當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，是新階段“三農(nóng)”工作面臨的緊迫任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收渠道，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。孝感農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位交通條件優(yōu)越，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)前景。我們這次調(diào)查從孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)存在的突出問題，著重探討了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向、主要措施及政策建議。
一、基本態(tài)勢(shì)和主要特點(diǎn)
孝感位于湖北省東北部，距武漢市中心60公里?，F(xiàn)轄云夢(mèng)、孝昌、大悟3縣及孝南區(qū)，代管漢川、應(yīng)城、安陸3市?？偯娣e8910平方公里，總?cè)丝?08萬。其中，常用耕地面積364萬畝，鄉(xiāng)村人口390萬。
孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)歷史悠久，改革開放后成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體，進(jìn)入新世紀(jì)以來呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。歸納近幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2004年底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到814家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值126.7億元，分別比2001年增長(zhǎng)8.4%和68.7%。其中，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)263家，實(shí)現(xiàn)增加值32.4億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的46.4%和36.4%，比2001年提高7.7和2.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值由2001年的0.67:1上升到0.83:1。
(二)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。到2004底，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)總額為131.5
(四)增長(zhǎng)機(jī)制靈活。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成了多種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展、多條投資渠道合力推進(jìn)的增長(zhǎng)格局，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)。
一是民營(yíng)企業(yè)不斷壯大。全市民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在數(shù)量總體穩(wěn)定的同時(shí)，規(guī)模效益明顯提高。不僅大企業(yè)如此，小企業(yè)也是這樣。大悟縣農(nóng)婦李福芳興辦的銀杏花生加工廠，2001年加工量只有1萬多公斤，銷售額5萬元。2004年加工量達(dá)到6萬多公斤，銷售額30多萬元，并注冊(cè)“心綠”商標(biāo)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個(gè)大中城市。目前民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)的80%以上。
二是改制企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。全市國(guó)有、集體農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已全部完成改制任務(wù)。一批改制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。安陸市禾豐米業(yè)公司原是一家資產(chǎn)不足50萬元的稻米加工廠，經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展步伐明顯加快。2004年資產(chǎn)總額已達(dá)5000萬元，下轄4個(gè)精米廠、1個(gè)茶場(chǎng)，擁有倉(cāng)容2500萬公斤，年加工稻米能力10萬噸，銷售收入8200萬元，利稅324萬元。目前已成為湖北省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
三是引進(jìn)企業(yè)充滿活力。引進(jìn)企業(yè)是進(jìn)入新世紀(jì)以來孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要途徑。全市共引進(jìn)美國(guó)杜邦、福建達(dá)利、晉江福源、南方餅業(yè)等國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)83家，利用外資4400萬美元。云夢(mèng)縣引進(jìn)美國(guó)杜邦公司整體收購(gòu)龍?jiān)频鞍坠?，產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。2004年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2.07億元，成為全省目前最大的植物蛋白生產(chǎn)企業(yè)。
(五)綜合效益顯著。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)，都產(chǎn)生了積極而深刻的影響。
一是促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查，2004年抽樣農(nóng)戶在本鄉(xiāng)地域得到的工資性收入中，60%來自于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入中，80%來自于農(nóng)產(chǎn)品初加工。為龍頭企業(yè)定點(diǎn)提供農(nóng)產(chǎn)品的純收入，占當(dāng)年家庭純收入的20%以上。漢川市福建達(dá)利食品每天需雞蛋15—20噸，帶動(dòng)了新河鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。2004年，新河鎮(zhèn)蛋雞存籠已達(dá)15萬只，養(yǎng)雞戶人均增收500多元。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從業(yè)人員達(dá)8萬多人，每年工資收入近5億元。
