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縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中占有特殊重要的地位，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，對解決中國的“三農(nóng)”問題，推進國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)代化進程，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。黨的“十六”大提出，要“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟”。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中再次強調(diào)，要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會”。省委經(jīng)濟工作會議提出，全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中原崛起，關(guān)鍵在縣域經(jīng)濟，重點在縣域經(jīng)濟，難點也在縣域經(jīng)濟。為此，省農(nóng)調(diào)隊和鄭州市農(nóng)調(diào)隊對鄭州市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題開展了專題調(diào)查。

一、鄭州市縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）縣域基本概況

截至2003年底，鄭州市行政區(qū)劃有6個縣（市），包括1個縣、5個縣級市。其中平原縣（市）1個，丘陵縣（市）5個；京廣、隴海鐵路沿線縣（市）4個。6個縣（市）合計國土面積占全市的86.4%，人口占全市59.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市51.9%。縣域經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐。

（二）縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要特征

1、經(jīng)濟總量占全市半壁河山

隨著省委、省政府經(jīng)濟強縣建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，鄭州市縣域經(jīng)濟獲得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，綜合實力不斷增強，整體發(fā)展水平步入新的階段。2003年市轄6個縣（市）創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入分別達572.2億元、19.3億元，分別占全市總量的51.9%、26.6%；全社會固定資產(chǎn)投資達193.93億元，社會消費品零售額210.9億元，分別占全市總額的38.8%、43.9%；從三次產(chǎn)業(yè)看，縣域各產(chǎn)業(yè)占全市比重分別為第一產(chǎn)業(yè)85.1%、第二產(chǎn)業(yè)63.6%、第三產(chǎn)業(yè)34.6%。

2、縣域農(nóng)業(yè)是全市農(nóng)村經(jīng)濟的基石

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位，在很大程度上決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。鄭州市所轄6個縣（市）擁有全市80%以上的農(nóng)業(yè)資源，縣域農(nóng)業(yè)是全市農(nóng)村經(jīng)濟的基石。

2003年，鄭州市轄6個縣（市）糧食產(chǎn)量共計130萬噸，占全市糧食總產(chǎn)量的90.3%；油料產(chǎn)量15.7萬噸，占全市比重為93.3%，其中年產(chǎn)萬噸以上的縣（市）有3個；6縣（市）肉類總產(chǎn)量19.8萬噸，占全市比重為88.7%，其中年產(chǎn)量在萬噸以上的縣（市）有6個；水產(chǎn)品產(chǎn)量3萬噸，占全市比重為48.8%，其中年產(chǎn)量在萬噸以上的縣（市）有1個。6縣（市）縣域經(jīng)濟中的第一產(chǎn)業(yè)增加值達41.93億元，占全市85.1%，縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重比全市平均水平高出2.9個百分點。

3、是最具潛力的消費市場

鄭州市6個縣（市）居住著全市約60%的人口。目前農(nóng)民總體消費水平較低，與城鎮(zhèn)居民相比，存在著很大差距。2003年，全市城鎮(zhèn)居民平均消費額為5932元，而縣域主體的農(nóng)村居民平均消費額僅為2274元，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民消費水平的38.3%。一些大件消費品，在城市已趨飽和，在農(nóng)村擁有水平還相當(dāng)?shù)?。比如：每百戶農(nóng)民擁有彩色電視機91臺，比城鎮(zhèn)家庭少42臺；電冰箱37臺，比城鎮(zhèn)居民家庭少56臺；洗衣機91臺，比城鎮(zhèn)居民家庭少9臺；空調(diào)機15臺，比城鎮(zhèn)居民家庭少87臺；家用電腦3臺，比城鎮(zhèn)居民家庭少23臺；照相機8架，比城鎮(zhèn)家庭少43.5架；組合音響17套，比城鎮(zhèn)家庭少6套；移動電話36部，比城鎮(zhèn)家庭少28部。差距就是潛力，說明農(nóng)村居民消費需求的上升空間非常大。當(dāng)前要擴大內(nèi)需、開拓市場，最具潛力的是農(nóng)村市場，最具活力的消費群體是農(nóng)民。

