在國際格局和我國自身情況發(fā)生變化的今天，中國外交已經(jīng)開始向大國外交“轉(zhuǎn)型”。與此同時我國對主要發(fā)展中地區(qū)的外交策略也將面臨著新的情況。本文綜合《學術(shù)前沿》和《國際關(guān)系研究》的有關(guān)文章深入探討了中國外交戰(zhàn)略的發(fā)展
中國特色大國外交之路的開啟和中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型基于以下兩點：一是當今世界的變化；二是中國自身的變化。外部環(huán)境的變化和中國自身的變化，正在重塑中國與外部世界的關(guān)系，所謂開啟大國外交就是順應國內(nèi)外的重大變化，提升中國外交的能力和水平。這要求中國外交在戰(zhàn)略上更加具有國際視野，更加前瞻，更加主動，更具有創(chuàng)造性，即所謂的“戰(zhàn)略調(diào)整”或“轉(zhuǎn)型”。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院高級顧問崔立如在《國際關(guān)系研究》中刊發(fā)文章探析了中國外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。
一、中國外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型
從單極向多極過渡的國際格局
當今世界正在發(fā)生前所未有的重大變化。我們目前正處于世界歷史性變化的過渡時期，是一個從量的積累進入到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的過程。2008年爆發(fā)的全球金融危機催化了這個質(zhì)變進程。所謂質(zhì)的變化指的就是國際關(guān)系結(jié)構(gòu)的大變化。
國際政治的核心問題即現(xiàn)實主義理論所描繪的權(quán)力格局，正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，即從冷戰(zhàn)后的“單極時刻”進入多極時代。這一權(quán)力格局的變化影響重大。2008年是個分水嶺，華爾街一手造就的巨大金融泡沫一夜之間變成席卷全球的金融海嘯。金融危機造成了美國及西方發(fā)達國家實力地位削弱和新興經(jīng)濟體實力地位相對提高，而中國則是新興經(jīng)濟體中主要的代表。由此，美國實力和對國際事務控制力大大削弱，新興力量群體性崛起。
世界從單極格局走向多極格局要經(jīng)歷一個漫長的過渡時期，當下還處在這個過渡時期的前段，即單極格局的解構(gòu)過程中。目前看來，走向多極世界的國際權(quán)力格局構(gòu)成的主體仍將是民族國家，這大致分成兩個層次：一是傳統(tǒng)的五大力量中心，即美國、俄羅斯、中國、歐洲和日本，再加上另外兩個迅速崛起的新興經(jīng)濟體印度和巴西。二是在地區(qū)經(jīng)濟、政治層面出現(xiàn)的一批影響越來越大的國家和國家集團，可以稱作“第二層次力量中心”。
在權(quán)力擴散的同時，國家間的關(guān)系尤其是大國關(guān)系卻變得更加密切和相互依賴。經(jīng)濟全球化促進新興經(jīng)濟體的崛起，經(jīng)濟多極化與經(jīng)濟一體化相伴而生。與此同時，政治的多極化也在積極發(fā)展之中。首先是冷戰(zhàn)時期的西方政治——軍事同盟體系開始松散化。其次，在擁有眾多人口的幾大新興經(jīng)濟體崛起進程中，發(fā)展模式的多樣化逐漸成為令人關(guān)注的世界政治經(jīng)濟現(xiàn)象。
單極格局走向解構(gòu)首先是因為新興力量崛起和美國實力地位的削弱，其次也和全球化導致國家間形成深度的相互依賴關(guān)系有關(guān)。盡管美國依然是世界唯一的超級大國，但在利益捆綁的全球化時代，其所受到的來自各方面的制約大大增加。
