VOL614
責(zé)任編輯：張免
導(dǎo) 語(yǔ)Introduction
3歲敘利亞小難民在土耳其海灘遇難的照片震驚世界，讓一直在難民問(wèn)題上猶豫不決的歐洲成為媒體討伐對(duì)象。歐洲內(nèi)部就如何安置難民各自為政，難民問(wèn)題也成為歐洲難以承受之重。迫于輿論壓力，德國(guó)和奧地利決定向滯留在匈牙利的數(shù)千名難民開(kāi)放邊境，但這不過(guò)是壓力之下的臨時(shí)舉措。德國(guó)表示“開(kāi)門(mén)”只是臨時(shí)救急，匈牙利則稱(chēng)“僅此一回”。若要從根源上解決危機(jī)，必須緩和及解決難民輸出國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)及宗教沖突等各方面問(wèn)題。歐盟國(guó)家仍任重而道遠(yuǎn)。
二戰(zhàn)后最嚴(yán)重難民危機(jī)刺痛歐洲
難民危機(jī)撕裂歐盟團(tuán)結(jié) 歐盟聲譽(yù)蒙受污點(diǎn)
一場(chǎng)希臘債務(wù)危機(jī)幾乎將整個(gè)歐盟拉下陪葬，這不僅體現(xiàn)在給歐盟帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，由此引發(fā)的內(nèi)部分歧無(wú)疑對(duì)歐盟造成嚴(yán)重內(nèi)傷。但歐盟還未從此次沖擊中恢復(fù)元?dú)?，近乎失控的難民問(wèn)題再次對(duì)歐盟的價(jià)值觀發(fā)起拷問(wèn)。如何應(yīng)對(duì)來(lái)自中東、非洲、亞洲的難民，使歐盟的價(jià)值觀和國(guó)際地位受到挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題上，歐盟顯得無(wú)力、分裂，甚至有些狠心。成員國(guó)間的相互攻擊引發(fā)了政治民粹主義和反穆斯林情緒，眼下的難民危機(jī)正嚴(yán)重破壞歐洲一體化的理想。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
危機(jī)愈演愈烈，歐盟面臨“歷史性考驗(yàn)”
事實(shí)上，2013年10月在意大利南端發(fā)生的偷渡海難，所造成的366人死亡、20人失蹤的事件，曾引發(fā)全球矚目。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，2014年地中海偷渡行為共導(dǎo)致3500人喪生，2015年1-4月又有900余人在偷渡中喪生，這些數(shù)據(jù)印證了維基百科關(guān)于“敘利亞難民危機(jī)是我們時(shí)代最大的人道主義危機(jī)”這句話。戰(zhàn)爭(zhēng)、貧困和人權(quán)被踐踏，這是難民產(chǎn)生的根源。各國(guó)在提供人道主義援助和庇護(hù)的同時(shí)，也希望能夠確保自己的主權(quán)不受侵犯以及援助對(duì)象上的精準(zhǔn)。在歐盟內(nèi)部的爭(zhēng)論中，如何界定“難民”這樣技術(shù)性的問(wèn)題，也隨著涌入難民數(shù)量的高漲而成為一個(gè)難題。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
歐洲如何應(yīng)對(duì)難民潮：各自為政
危機(jī)愈演愈烈 歐洲未縮小分歧
歐洲非法移民和難民涌入危機(jī)愈演愈烈，多國(guó)政府高官2日批評(píng)現(xiàn)行歐盟難民政策存在諸多短板，以“公平分配難民”為原則的改革迫在眉睫。德國(guó)、法國(guó)和意大利三國(guó)外交部長(zhǎng)２日簽署一份聯(lián)名信，強(qiáng)調(diào)高效的非法移民遣返政策與合格難民接納政策應(yīng)該同步實(shí)施，以保障那些的確需要國(guó)際保護(hù)的人“快速并高效地”得到庇護(hù)。西班牙外交大臣何塞·曼努埃爾·加西亞-馬加略２日也批評(píng)歐盟難民分配原則。而英國(guó)政府則一直抵制“公平”接納難民。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
歐盟向各國(guó)強(qiáng)行攤派難民 匈總理斥白癡計(jì)劃
今年5月27日，歐盟決定把4萬(wàn)名滯留意大利和希臘的難民按照配額制強(qiáng)行攤派給28個(gè)成員國(guó)。但阻力是巨大的，拒絕接受難民分配的國(guó)家越來(lái)越多。匈牙利總理直接稱(chēng)這一計(jì)劃是“白癡計(jì)劃”。專(zhuān)家們警告稱(chēng)，這將給歐盟各國(guó)帶來(lái)巨大的壓力，甚至引發(fā)歐盟及各國(guó)內(nèi)部的分裂。英國(guó)已經(jīng)明確表示，不參加歐盟的難民配額計(jì)劃。法國(guó)總理瓦爾斯表示，法國(guó)反對(duì)在歐盟各國(guó)中實(shí)行分?jǐn)偱漕~制接收移民和難民，認(rèn)為應(yīng)該以“更加公平的方式分配”。德國(guó)、瑞典、奧地利等國(guó)贊同這項(xiàng)配額計(jì)劃。歐盟委員會(huì)主席容克也要求“歐盟內(nèi)部有更多的團(tuán)結(jié)精神”。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