（三）縣域經(jīng)濟與全市總體水平及縣域之間經(jīng)濟發(fā)展水平的比較

1、縣域經(jīng)濟與全市相比，總體水平偏低

以人均GDP、國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平為變量，對縣域經(jīng)濟與全市經(jīng)濟進行對比分析，結(jié)論是縣域經(jīng)濟總體發(fā)展水平仍然偏低。人均GDP：2003年6個縣（市）人均GDP為13797元，按現(xiàn)行匯率換算，約為1666美元，低于全市1924美元的平均水平；GDP結(jié)構(gòu)：2003年，以6個縣（市）為總體的GDP中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為7.3%、63.7%和29.0%，而全市平均結(jié)構(gòu)水平為4.5%、51.9%和43.6%，優(yōu)于縣（市）總體結(jié)構(gòu)水平；就業(yè)結(jié)構(gòu)：2003年，縣域農(nóng)村社會勞動者總?cè)藬?shù)中，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占比重分別為56.17%、26.17%和17.66%，而全市社會勞動者就業(yè)平均結(jié)構(gòu)為34.58%、32.58%和32.84%；城鎮(zhèn)化水平：2003年，6個縣（市）的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤秊?/span>29.6%，比全市城鎮(zhèn)化平均水平57.0%低27.4個百分點。

2、縣域之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡

鄭州市6個縣（市）分布在全市廣袤的平原和丘陵，發(fā)展水平參差不齊。我們選取人均GDP、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重、城鎮(zhèn)化水平等5項指標(biāo),對縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行比較，結(jié)果如表1。

表1  鄭州市分縣（市）主要指標(biāo)對比

從表1可以看出，6個縣（市）之間在經(jīng)濟發(fā)展實力、農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、城鎮(zhèn)化水平等方面存在較大差距。6縣（市）中，人均GDP水平最高的達到2300美元，高于全市平均水平376美元，是最低水平縣（市）的2.2倍；農(nóng)民人均純收入最高的縣（市）達到4143元，高于全市平均水平512元，比最低水平縣（市）高出1255元；人均地方財政收入最高的縣（市）達到664元，低于全市平均水平，但比最低水平縣（市）高67.0%；城鎮(zhèn)化率最高的縣（市）為41.35%，比最低水平縣（市）高出24.7個百分點。

二、鄭州市縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1、經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。鄭州市縣域經(jīng)濟的規(guī)模、速度、實力、機制、效益，與全國百強縣（市）相比，存在不小的差距。2003年全國百強縣的縣域平均GDP總值達到163億元，平均地方財政收入為8.6億元，人均GDP為2.4萬元，人均財政收入2600元，人均農(nóng)民純收入5400元，人均在崗職工工資收入1.6萬元。而同期鄭州市6縣（市）縣級GDP平均規(guī)模95.37億元，平均地方財政收入3.22億元，人均GDP為1.38萬元，人均地方財政收入465元，人均農(nóng)民純收入3386元，人均在崗職工工資收入10494元；縣級GDP平均規(guī)模、平均地方財政收入、人均GDP、人均財政收入、人均農(nóng)民純收入分別比全國百強縣平均水平低41%、63%、42%、82%、37%。由此可見，鄭州市縣域經(jīng)濟無論是發(fā)展水平還是競爭力，相對于全國百強縣都處于明顯劣勢。

 2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。鄭州縣域經(jīng)濟典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟總量的比重仍然很?。坏诙a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模偏小，能力較弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點低、數(shù)量少，技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚、規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟發(fā)展。目前鄭州市6縣（市）縣域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.3∶63.7∶29。

