“十二五”時(shí)期是長三角崛起成為全球城市區(qū)域和具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級(jí)城市群的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)黨中央、國務(wù)院對(duì)長三角發(fā)展的戰(zhàn)略部署和長三角自身持續(xù)發(fā)展的要求來看，加快長三角經(jīng)濟(jì)深度一體化發(fā)展的新任務(wù)亟待推進(jìn)。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，我國大區(qū)域合作勢(shì)頭迅猛，長三角地區(qū)發(fā)展同樣面臨前所未有的機(jī)遇。認(rèn)真研究“十二五”時(shí)期長三角經(jīng)濟(jì)一體化的新基礎(chǔ)和新任務(wù)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)長三角深度一體化發(fā)展具有重要意義。
“十二五”時(shí)期長三角經(jīng)濟(jì)一體化的新基礎(chǔ)
經(jīng)過近年來的高速成長，長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了巨大成就，已經(jīng)成為我國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。在“十二五”時(shí)期，長三角地區(qū)具有率先形成全球城市區(qū)域的優(yōu)勢(shì)條件和機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于從制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段
“十二五”時(shí)期，隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，長三角地區(qū)已經(jīng)接近具備服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和加快發(fā)展的條件，是帶動(dòng)我國加速向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。2009年長三角地區(qū)人均GDP超過6000美元，大致相當(dāng)于當(dāng)今主要發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代的發(fā)展水平。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將出現(xiàn)全方位的深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力面臨重塑，知識(shí)、信息等智力要素將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到主導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將呈現(xiàn)出向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。
從長三角的現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭初步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其中，知識(shí)和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎加快從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是依靠資源要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。能否創(chuàng)新發(fā)展路徑，突破制度瓶頸，盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將是決定長三角未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2、基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，長三角步入“同城化發(fā)展階段”
“十一五”以來，長三角地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，真正進(jìn)入了“同城化發(fā)展階段”。
“十二五”期間，長三角地區(qū)的同城化將呈現(xiàn)四個(gè)顯著特征：一是交通出行的同城化。便利、快捷的交通系統(tǒng)將顯著放大日常人口流動(dòng)的規(guī)模和速度。二是產(chǎn)業(yè)布局的同城化。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局將突破行政區(qū)域界限，通過企業(yè)運(yùn)營、研發(fā)、營銷、制造等功能的分離，共享城市之間的資源優(yōu)勢(shì)。三是通勤就業(yè)的同城化?？绯蔷蜆I(yè)的常態(tài)化擴(kuò)大將產(chǎn)生大量跨城市通勤的就業(yè)人群，這將加速勞動(dòng)力市場真正走向區(qū)域一體化。四是人口居住同城化。長三角各城市常住人口的區(qū)間流動(dòng)將加速，這將對(duì)長期以來形成的戶籍、就業(yè)、保障、居住在城市空間上高度合一的生活模式形成沖擊。
3、長三角有形市場框架體系初步形成，區(qū)域合作進(jìn)入“制度接軌階段”
長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化過程中，商品流通市場建設(shè)成績顯著，各種要素市場發(fā)展也很迅速，已形成了多類型市場框架體系。但是基于行政區(qū)市場分割現(xiàn)象還很突出，市場的統(tǒng)一性還有待加強(qiáng)，市場規(guī)則和交易制度也還未充分接軌，資源要素還未能得到充分有效配置。長三角區(qū)域發(fā)展“指導(dǎo)意見”和“區(qū)域規(guī)劃”兩個(gè)重要文件的出臺(tái)，首次從國家層面為長三角區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下了制度基礎(chǔ)。在“十二五”時(shí)期，加快形成長三角統(tǒng)一的市場運(yùn)作制度和更緊密的區(qū)域合作制度，既是長三角經(jīng)濟(jì)深度一體化的必需，更是長三角又好又快發(fā)展的有力保障。
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