3歲難民遇難照刺痛全球 歐洲被迫“開(kāi)門(mén)”
輿論壓力太大，德奧終向難民“開(kāi)門(mén)”
迫于國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論壓力和人道主義呼聲，德國(guó)和奧地利5日決定向滯留在匈牙利的數(shù)千名難民開(kāi)放邊境。匈牙利政府組織上百輛大巴將難民送到匈奧邊界,他們中的大部分將選擇經(jīng)由奧地利前往德國(guó)。奧地利總理法伊曼在同匈牙利總理歐爾班通電話時(shí)說(shuō),鑒于情況緊急,在同德國(guó)總理默克爾磋商后,奧德兩國(guó)政府將允許難民經(jīng)由匈牙利入境。5日中午,載有200多名難民的首列難民專(zhuān)列抵達(dá)德國(guó)南部的慕尼黑中央火車(chē)站。難民們?cè)诰煲龑?dǎo)下直接轉(zhuǎn)乘另一列車(chē)前往附近的難民臨時(shí)安置點(diǎn)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
近萬(wàn)敘難民"涌入"德國(guó) 德官方強(qiáng)調(diào)只是臨時(shí)救急
來(lái)自?shī)W地利內(nèi)政部的消息說(shuō)，5日當(dāng)天進(jìn)入奧地利的難民大約有9000多人，其中絕大部分又乘火車(chē)經(jīng)維也納和薩爾茨堡去了德國(guó)。到當(dāng)天下午為止，愿意留在奧地利申請(qǐng)避難的難民只有20余人。德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾5日強(qiáng)調(diào)，這次德國(guó)同意大批難民入境只是臨時(shí)救急，未來(lái)幾天不能照辦。德國(guó)巴伐利亞州內(nèi)政部長(zhǎng)赫爾曼則對(duì)默克爾總理作出允許難民入境的臨時(shí)決定事先沒(méi)有跟各州商量表示不滿(mǎn)，稱(chēng)這“在歐洲釋放了一個(gè)完全錯(cuò)誤的信號(hào)”。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
"開(kāi)門(mén)"后難民危機(jī)是否就此煙消云散？
難民危機(jī)折射歐洲之窘：道義良心與體制能力的糾結(jié)
說(shuō)起來(lái)，難民問(wèn)題是歐洲的老大難問(wèn)題。近幾十年來(lái)，形形色色的非法移民、難民從西亞、北非、亞歐等貧困落后地區(qū)流向富足、高福利的西歐。問(wèn)題是，隨著這幾年西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩不安，尤其是利比亞和敘利亞的戰(zhàn)亂持續(xù)經(jīng)年，戰(zhàn)亂難民如潮水般一波接一波從“地獄”涌向傳說(shuō)中的“天堂”。難民和非法移民問(wèn)題已從“慢性病”急劇發(fā)展為“急癥”，成為歐洲不能承受之重。歐洲之窘在于，這是道義、良心與能力、體制之間的糾結(jié)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
破解歐洲難民問(wèn)題非一日之功
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，難民與移民問(wèn)題一樣，歸根結(jié)底牽涉社會(huì)融合問(wèn)題。而這，恰恰就是歐洲這些年頭疼的問(wèn)題之一。新世紀(jì)以來(lái)，歐洲發(fā)生了一系列社會(huì)事件與移民問(wèn)題相關(guān)，如荷蘭梵高侄孫被殺、穆罕默德“漫畫(huà)事件”、法國(guó)《查理周刊》遇襲案等等。國(guó)際社會(huì)應(yīng)在鏟除難民逃亡根源(內(nèi)戰(zhàn)和民族沖突、饑餓和貧困),建立相關(guān)的發(fā)展援助機(jī)制上有所作為。若要從根源上解決危機(jī)，必須緩和及解決非洲難民輸出國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)及宗教沖突等各方面問(wèn)題。歐盟國(guó)家仍任重而道遠(yuǎn)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