二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民的組織化都起到了有力的推動(dòng)作用。近幾年，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，全市七條優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。隨著規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化也開始起步。目前，通過無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)39家，產(chǎn)品86個(gè)，建立三大標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地140萬畝，占耕地總面積的38.6%。共注冊(cè)各類農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品商標(biāo)189個(gè)，其中省級(jí)著名商標(biāo)9個(gè)。全市被列為全國(guó)十大優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，孝南被列為全省水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊和蔬菜板塊，漢川被列為全國(guó)無公害蔬菜示范市、全省水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊和蔬菜板塊，應(yīng)城被列為全省水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊，云夢(mèng)被列為全國(guó)無公害蔬菜示范縣和全省蔬菜板塊。圍繞農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，一大批專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，特色農(nóng)業(yè)企業(yè)破土而出，農(nóng)民獲得出租土地增收、為農(nóng)業(yè)企業(yè)打工增收、依托合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)增收等多種新的增收途徑，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。
三是帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅在縱向上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成原料生產(chǎn)、簡(jiǎn)單加工、精深加工的系列配套，而且在橫向上帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和流通業(yè)集中跟進(jìn)的勢(shì)頭。湖北神丹健康食品有限公司是一家綜合型省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，下轄六個(gè)蛋品加工廠、一個(gè)飼料加工廠、一個(gè)種鵪鶉場(chǎng)和一個(gè)托佩克種豬場(chǎng)，總資產(chǎn)7800萬元，現(xiàn)有員工858人。公司在全國(guó)29個(gè)省市建有銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品進(jìn)入沃爾瑪、麥德龍、家樂福、華聯(lián)等1000多家大型超市，2004年銷售收入1.58億元，實(shí)現(xiàn)利稅719萬元。公司包裝用品年支出3000多萬元，運(yùn)輸年支出1000多萬元。目前，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快的市縣，印塑、紙箱、貨物運(yùn)輸?shù)汝P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了新的發(fā)展勢(shì)頭。
四是加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集中集群發(fā)展，成為全市城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量。漢川市馬口鎮(zhèn)紡織工業(yè)園短短四年時(shí)間，裝機(jī)規(guī)模由7.9萬錠發(fā)展到60萬錠，紡織企業(yè)由9家發(fā)展到42家，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)近90家，鎮(zhèn)區(qū)面積由
二、發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略機(jī)遇
孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和主要特點(diǎn)表明，目前的基礎(chǔ)較好，但總體上還處在起步階段，與全國(guó)、全省平均水平還有較大的差距。從宏觀環(huán)境來看，未來一個(gè)時(shí)期，孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既有發(fā)展?jié)摿?，又面臨發(fā)展機(jī)遇，具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的主要差距。按照參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、增強(qiáng)企業(yè)活力的要求，孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的差距主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，這些差距也是今后發(fā)展的潛力。
一是加工總量不足。全市農(nóng)產(chǎn)品加工率為39%，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)方式直接銷售。在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，多數(shù)生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，二次以上深加工率只占23%。加工總量不足，直接導(dǎo)致加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值偏低。2004年，全市這一比值尚未達(dá)到2001年全國(guó)0.85:1的平均水平。
二是知名企業(yè)偏少。孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本上是一個(gè)企業(yè)一個(gè)品牌，年銷售收入多數(shù)在1000萬元以下。在9個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)企業(yè)中，年銷售收入最高的也有2億多元，沒有一家過5億元。由于品牌分散，企業(yè)規(guī)模不大，致使孝感一些獨(dú)具地方特色的產(chǎn)品品牌，長(zhǎng)期不能上升為企業(yè)知名品牌，這直接影響了孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。
三是原料基地分散。孝感農(nóng)業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了較大規(guī)模的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地。但調(diào)整的指導(dǎo)思想長(zhǎng)期是適應(yīng)市場(chǎng)需求，而不是滿足加工業(yè)發(fā)展的需要，因此在當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中，仍然存在原料供應(yīng)不足和優(yōu)質(zhì)專用原料緊缺的問題。如金龍泉啤酒(孝感)公司需要的專用小麥，本地沒有生產(chǎn)基地，只能舍近求遠(yuǎn)的從河南等地收購(gòu)。應(yīng)城裕隆公司每年需要油菜籽3000萬斤，本地只能收購(gòu)1000萬斤，缺口2000萬斤也要靠外地采購(gòu)來滿足。云夢(mèng)杜邦蛋白公司需要的大豆，目前只能全部從東北調(diào)運(yùn)，等等。
