作者：中國社會科學(xué)院原副院長兼金融研究所所長　李 揚

　　全面深化改革扎實推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式都正在發(fā)生較大的調(diào)整，我們欣喜地看到，常州正按照中央指出的方向堅定不移地調(diào)整，新的增長點破繭而出，新的增長動力正在形成之中。

　　作為當前和今后一個時期中國經(jīng)濟的大邏輯，新常態(tài)指的是多重因素變化的綜合優(yōu)化過程，它指向兩個目標，一是從經(jīng)濟發(fā)展方式上，我們要真正實現(xiàn)中高速增長，質(zhì)量效益提高、生態(tài)效益改善，可持續(xù)增長的良性生產(chǎn)方式；二是體制定型，形成一個更加成熟和更加完備的社會主義市場經(jīng)濟制度。

　　新常態(tài)不是意味著我們已經(jīng)進入了新的穩(wěn)態(tài)，從供應(yīng)看，要素供給效率下降、資源配置效率下降、創(chuàng)新能力不足、資源環(huán)境約束增強，潛在增長率下移這些問題依然嚴峻。

　　新常態(tài)是一個動態(tài)優(yōu)化過程，在這個過程中，某些特征正在發(fā)展壯大，另一些特征正在弱化改變或者消失。常州的做法正是通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)動能向雙“中高”邁進，走出一條增長與轉(zhuǎn)型良性互動、發(fā)展與生態(tài)相得益彰，人與城市和諧相生的轉(zhuǎn)型路徑。這正是引領(lǐng)新常態(tài)的行動維度。

　　關(guān)于投資維度。在新常態(tài)下，穩(wěn)增長依然是國民經(jīng)濟運行的重要目標之一，動力依然來自投資。從常州產(chǎn)城融合的實踐來看，投資更多地投向消費和生態(tài)建設(shè)，投向有利于促進消費增長的社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括文化、教育、健康等，發(fā)展有利于可持續(xù)發(fā)展的綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)以及資源循環(huán)利用等。

　　第二，打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。通過全面創(chuàng)新尋求新的增長動力源，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。新常態(tài)時期，我們已經(jīng)不可能依靠要素規(guī)模驅(qū)動來支撐未來發(fā)展，必須不斷提高要素質(zhì)量，更多依靠人力資本的質(zhì)量和技術(shù)進步，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集聚，提升全要素生產(chǎn)率，釋放新需求、創(chuàng)造新供給、培育壯大新動能，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎。

　　尤其要發(fā)揮企業(yè)和市場的作用，讓創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，讓創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)水乳交融，科技與產(chǎn)業(yè)比翼齊飛。所有的經(jīng)濟活動要靠勞動、資本、技術(shù)進步三要素來推動。我注意到，石墨烯、智能裝備、機器人、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)在常州之所以呈現(xiàn)蓬勃生長的態(tài)勢，就在于常州“舉重若輕”，沒有自覺不自覺地回到原來的老路上。黨委、政府主要去做什么呢？著力三點，一、創(chuàng)造并維護有利于企業(yè)創(chuàng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境；二、在創(chuàng)新的公共產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)揮主導(dǎo)、引導(dǎo)、關(guān)鍵作用，匯聚政府、企業(yè)、資源、機制、環(huán)境等多種創(chuàng)新力量，做好創(chuàng)新服務(wù)、營造創(chuàng)新生態(tài)，做公共平臺，做產(chǎn)業(yè)研究院，讓大家共同使用，讓新興增長點在這個產(chǎn)業(yè)苗圃里破殼而出，迎風(fēng)而長；三，像投行那樣行事，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈有效融合，制定和實施產(chǎn)業(yè)政策，也是改革政府行為的一個著力點。

　　第三，產(chǎn)城融合的最終落腳點是實現(xiàn)市民安居樂業(yè)、踐行包容性增長。在過去相當長時間中，由于過度追求速度并高度依賴投資，造成了資本所有者在經(jīng)濟中長期占據(jù)主導(dǎo)地位的狀況，使得利潤占國民收入中比重過高，而與此對應(yīng)的就是勞動者的勞動收入占比過低以及勞動者社會流動性不足。這就導(dǎo)致了我們國民收入分配的差別，久而久之造成了社會不公平。這種格局如果長期持續(xù)，會強化兩級分化，使得社會階層和利益格局固化。常州通過民本的制度設(shè)計，在保障起點公平、均衡發(fā)展，切實縮小居民收入差距等方面下功夫，成為全省、全國城鄉(xiāng)居民收入比差距較小的地區(qū)，有利于實現(xiàn)社會公平正義。

　　新常態(tài)，新方向。我們必須通過改革并觀察改革的進展。以城市為單元進行產(chǎn)城融合的改革探索，正在穩(wěn)步、堅定地展開。這是一副壯麗的轉(zhuǎn)型畫卷。