2014-09-17 10:18:22 來源：
參考消息網(wǎng) 責任編輯：陳愉心
核心提示：日本決定將于10月1日擴展海域大陸架，涉及17.7萬平方公里，希望借此壟斷這一海域海底資源開發(fā)的權利。
點擊圖片進入下一頁資料圖片：日本在沖之鳥礁填埋建設的巨大人工礁盤。
點擊圖片進入下一頁沖之鳥礁實際所余礁石大小，且平時已經(jīng)低于海平面。從兩圖對比即可看出現(xiàn)有沖之鳥礁的外部可見部分均屬人造設施。
《參考消息》駐東京記者藍建中9月17日報道 日本政府本月9日舉行內(nèi)閣會議決定，將于10月1日擴展位于沖之鳥礁以北的四國海盆海域及沖大東海嶺南方海域的外大陸架，涉及海域約17.7萬平方公里。這是日本首次在其專屬經(jīng)濟區(qū)海域之外延伸大陸架。日方希望借此推動稀有金屬、天然氣等海洋資源的開采，并壟斷這一海域海底資源開發(fā)的權利。
圈占更多大陸架權益，只是日本海洋戰(zhàn)略的一個組成部分。作為島國，日本極為重視“海洋立國”。長期以來，其一方面四處“跑馬圈地”，試圖制造既成事實，控制更多海洋資源；一方面則通過經(jīng)濟和安全援助等方式拉攏海上航線沿岸國，爭奪海上航線控制權，其海洋安全戰(zhàn)略顯示出明顯的對華針對性。
同時，日本這種積極擴張海洋權益的企圖，并非只是少數(shù)政客的一時鼓噪，而是有步步為營的策略、強大智囊團隊的政策支持，并有在民眾中的廣泛宣傳作為輿論保障，這些相互配套的做法值得國際社會關注與警惕。
“指鹿為馬”搶占藍色國土
日本陸地面積雖然居世界第62位，但是卻經(jīng)常宣稱自己有世界第6位的海洋國土（按照日方算法達到447萬平方公里），而其中相當一部分就是把沖之鳥礁作為“島”，用“指鹿為馬”的方式算出的。
沖之鳥礁位于距離東京約1700公里的西北太平洋上。一戰(zhàn)期間，日本從德國手中奪取太平洋海域諸多島嶼殖民地，其中就包括這一區(qū)域。1931年，這里在行政上納入小笠原群島的范圍。在二戰(zhàn)后相當長一段時間，小笠原群島由美國管理。1968年，美國將小笠原群島“歸還”日本，沖之鳥礁也包括在內(nèi)。
1977年，日本開始主張自己的200海里漁業(yè)區(qū)權益。1983年，日本簽署了《聯(lián)合國海洋法公約》。根據(jù)這一公約，如果沖之鳥礁是“島”，則可以擁有相應的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，以及相應的大陸架權益。由于沖之鳥礁與其它日本領土距離均在200海里以上，因此其一旦成“島”，將帶來一個以200海里為半徑的圓形專屬經(jīng)濟區(qū)，這片藍色國土的面積可達約40萬平方公里，甚至超過日本領土的總面積。
但是，《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，人類無法居住并且無法維持獨自經(jīng)濟生活的巖石，并不享有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架權益。在1983年日本簽署《聯(lián)合國海洋法公約》時，沖之鳥礁只有兩塊總面積不足10平方米的礁石還能在高潮時露出水面。顯然，這絕對無法達到“島”所需的標準。
為了強調(diào)這里是“島”而非“礁”，日本于1988年開始斥資285億日元，對沖之鳥礁進行系統(tǒng)的加固工程。日方不僅用鋼筋混凝土修建了直徑近50米、高度約1.5米-2.5米的人工礁盤，還在外側(cè)堆砌了鐵制的防波塊。后來，由于有防波塊在惡劣天氣下砸到礁石，日方又在礁石上方罩以成本高昂的鈦合金防護網(wǎng)。
即使在加固工程完工后，由于不斷發(fā)生侵蝕，日本也沒有停止后續(xù)維修工作，甚至還撥出專門預算試驗人工培育珊瑚，以期通過所謂“自然力量”讓這里形成真正的“島”。
為了體現(xiàn)所謂“沖之鳥島”能夠維持人類經(jīng)濟活動，在時任東京都知事石原慎太郎的推動下，小笠原群島漁民2005年開始在這一海域捕魚，而東京都政府則為漁民提供補貼，以彌補其路途損失，僅僅2005年一年，這項補貼就達到5億日元。此外，一些日本的游輪公司也在其太平洋航線上將沖之鳥礁設為沿途景點。
僅僅是加固工程尚且不夠，日方還決心將這里變成事實上的“有人島”。2010年，日本國土交通省決定再投資750億日元，在沖之鳥礁西側(cè)建設碼頭、錨地和道路等，以使其成為能夠進行運輸和補給作業(yè)的基地。為了追趕進度，日方甚至不惜在惡劣海況下冒險施工。2014年3月30日，施工中的棧橋發(fā)生傾覆事故，導致5名工人死亡，2人失蹤。在如今的日本社會，這樣的安全生產(chǎn)事故往往會引發(fā)重大社會關注。但此次事故發(fā)生后，工程未受明顯影響，仍在緊鑼密鼓地進行。
多年來，為了這小小幾塊礁石，日本僅大規(guī)模專項投資就超過1000億日元（折合約60億元人民幣），小規(guī)模的日常維護與投資更是難以計算。其目的就在于制造既成事實，迫使國際社會接受沖之鳥“島”的名分。
處心積慮混淆視聽
為在國際場合實現(xiàn)沖之鳥礁“正名”，日本不惜血本在國際社會開展輿論戰(zhàn)。日本中央政府和東京都政府都投入了大量宣傳資源，通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等渠道“發(fā)聲”，其間甚至使用了各種有意無意混淆視聽的方式。
2012年4月，聯(lián)合國大陸架界限委員會即將審批日本申請的部分大陸架延伸計劃。就在該委員會尚未正式公布結(jié)果之時，日本媒體就開始炒作“日本最南端領土沖之鳥島被委員會認可為（專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架）基點”，特別是稱沖之鳥礁以北的“四國海盆區(qū)塊”獲得批準正是“島”之名分的體現(xiàn)。一時間，日本國內(nèi)很多民眾都以為，聯(lián)合國大陸架界限委員會已經(jīng)認可了“沖之鳥島”的地位，部分國際媒體也進行了轉(zhuǎn)載。
但實際上，委員會最終批準的延伸計劃中，雖然有“四國海盆區(qū)塊”，但這一區(qū)塊并不是以沖之鳥礁為基點計算延伸的，其存在與沖之鳥礁的存在并無關系。而且，在日本申請的7個區(qū)域中，委員會批準了6個，唯獨沒有批準以沖之鳥礁為基點申請的“九州-帕勞海嶺南部區(qū)塊”，這正說明了聯(lián)合國大陸架界限委員會對于沖之鳥礁性質(zhì)的態(tài)度。但是，日本媒體對于這一最終結(jié)果的意義，卻忽然間全無報道解讀的熱情。如果一般民眾不去專門了解最終結(jié)果，很可能還會以為此前日本媒體的誤導性報道是真實的。
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