四是管理服務(wù)滯后。孝感農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)目前仍處于多系統(tǒng)、多部門管理狀態(tài)，政策不統(tǒng)一、規(guī)劃不統(tǒng)一、行業(yè)管理不統(tǒng)一的矛盾時(shí)有發(fā)生，企業(yè)既面臨無人管、又面臨都要管的現(xiàn)象，往往無所適從。由于沒有綜合性的行業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的行業(yè)自律機(jī)制和服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)都比較滯后，行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)缺乏制約，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款、稅收、用地、人才等優(yōu)惠政策難以不折不扣的落實(shí)等等，這在一定程度上影響了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。
（二）國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。以農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段為背景，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期。決定國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量增加。經(jīng)過“九五”、“十五”時(shí)期的發(fā)展，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)束了長(zhǎng)期短缺的歷史，市場(chǎng)趨于飽和，農(nóng)民增產(chǎn)不增收成為主要矛盾。從孝感來看，不僅糧棉油豐年有余，而且在調(diào)整中發(fā)展起來的蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、林果等農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)銷售困難，市場(chǎng)價(jià)格總體走低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量增加雖然帶來了銷售困難，但卻為加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了機(jī)遇。
二是人民生活水平提高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)絕大多數(shù)與城鄉(xiāng)人民生活密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由總體小康向全面小康推進(jìn)的步伐加快，城鄉(xiāng)人民對(duì)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的需求日益增加。一方面，城市居民的食品消費(fèi)更加注重安全衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)保健、方便快捷，整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向社會(huì)化、個(gè)性化和多樣化。另一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民的消費(fèi)也出現(xiàn)了趨同于城市化的傾向。這說明無論是農(nóng)產(chǎn)品初加工還是精深加工，在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都有著廣泛的消費(fèi)需求。孝感農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、基地化生產(chǎn)勢(shì)頭較好，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重較高，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅有條件，而且面臨難得的市場(chǎng)機(jī)遇。
三是資本、技術(shù)、人才市場(chǎng)活躍。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，關(guān)鍵是培育市場(chǎng)主體。當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度不斷提高，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)日趨活躍，這為后發(fā)地區(qū)加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場(chǎng)主體，創(chuàng)造了極為有利的條件。孝感農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的體制機(jī)制轉(zhuǎn)換任務(wù)基本完成，一大批民營(yíng)企業(yè)正在加快發(fā)展，具有面向市場(chǎng)廣泛尋求合作的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，武漢城市圈建設(shè)正在促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在增強(qiáng)全市上下招商引進(jìn)的信心，孝感有希望也有可能運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)和培育一批知名度較高的市場(chǎng)主體，支撐全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。
四是各級(jí)黨委政府積極扶持。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，連續(xù)兩年的兩個(gè)“一號(hào)文件”，都提出“要扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入”。國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府還分別下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見，農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)部門制定出臺(tái)了全國(guó)、全省主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這一系列舉措充分表明，國(guó)家和省已經(jīng)把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提到了重要戰(zhàn)略位置，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨極為難得的政策機(jī)遇。孝感僅2004年，就爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銀行貸款4.78億元，財(cái)政扶持資金5150萬元，稅收減免5360萬元，這對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展正在起到有力的推動(dòng)作用。
