中國(guó)外交伴隨著國(guó)際格局的轉(zhuǎn)型以及自身實(shí)力和國(guó)際影響力的變化，正處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之中。從中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略而言，既要解決好孤獨(dú)發(fā)展，關(guān)鍵時(shí)刻無(wú)朋友的問(wèn)題，又要避免美式聯(lián)盟的排他性后果，達(dá)到全方位外交的日標(biāo)，這就要求我們必須找到一種新型合作關(guān)系模式。而我們的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系缺少義務(wù)上的約束，因此，筆者建議倡導(dǎo)和實(shí)施發(fā)展聯(lián)盟戰(zhàn)略。理由如下：
第一、當(dāng)今世界由于相互依存的復(fù)雜性，功能性合作越來(lái)越占據(jù)主導(dǎo)地位。國(guó)與國(guó)之間在一個(gè)領(lǐng)域是合作伙伴，在另一個(gè)領(lǐng)域可能是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。發(fā)展聯(lián)盟實(shí)際上是功能性聯(lián)盟，立足于發(fā)展功能合作關(guān)系。
第二、既是聯(lián)盟，那就必須在這一功能領(lǐng)域達(dá)到義務(wù)和收益的平衡。義務(wù)約定對(duì)于固定雙邊功能性合作有好處。它與我們戰(zhàn)略伙伴關(guān)系最大的不同在于強(qiáng)調(diào)收益的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)約束性和責(zé)任。而這對(duì)固定功能性合作關(guān)系有重要意義。
第三、發(fā)展聯(lián)盟較美國(guó)傳統(tǒng)聯(lián)盟的不同在于，我們立足于經(jīng)濟(jì)合作，不會(huì)像美國(guó)那樣的安全聯(lián)盟導(dǎo)致集團(tuán)式的分化，能夠占據(jù)道義制高點(diǎn)。在發(fā)展的問(wèn)題上相互協(xié)作，互補(bǔ)，共贏，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，共享成果。
第四、發(fā)展聯(lián)盟更有利于團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家群。通過(guò)這種功能性結(jié)盟，有利于中國(guó)更好地發(fā)揮影響力，更好地達(dá)到互利共贏的目的。
第五、發(fā)展聯(lián)盟不僅可以是雙邊的，更可以是多邊發(fā)展聯(lián)盟。
總之，發(fā)展聯(lián)盟可以更進(jìn)一步促進(jìn)合作，不排他，既有戰(zhàn)略合作空間，又避免傳統(tǒng)聯(lián)盟的困境。從歷史上看美國(guó)是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，中國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，也要強(qiáng)調(diào)強(qiáng)弱互補(bǔ)，盡可能做到不以強(qiáng)化某種組合而犧牲其他聯(lián)合與合作為代價(jià)。從而真正達(dá)到我們的朋友遍天下。
此外，中國(guó)目前正處于由弱國(guó)向強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須接受相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期在國(guó)際舞臺(tái)上總體的從屬地位和輔助地位。從戰(zhàn)略的角度看，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展制約力，而不是主導(dǎo)能力。中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是保證中國(guó)有一個(gè)相對(duì)和平的環(huán)境以保證中國(guó)上升發(fā)展的時(shí)期，這個(gè)機(jī)遇期不是中國(guó)成為霸權(quán)的契機(jī)或突破口，我們要有周全的設(shè)計(jì)。簡(jiǎn)而言之，應(yīng)有三個(gè)階段：第一階段重點(diǎn)實(shí)施地區(qū)戰(zhàn)略，也就是傳統(tǒng)的周邊戰(zhàn)略;第二階段是大周邊戰(zhàn)略，向傳統(tǒng)周邊的外圍延伸，包括太平洋與印度洋的兩洋戰(zhàn)略和向西以中亞、中東為外徑，東向跨太平洋的拉美延伸的海陸戰(zhàn)略;第三階段為全球戰(zhàn)略，全球戰(zhàn)略并非霸權(quán)戰(zhàn)略，而是更加注重地區(qū)戰(zhàn)略與遠(yuǎn)洋戰(zhàn)略的統(tǒng)籌平衡，更加注重對(duì)歐亞大陸和海洋戰(zhàn)略的相互結(jié)合。
根據(jù)自身實(shí)力制定對(duì)外戰(zhàn)略、把握階段性目標(biāo)和時(shí)機(jī)對(duì)于中國(guó)外交戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要。在中國(guó)實(shí)力處于由地區(qū)大國(guó)向地區(qū)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，必須切實(shí)避免戰(zhàn)略上的冒進(jìn)，掉入他國(guó)設(shè)下的陷阱?！?作者是外交學(xué)院院長(zhǎng)助理，教授，王 帆 本文摘編自其新著《新開(kāi)局——復(fù)雜系統(tǒng)思維與中國(guó)外交戰(zhàn)略規(guī)劃》 )
