G20美歐陷入分歧 大把花錢還是削減開支成兩難
據(jù)美國《華爾街日報》6月22日報道，在全球經(jīng)濟復蘇仍然前途未卜的情況下，美國計劃在20國集團領導人峰會上要求其經(jīng)濟伙伴更謹慎考慮采取財政緊縮政策，擔心像美國前總統(tǒng)胡佛一樣最終導致經(jīng)濟大蕭條。
美國總統(tǒng)奧巴馬擔心脆弱的世界經(jīng)濟可能再次出現(xiàn)經(jīng)濟衰退，如同上世紀30年代美國胡佛總統(tǒng)執(zhí)政期間出現(xiàn)的情況。奧巴馬計劃在本周舉行的20國集團領導人峰會上鼓勵其它國家繼續(xù)采取一些刺激消費政策，從而保持經(jīng)濟增長。但與此同時，全球的政治家開始希望采取財政緊縮政策。
歐洲領導人受到希臘債務危機的影響，對財政支出非常謹慎。由于高額的債務和可能的違約行為，希臘投資者信心已經(jīng)破滅。歐洲領導人提議建立1萬億美元的援助資金。
而中國政府官員擔心，持續(xù)實施刺激政策會產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫。經(jīng)濟學家推測，中國上周六承諾允許人民幣匯率獲得部分彈性的原因之一是借此降低進口成本，從而抵制通貨膨脹。中國宣布將放松人民幣釘住美元的政策，去掉了20國集團領導人峰會議程的一個痛處，從而使各國在財政政策上的緊張關系、德國和日本國內(nèi)需求疲軟以及巨額貿(mào)易順差成為多倫多峰會比較重大的議題。
由于主辦本次20國領導人峰會，加拿大在會議上的重要性提高。加拿大迫切要求減少財政赤字，鼓勵和勸告其它國家在2013年將財政赤字減少一半。加拿大財政部部長吉姆-弗拉赫蒂(Jim Flaherty)稱，他將在多倫多峰會上推動各國確定債務和財政赤字減少的具體目標。
日本政府也逐漸趨向采取財政緊縮政策。為了使日本擺脫經(jīng)濟低迷狀態(tài)，日本在過去20年一直處于高額政府債務之下。日本首相菅直人在6月8日正式上任，希望在未來幾年將營業(yè)稅提高一倍，提高明年的國家預算。目前，日本營業(yè)稅率為5%。他引用了希臘債務問題在就職演說中表示：“過分依賴發(fā)行國債的財政政策不再具有可持續(xù)性。”
一位奧巴馬政府高級官員稱，各國領導人之間只出現(xiàn)了表現(xiàn)上的分歧，認為20個工業(yè)化國家和發(fā)展中國家基本上都采取同樣的處事方法，逐漸減少政府投資，試圖使金融市場和選民相信，政府將在未來三到五年降低財政赤字。
而政府投資的步伐對于全球經(jīng)濟至關重要。全球經(jīng)濟正在從嚴重的經(jīng)濟衰退中慢慢復蘇。外界預測，本周各國領導人將出現(xiàn)以下爭論：對經(jīng)濟增長造成最大威脅的因素是什么？需求減少，還是不但增長的債務？
國際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟學家肯尼斯-羅格夫說：“20國領導人峰會的首要議題將是應該多快取消政府刺激政策。美國推動經(jīng)濟增長，在這方面屬于一個極端，而世界其它國家對此更為謹慎。”奧巴馬政府經(jīng)濟學家認為，如果政府支出下降的過快，國內(nèi)需求會萎縮，破壞經(jīng)濟增長，可能導致第二次經(jīng)濟衰退。他們將這一議題稱為“胡佛時刻”。外界指責美國前總統(tǒng)胡佛和羅斯福在上世紀30年代過早的采取了財政緊縮政策，從而延長了經(jīng)濟衰退。
在歐洲，人們對于主權債務危機非常擔心。在今年五月英國舉行的選舉中，是否維持高額政府支出從而刺激經(jīng)濟復蘇成為關鍵議題。外界預測，由英國保守黨組建的新政府將在本周二公布一個削減政府開支和增加稅收的新計劃，該計劃將持續(xù)數(shù)年。
美國并不主張增加政府開支，但希望其它國家不要倉促采取措施。奧巴馬上周在寫給其他國家領導人的心中說：“我們需要做好在經(jīng)濟活動衰退時迅速做出強有力反應的準備。”從2009年4月倫敦峰會開始，美國就一直希望20國領導人峰會集中關注財政刺激措施。然而，德國、法國和其它歐洲國家希望將重心放在金融監(jiān)管方面。美國在這場競爭中獲勝。這20個國家在2009年和2010年期間為了抵御經(jīng)濟衰退增加了財政支出，使財政開支比例在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例提高了至少2%。不過國際貨幣基金組織認為，2011年財政支出可能迅速減少。
與會各國在金融監(jiān)管方面取得的進展較少。它們同意在2010年底前加強對銀行資產(chǎn)和流動性的監(jiān)管。而增長議題現(xiàn)在變得更為微妙。美國民主黨參議員提出增加失業(yè)救濟金、減免營業(yè)稅、提高對州政府和公立學校老師的補助金額、根據(jù)這一提議，未來十年，美國財政赤字將增加550億美元。但這一提案上周未能獲得參議院批準。
歐洲政府希望以不同速度實施財政措施。德國和法國等經(jīng)濟強國在開始階段緩慢地減少財政支出，而愛爾蘭、葡萄牙和西班牙削減幅度較大。
就其本身而言，中國對這場關于財政政策的爭論可以采取一定程度的冷漠態(tài)度，因為中國2009年推出的巨額財政刺激資金幾乎全部來源于國用銀行，而不需要增加財政負擔。但中國已經(jīng)開始使用銀行杠桿限制經(jīng)濟增長。與去年貸款數(shù)額相比，中國今年的貸款額已經(jīng)降低了大約30%。巴西也希望找到防止經(jīng)濟過熱的方式。不過巴西仍在提供低于市場利率的政府貸款，刺激經(jīng)濟增長。巴西將在今年十月舉行大選，而在選舉之前，財政支出總是會出現(xiàn)增長。（李雪）