（三）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的深刻變化。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化程度的逐步加深，今后任何一個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都將直接或間接地受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的影響。當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的深刻變化集中表現(xiàn)在三個(gè)方面，這些變化將決定未來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的方向，必須予以足夠的關(guān)注。
一是加工企業(yè)的規(guī)模化。處于競(jìng)爭(zhēng)前沿的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，目前普遍具有強(qiáng)大的規(guī)模實(shí)力。美國(guó)《財(cái)富》雜志每年評(píng)選出的世界企業(yè)500強(qiáng)中，有20多家是食品工業(yè)大集團(tuán)。規(guī)模擴(kuò)張不僅有利于降低成本、穩(wěn)定質(zhì)量、增加效益，而且有利于快速形成品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。孝感農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)目前規(guī)模普遍偏小，在未來的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，必須把規(guī)模擴(kuò)張作為重要目標(biāo)，鍥而不舍地在培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)上下功夫。
二是加工水平的精深化。處于競(jìng)爭(zhēng)前沿的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，精深加工程度不斷提高。目前一般農(nóng)產(chǎn)品加工的增值效益達(dá)到3－5倍，有的農(nóng)產(chǎn)品如玉米、大豆、柑桔加工的增值效益高達(dá)幾百倍甚至上千倍，這是構(gòu)成其強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保證。高度的精深加工水平源于精細(xì)化、自動(dòng)化的技術(shù)裝備，也源于強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和高新技術(shù)應(yīng)用實(shí)力。孝感農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的精深加工水平目前普遍較低，在未來的發(fā)展中，必須加快技術(shù)改造步伐，加大研發(fā)和高新技術(shù)應(yīng)用力度，努力提高加工產(chǎn)品的科技含量和適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
三是加工產(chǎn)品的個(gè)性化。處于競(jìng)爭(zhēng)前沿的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)加工產(chǎn)品向安全、綠色、休閑方向發(fā)展的力度不斷加大。這種貼近消費(fèi)者個(gè)性需求的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，既贏得了大眾化消費(fèi)的市場(chǎng)份額，又搶占了特定群體消費(fèi)的絕對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。如新西蘭艾弗科公司加工的牛肉產(chǎn)品，其銷售代理機(jī)構(gòu)遍及全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；美國(guó)百事公司下屬的菲多利休閑食品公司生產(chǎn)的炸薯?xiàng)l，號(hào)稱占領(lǐng)了全球40%的市場(chǎng)，等等。孝感無公害、綠色、有機(jī)食品三大標(biāo)志生產(chǎn)基地建設(shè)勢(shì)頭較好，在未來的發(fā)展中，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大安全、綠色、休閑食品開發(fā)生產(chǎn)力度，創(chuàng)出自己的品牌，培育加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
三、主攻方向和政策建議
綜合分析，孝感當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是：針對(duì)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀，抓住國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，著力提高主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工能力，實(shí)現(xiàn)加工總量的快速增長(zhǎng)；適應(yīng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化程度逐步加深的新形勢(shì)，關(guān)注國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的深刻變化，積極推進(jìn)初級(jí)加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)，健全完善相關(guān)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營(yíng)一體化的新突破。
預(yù)測(cè)到2010年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到277.8億元，年均增長(zhǎng)17%，高于全省和全國(guó)平均水平5－7個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加值66.6億元，年均增長(zhǎng)15.5%，與全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅基本同步。主要農(nóng)產(chǎn)品加工率由現(xiàn)在的39%上升到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值由0.83:1上升到1.5:1。上述預(yù)測(cè)目標(biāo)參照了前三年的平均水平，考慮了與“十一五”總體規(guī)劃的銜接，在理論上具有充分的可能性，但要真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要在以下三個(gè)方面作深入細(xì)致的工作。
一是糧油加工產(chǎn)業(yè)。孝感是久負(fù)盛名的魚米之鄉(xiāng)，糧油資源豐富，應(yīng)抓住機(jī)遇提升加工能力?？梢詰?yīng)城豪豐、安陸禾豐、孝昌太子米業(yè)等公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展稻米精深加工；以金龍泉啤酒、漢川達(dá)利、杜邦云夢(mèng)蛋白、孝感麻糖米酒等公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展食品、飲料加工；以應(yīng)城裕隆、軍進(jìn)糧油等公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展食用油加工；以大悟金豐實(shí)業(yè)、新花實(shí)業(yè)等公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展花生系列產(chǎn)品加工。到2010年，糧油加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到107億元以上。