國際格局的核心是權(quán)力格局。從格局的解構(gòu)到建構(gòu)，要經(jīng)歷在某種程度上的失衡和失序，之后再重建平衡和秩序。當前正在發(fā)生的格局轉(zhuǎn)換，則是超級力量中心實力削弱，更多力量中心崛起造成的。結(jié)構(gòu)改變造成的失衡是深層的失衡，失衡必然導致一定程度的失序，而新的平衡的形成有待于新的權(quán)力結(jié)構(gòu)的建立。
國際格局的轉(zhuǎn)變和中國實力地位的極大提升，使中國與外部世界的互動關(guān)系發(fā)生顯著變化，使中國外交面臨前所未有的新形勢。
首先是大國關(guān)系的變化。坐上世界第二大經(jīng)濟體的交椅，中國與美國的關(guān)系隨之進入一個新的階段。其變化在于美國對華關(guān)系的定位由“最重要的外交關(guān)系之一”變?yōu)椤白钪匾耐饨魂P(guān)系”。而對要繼續(xù)維持其領導地位的美國而言，對中國作為最大潛在挑戰(zhàn)者的擔心和防范也提高到新的水平。
其次是一些周邊國家對華心態(tài)的變化。中國本身的超大質(zhì)量決定了其崛起過程的“外部效應”的巨大，周邊國家對此感受最為直接。在這種情況下，一些國家對美國的“再平衡”戰(zhàn)略采取歡迎的態(tài)度，并與之發(fā)生互動，形成對中國周邊外交更為復雜的挑戰(zhàn)。
中國特色大國外交的四個立足點
中國是一個傳統(tǒng)大國，但它與現(xiàn)代意義上的大國概念有很大差異。作為在現(xiàn)代化進程中迅速崛起、與外部世界深度融合的新興經(jīng)濟體，今天的中國已成為一個具有全球性影響的大國，這是中國外交在國際格局轉(zhuǎn)變的歷史時期所面臨的重大課題。
當今國際形勢最大的變化是國際格局的轉(zhuǎn)變，多極化加速發(fā)展已進入一個由解構(gòu)到建構(gòu)的歷史過渡時期。中國崛起成為第二大力量中心，并因其繼續(xù)處在上升期而成為各方最為關(guān)注的變量。如果說，中國外交的使命還是繼續(xù)為新時期深化改革開放和經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，那么現(xiàn)在指導其謀篇布局的理念和戰(zhàn)略思想則必須提升到與國際秩序建設相關(guān)聯(lián)的高度和全球范圍的廣度。
首先，中國特色的大國外交“要立足于中國作為發(fā)展中國家的基本國情”，這是中國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟地位決定的。作為新興經(jīng)濟體的代表，“最大的發(fā)展中國家”這一正式“身份”標簽，不僅是兼顧經(jīng)濟與政治、國際與國內(nèi)幾方面因素的綜合考量，同時也在一定程度上表明中國的大國地位和中國傳統(tǒng)外交特色。
其次，中國特色的大國外交“要根植于中國堅持社會主義的理念”。這是中國的政治旗號，是共產(chǎn)黨執(zhí)政下當代中國追求的國家政治發(fā)展模式。與此相對應的是，對外強調(diào)公平正義、共同富裕以及和諧世界的理念。
再次，中國特色的大國外交“要從博大精深的中華文明中汲取營養(yǎng)”。當然，這絕不是簡單地從傳統(tǒng)文化中尋找、挖掘能適用于當今需要的某些思想觀念，而是真正能抓住那些具有大智慧的思想觀念的精髓，加以創(chuàng)造性地運用，使之成為可以真正因應現(xiàn)今國際經(jīng)濟、政治和安全問題的思想和智慧。
最后，“中國特色的大國外交還要繼承新中國的外交優(yōu)良傳統(tǒng)”。中國的外交政策在一些重要方面保持連續(xù)性是長期以來一個受到普遍贊賞的特點。但審時度勢，根據(jù)變化作適時調(diào)整更是外交政策的生命力所在。所以，所謂“優(yōu)良傳統(tǒng)”的精髓不是連續(xù)性本身，而是支持連續(xù)性符合現(xiàn)實和長遠需要的“合理性”。
中國新時期的大國外交將更加突出維護世界和平的宗旨，在推進人類的和平與進步事業(yè)上發(fā)揮更加積極的作用。世界多極化進程加速，意味著國際力量對比朝著更加均衡的方向發(fā)展，但格局轉(zhuǎn)變造成的國際關(guān)系失衡與失序，使中國外交進入一個更具挑戰(zhàn)性的歷史階段。