3、縣級財政運轉(zhuǎn)困難。財政是經(jīng)濟發(fā)展的綜合反映，經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行質(zhì)量決定了財政狀況。由于縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財政來源渠道單一，直接表現(xiàn)為各縣人均財政收入差距巨大，最高的縣人均地方財政收入664元，最低的縣人均220元，縣（市）之間相差懸殊。6縣（市）縣級地方財政收入占GDP的比重為3.4%，比全國平均水平低0.1個百分點。2000—2003年，全市縣級地方財政收入年均增長13.3%，而財政支出年均增長21.9%。財政收入的增長遠滯后于其支出的不斷擴張，使得縣級財政只能疲于應(yīng)付人頭費用，而用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極為有限，縣級財政入不敷出，運轉(zhuǎn)困難。

4、生產(chǎn)要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴(yán)重短缺。由于縣級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，使縣域經(jīng)濟發(fā)展深受“失血”之痛。2003年，6縣（市）金融機構(gòu)存款余額310億元，僅占鄭州市各項存款余額的12.7%；6縣（市）金融機構(gòu)貸款余額只有187億元，僅占全市各項貸款余額的9.4%。二是人才大量外流。受待遇、人居環(huán)境等條件限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣級企業(yè)工作的更少。由于在待遇和事業(yè)留人方面缺乏吸引力，縣域80%的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。四是對外開放程度偏低。

5、農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)差距進一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道明顯變窄；再加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得農(nóng)民收入的增長出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。2003年與1997年相比，全市農(nóng)民人均純收入年均增長7.6%，遠低于“八五”時期年均增長17.6%的水平；2003年6縣（市）農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為3386元、6299元，差距達46%，農(nóng)村居民純收入增長速度比城鎮(zhèn)居民收入增長速度慢5.1個百分點。

三、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

鄭州市縣域經(jīng)濟在全國處于明顯劣勢，尤其是遠遠落后于東部地區(qū)，既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，推進鄭州市縣域經(jīng)濟發(fā)展，不能采取任何單一的發(fā)展思路，而必須要有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性的眼光，要立足于自身經(jīng)濟發(fā)展階段和國際國內(nèi)兩個市場，實施整體發(fā)展的戰(zhàn)略。

（一）本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短的原則，抓住新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展既符合縣情又適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，迅速擴大縣域經(jīng)濟的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮第一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動、互動作用和協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的內(nèi)生能力，推動縣域經(jīng)濟從一般水平的數(shù)量擴張向提升核心競爭力的整體升級轉(zhuǎn)變。

1、加快縣域工業(yè)化進程，努力提升工業(yè)化水平，使工業(yè)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主體，為實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益，改善縣域二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高縣城的綜合經(jīng)濟實力創(chuàng)造條件。一是要科學(xué)、合理地選擇好適應(yīng)市場需求和發(fā)揮比較經(jīng)濟優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)有效投資序列的原則，優(yōu)先發(fā)展后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)部門，以此為核心，協(xié)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度。二是根據(jù)工業(yè)化的一般規(guī)律和縣域經(jīng)濟發(fā)展所處階段及發(fā)展空間，走好以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主之路，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和勞動力資源的比較優(yōu)勢。

2、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的傳統(tǒng)行業(yè)的同時，以科技為主導(dǎo)，以知識為基礎(chǔ)，加快發(fā)展新興行業(yè)，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、綜合配套、相互促進的第三產(chǎn)業(yè)體系。

3、構(gòu)建第一、二、三產(chǎn)業(yè)互動、連動、相互促進、協(xié)同發(fā)展的新格局。在規(guī)劃和引導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展時，應(yīng)從宏觀上注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，在微觀上主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系。在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要發(fā)展方向之間，營造互相協(xié)調(diào)和連鎖互動的發(fā)展格局。

