能漸次廓清政府與市場的關(guān)系——實質(zhì)上,減少對住房市場的行政干預(yù),一個重要前提便是保障房體系的完善。
(轉(zhuǎn)載請注明來源“光明網(wǎng)”,作者“光明網(wǎng)評論員”)
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[責(zé)任編輯:章麗鋆]
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