二是棉花加工產(chǎn)業(yè)。孝感是產(chǎn)棉大市，常年棉花產(chǎn)量在56萬擔(dān)以上，加工前景比較廣闊。可以孝棉實(shí)業(yè)、應(yīng)城鑫龍、云夢(mèng)金夢(mèng)達(dá)、安陸安豐達(dá)等公司及漢川馬口紡織工業(yè)園為龍頭，大力發(fā)展棉花精深加工。到2010年，棉花加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元以上。
三是蔬菜加工產(chǎn)業(yè)。孝感無公害蔬菜面積達(dá)110萬畝，約占全市常年耕地面積的三分之一。可以應(yīng)城三五醇百味謠、云夢(mèng)恒興、漢川慶華藕業(yè)等公司為龍頭，深度開發(fā)淹制菜、脫水菜、凈菜、藕制品及食用菌系列加工產(chǎn)品。到2010年，蔬菜加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元以上。
四是畜牧加工產(chǎn)業(yè)。孝感畜牧業(yè)發(fā)展較快，年出欄生豬220萬頭，出籠家禽7000多萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一以上?？梢栽茐?mèng)京京肉食等公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展冷鮮肉、火腿腸、熏肉等肉制品加工；以湖北神丹等公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展蛋品加工；以三蜂蜜業(yè)等公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展蜂產(chǎn)品加工。到2010年，畜牧加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元以上。
五是水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。孝感水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)50萬畝，有3個(gè)縣市區(qū)被列為全省水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊。可以刁汊湖綠色水產(chǎn)等公司為龍頭，重點(diǎn)開發(fā)水產(chǎn)系列加工產(chǎn)品。到2010年，水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。
六是藥材加工產(chǎn)業(yè)。孝感北部縣市丘陵崗地較多，發(fā)展藥材生產(chǎn)條件較好，目前種植面積達(dá)10萬畝?？梢园碴懳鐣r(shí)藥業(yè)、湖北端藥、孝昌興仁堂藥業(yè)等公司為龍頭，重點(diǎn)開發(fā)中藥制品、保健飲品、食用色素等系列加工產(chǎn)品。到2010年，中藥加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。
七是茶葉加工產(chǎn)業(yè)。孝感茶葉種植面積達(dá)10萬畝，有一定加工潛力?？梢浴按笪驂勖肌?、“天子云尖”、“金鼓露毫”、“鳳凰山”等品牌企業(yè)為龍頭，整合加工資源，提高精深加工水平。到2010年，茶葉加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。
八是林果加工產(chǎn)業(yè)。孝感林業(yè)、果品有一定資源優(yōu)勢(shì)，但目前尚無真正意義上的加工企業(yè)?？筛鶕?jù)現(xiàn)有招商意向，加快孝感木材加工廠、孝昌果汁飲料加工廠建設(shè)步伐，擴(kuò)大大悟金豐實(shí)業(yè)有限公司板栗儲(chǔ)藏、加工規(guī)模，積極引進(jìn)新的果品加工企業(yè)。到2010年，林果加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。
上述八大產(chǎn)業(yè)到2010年，加工產(chǎn)值可達(dá)221億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的80%左右。
一是創(chuàng)新思維方式。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題的重心由抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變到抓加工、流通環(huán)節(jié)上來，在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育、引進(jìn)和發(fā)展壯大工作，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的龍頭、走新型工業(yè)化道路的生力軍、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是完善管理體制。抓緊成立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分整合相關(guān)部門的力量，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、綜合協(xié)調(diào)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下組建行業(yè)協(xié)會(huì)，由農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局牽頭，吸收發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)委及不同行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)參加，突出抓好政策咨詢、信息引導(dǎo)、行業(yè)自律等中介服務(wù)，形成促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展的合力。
三是壯大龍頭企業(yè)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，重點(diǎn)保護(hù)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)戰(zhàn)略投資動(dòng)向，著力抓好定向招商引進(jìn)，力求有所突破。繼續(xù)辦好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，大力鼓勵(lì)、支持各類工商資本、民營(yíng)資金投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，壯大總體規(guī)模實(shí)力，努力使全市主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工能力有一個(gè)大的提高。
四是提升原料基地。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想，在堅(jiān)持滿足市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，更加注重滿足加工業(yè)發(fā)展的需要。繼續(xù)抓好七條優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成一批與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相配套的原料基地。按照營(yíng)養(yǎng)、安全、特色、保健、美味、自然的要求，大力培育無公害、綠色、有機(jī)食品，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工提供安全、優(yōu)質(zhì)的專用原料。
