作者：國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任、外交部原副部長(zhǎng) 何亞非
全球治理體制事關(guān)國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則，是各國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的準(zhǔn)繩和框架。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、安理會(huì)常任理事國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)（G20）核心成員，中國(guó)是全球治理的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，也是全球治理改革的重要推動(dòng)力量。
在人類進(jìn)入21世紀(jì)的今天，全球治理領(lǐng)域正在發(fā)生歷史性的變化，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。
首先，2008年世界金融危機(jī)打破了西方“新自由主義”和“華盛頓共識(shí)”的神話，西方軟硬實(shí)力嚴(yán)重受損，全球經(jīng)濟(jì)依然沒(méi)有恢復(fù)到危機(jī)以前水平。全球貿(mào)易增長(zhǎng)更為緩慢。在這種情況下，不少國(guó)家認(rèn)識(shí)到原有全球治理機(jī)制的“先天不足”，開(kāi)始思考和探索新的國(guó)際合作模式、全球治理理念和機(jī)制。
第二，發(fā)展中國(guó)家集體性崛起，世界力量對(duì)比的“東西方鴻溝”開(kāi)始縮小。當(dāng)前，全球治理正逐步從“西方一統(tǒng)天下”向“東西方共治”轉(zhuǎn)變，但是發(fā)展中國(guó)家在體制內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上力量消長(zhǎng)的變化。
第三，中國(guó)經(jīng)歷了30余年快速發(fā)展，逐步融入全球治理體系。近年來(lái)，中國(guó)每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、道路優(yōu)勢(shì)和發(fā)展模式由此受到世界廣泛關(guān)注和認(rèn)可。
這些重大變化仍在繼續(xù)，必將深刻影響新世紀(jì)國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則的調(diào)整和重塑。
中國(guó)一直是國(guó)際合作的倡導(dǎo)者和國(guó)際多邊主義的積極踐行者，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，努力為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。在世界格局發(fā)生巨大變化的歷史時(shí)刻，中國(guó)積極參與全球治理，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、金融安全有序、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
首先，在維護(hù)全球治理框架的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全球治理體制機(jī)制進(jìn)行“增量”改革，貢獻(xiàn)中國(guó)思想和中國(guó)方案。
2015年是以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理體系運(yùn)營(yíng)70周年。以《聯(lián)合國(guó)憲章》為指導(dǎo)原則的政治安全體系、以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行為基礎(chǔ)的貨幣和金融體系、以WTO為核心的全球貿(mào)易體系，走過(guò)了風(fēng)風(fēng)雨雨，總體維護(hù)了世界和平與穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。同時(shí)，全球治理體系與新形勢(shì)不相適應(yīng)的一面日益突出，主要是發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重不足。各國(guó)要求改革全球治理體制的呼聲近年來(lái)不斷上升。
然而，全球治理現(xiàn)有體制的“存量”改革阻力較大，因?yàn)檫@畢竟要?jiǎng)右恍﹪?guó)家的“奶酪”。中國(guó)從中華文明中汲取營(yíng)養(yǎng)，提出“增量”改革全球治理體系的思路。中國(guó)積極推動(dòng)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行就是在“增量”改革上所作的中國(guó)貢獻(xiàn)，得到發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍歡迎。2016年，中國(guó)將接任G20主席國(guó)，并從2015年開(kāi)始進(jìn)入“三駕馬車”領(lǐng)導(dǎo)層。各國(guó)對(duì)中國(guó)今后幾年在全球治理改革方面的新思想、新方案有較大的期待。
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