（二）以現(xiàn)存優(yōu)勢資源為依托，開展錯位競爭，打造特色產(chǎn)業(yè)。實踐證明，一個地區(qū)競爭優(yōu)勢獲得的關(guān)鍵在于對自身優(yōu)勢的認識和把握。總體上看，在全市縣域經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各縣所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢也較大。有的縣礦產(chǎn)資源儲量較大，有的縣旅游資源獨具特色，有的縣勞動力資源豐富，有的縣交通便利，因此在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和方式上不能強求一致，而要站在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個市場，確立發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行重點開發(fā)，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。

（三）以區(qū)域經(jīng)濟合作為支點，加強東引西聯(lián)，擴大對外開放。資金是制約鄭州縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素?？h域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要面對經(jīng)濟全球化的趨勢，緊緊抓住與沿海城市、“泛珠三”、“泛長三”等區(qū)域經(jīng)濟合作的機遇，加強“東引西聯(lián)”，擴大民間投資。目前東部地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)進入工業(yè)化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為了降低成本，開始大量西進尋找商機。鄭州縣域在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要搶占“地利”先機，盡可能引進更多的東部民間投資。利用西部開發(fā)需東部大通道的契機，極力爭取國家投資，搞好東西對接的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造區(qū)位優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。

（四）以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力為突破口，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題。轉(zhuǎn)化農(nóng)村大量剩余勞動力已成為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力應(yīng)采取“標(biāo)本兼治”的方針。“治標(biāo)”就是要組織好勞務(wù)輸出，通過加強勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)服務(wù)等措施，增加農(nóng)民收入，同時通過鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，使農(nóng)民增長見識，開拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件?！爸伪尽本褪且M一步加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度,促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。要做好縣城和中心城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，積極引導(dǎo)農(nóng)民進鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。

（五）以放寬相關(guān)政策為基礎(chǔ)，推進科教興縣，釋放增長潛力。80年代初期農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的創(chuàng)新，極大地提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，縣域經(jīng)濟也得到了較快的發(fā)展。在新的歷史時期，更應(yīng)尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在政策上釋放縣域經(jīng)濟增長的潛力。一是拆除一切有礙要素自由流動的政策藩籬；二是放開一切制約民間資本難以進入的投資領(lǐng)域；三是辦好一切有利縣域經(jīng)濟發(fā)展的社會事務(wù)。

（六）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和突破口。從近年來我國東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，一個地方的省域經(jīng)濟強往往就是強在縣域經(jīng)濟，而縣域經(jīng)濟強又往往正是強在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟需要把握三條原則，一是遵循農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增加、可持續(xù)發(fā)展的原則；二是用市場經(jīng)濟的辦法支持、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的原則；三是注重發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成特色經(jīng)濟的原則。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟需要采取七條措施，一是加快資源整合，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣I(yè)的集聚效應(yīng)，集中生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)品配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在管理體制、機制上進行創(chuàng)新。二是切實解決好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和對農(nóng)業(yè)基本土地保護的關(guān)系，提高資源利用效率。三是支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達的重要原因，各級政府應(yīng)該鼓勵為農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介組織的發(fā)展，尤其應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)成果成為社會的財富。四是加快建設(shè)小城鎮(zhèn)步伐。五是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要以抓工業(yè)的思維來抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展企業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

（七）以優(yōu)化環(huán)境為基石，大力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力。要大力優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺。一是營造開放開明的政策環(huán)境，不折不扣地執(zhí)行招商引資的各項優(yōu)惠政策；二是大力營造依法依規(guī)的法制環(huán)境，加大“三亂”整治和社會治安綜合治理力度，切實保護外來客商投資權(quán)益；三是大力營造公平公正的經(jīng)營環(huán)境，整頓和規(guī)范市場秩序，杜絕不正當(dāng)競爭行為；四是大力營造“重信守諾”的誠信環(huán)境，形成“誠信光榮、失信可恥”的社會氛圍；五是大力營造周密周到的服務(wù)環(huán)境，形成“親商、尊商、重商、護商”的良好氛圍，促進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

                                         <根據(jù)鄭州市農(nóng)調(diào)隊資料整理>