五是拓寬物流渠道。樹立現(xiàn)代流通理念，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)基地建設(shè)，整合物流網(wǎng)絡(luò)資源，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以物流業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)的大提高。把新型物流業(yè)建設(shè)與傳統(tǒng)物流業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建立以農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司、物流配送中心、批發(fā)市場(chǎng)及各類零售商為主體的市場(chǎng)體系，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)基地建設(shè)提供完善的物流服務(wù)。重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和民間流通組織的培育工作，使其成為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)基地建設(shè)的一支重要力量。
六是改進(jìn)輻射辦法。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地和農(nóng)民的功能，主要體現(xiàn)在企業(yè)的外部效應(yīng)上，其內(nèi)存機(jī)制的構(gòu)建必須始終遵循市場(chǎng)法則，不能過分的追求或強(qiáng)調(diào)向基地和農(nóng)戶返還利潤(rùn)，削弱加工企業(yè)的積累發(fā)展能力。可采取簽訂購(gòu)銷合同的辦法，預(yù)付資金，買斷基地、農(nóng)戶的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷權(quán)?；虺兄Z最低收購(gòu)價(jià)預(yù)先收購(gòu)，然后按當(dāng)年市場(chǎng)平均銷價(jià)適當(dāng)向基地和農(nóng)戶分紅，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性?；蜃庥棉r(nóng)戶的土地自行組織生產(chǎn)，在付給土地租金的基礎(chǔ)上，雇用農(nóng)民為生產(chǎn)基地的職工，付給不低于當(dāng)?shù)貏?wù)工標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬?？傊?，要通過輻射辦法的創(chuàng)新，真正使加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶形成良好的市場(chǎng)關(guān)系，做到互惠互利，合作雙贏。
(三)提供政策支持。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不同于一般工業(yè)，其興衰直接與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的利益相連，具有很強(qiáng)的社會(huì)功能，必須從政策上給予特殊的支持。從當(dāng)前來看，應(yīng)積極爭(zhēng)取和落實(shí)以下五個(gè)方面的政策：
一是稅收政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定征稅率相一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征3～5年企業(yè)所得稅。
二是財(cái)政政策。逐步提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重，安排一定數(shù)量的資金，用于重要農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造貸款貼息。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。科技、農(nóng)業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
三是規(guī)費(fèi)政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)登記注冊(cè)資金不足的，可實(shí)行注冊(cè)資金分期到位，先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。放寬民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，適當(dāng)降低集團(tuán)核心公司的注冊(cè)資金，母公司和子公司可合并注冊(cè)資金。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在征地、辦證辦照、資產(chǎn)過戶、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面提供優(yōu)先服務(wù)，并在規(guī)費(fèi)上給予最大限度的優(yōu)惠。
四是信貸政策。商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好、資產(chǎn)負(fù)債率低和發(fā)展前景良好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，核定一定的授信額度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品和完成國(guó)內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。應(yīng)把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，優(yōu)先給予信貸扶持。
五是用地政策。國(guó)土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。具備條件的，適當(dāng)安排農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)用地，以利發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。凡涉及土地利用總體規(guī)劃的，只要選址合理，可依法及時(shí)調(diào)整；指標(biāo)不足的，可申請(qǐng)追加。企業(yè)建設(shè)所需非農(nóng)用地，應(yīng)單列指標(biāo)，直接安排到項(xiàng)目。直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，也可采取作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式使用集體存量建設(shè)用地。企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)場(chǎng)所的用地和新辦禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及建造溫室大棚等方面的用地，未加固化的應(yīng)視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。允許農(nóng)戶依法有償向加工型龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓承包的土地使用權(quán)，或以使用權(quán)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
調(diào)查參與單位：市農(nóng)辦 市統(tǒng)計(jì)局 市農(nóng)業(yè)局
市林業(yè)局 市糧食局
孝南區(qū)、漢川市、應(yīng)城市、云夢(mèng)縣、
安陸市、大悟縣、孝昌縣政府辦公室
聯(lián)系客服
