“競(jìng)爭(zhēng)性選舉”需把握的幾個(gè)問(wèn)題
由選舉的實(shí)質(zhì)及特征決定，無(wú)論是“指定型選舉”，還是“確認(rèn)型選舉”，都離選舉的本意相差甚遠(yuǎn)，只有“競(jìng)爭(zhēng)性選舉”，才符合選舉的本意，才是公正而真實(shí)地體現(xiàn)了選舉人意愿的選舉。那么，向“競(jìng)爭(zhēng)性選舉”推進(jìn)，又有哪些思想障礙，又需要注意哪些問(wèn)題呢？
1.必須堅(jiān)持黨對(duì)選舉的控制和引導(dǎo)。推行“競(jìng)爭(zhēng)性選舉”，實(shí)行黨員對(duì)干部的挑選，是否意味著不需要政黨對(duì)選舉實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)了？是否會(huì)妨礙黨管干部原則的貫徹落實(shí)？這是人們普遍擔(dān)心的問(wèn)題。事實(shí)上，如果完全由黨員自由選擇、自由挑選，會(huì)由于信息缺乏、能力素質(zhì)有限、平常關(guān)注度不夠、個(gè)人偏見(jiàn)等原因，出現(xiàn)不關(guān)心、盲目投票等問(wèn)題。為此，必須對(duì)黨員進(jìn)行有效的引導(dǎo)。政黨的一項(xiàng)重要功能，便是介紹、推薦治國(guó)理政的人才，幫助這些人才贏得民心民意，并代表本黨去掌握公共權(quán)力。這里的關(guān)鍵不在于要不要引導(dǎo)、要不要實(shí)施黨管干部原則，而在于怎樣引導(dǎo)，怎樣管，怎樣才能既保持黨對(duì)選舉過(guò)程的有效控制，又不使選舉的選擇權(quán)失去意義；既不濫用黨的控制權(quán)而取代選舉的選擇權(quán)，又不在保證選舉選擇權(quán)的口號(hào)下而放任自流。其實(shí)質(zhì)就在于正確認(rèn)識(shí)黨管干部的內(nèi)涵，劃定黨管干部的科學(xué)界限，創(chuàng)新黨管干部的有效機(jī)制。從以往習(xí)慣的黨管干部的做法，即由黨組織甚至少數(shù)人任命具體人頭，轉(zhuǎn)向制定干部政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序；由依靠行政手段實(shí)行“指定型選舉”，轉(zhuǎn)向通過(guò)政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序引導(dǎo)選民實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)性選舉”。這就是利益多元化、民主意識(shí)增強(qiáng)的時(shí)代，政黨引導(dǎo)、控制選舉的科學(xué)有效之路。
2.必須保障選民的提名權(quán)、選擇權(quán)和競(jìng)選權(quán)。保障選舉者的選舉權(quán)，不僅體現(xiàn)在最終的投票上，而且體現(xiàn)在選舉的全過(guò)程。當(dāng)前，需著力解決選舉者的提名權(quán)、選擇權(quán)和競(jìng)選權(quán)。
改進(jìn)候選人的提名方式，落實(shí)選舉者的提名權(quán)。首先，候選人的條件和資格的制定，須有選民參與。其次，候選人提名方式，實(shí)行自下而上與自上而下相結(jié)合，可以由黨組織提名，也可以由黨代表、黨員、黨外群眾提名或黨員個(gè)人自薦，且效力一致。當(dāng)然，這種平等的提名權(quán)，并非一人一票均等，不同層級(jí)、不同關(guān)聯(lián)度的人，提名所占權(quán)重將有所區(qū)別。但從法理上說(shuō)，所有選舉者都具有不可剝奪的提名權(quán)利。
擴(kuò)大差額選舉的范圍和比例，落實(shí)選舉者的選擇權(quán)。當(dāng)前，可從村、社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行正副書(shū)記、委員的全部差額選舉，隨著條件的成熟，向縣以上擴(kuò)展?；鶎狱h委委員的差額比例可從目前的20%，逐步擴(kuò)大到不少于30%；地方黨委委員的差額比例從目前的不少于10%，逐步擴(kuò)大到不少于20%；常委差額不少于2人；書(shū)記、副書(shū)記差額均不少于1人。
允許合理競(jìng)選，落實(shí)選舉者的知情權(quán)。把黨組織介紹與個(gè)人展示、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代方式、一般履歷介紹與述廉、公示家庭財(cái)產(chǎn)等結(jié)合起來(lái)，保證選舉者對(duì)候選人具有全面的知情權(quán)。與此同時(shí)，制定合理拉票與非法拉票、合理投資與賄選的界限，防止違法行為的出現(xiàn)。
3.必須實(shí)行大膽探索、循序漸進(jìn)的改革路徑。黨內(nèi)選舉制度改革，是干部人事制度改革的攻堅(jiān)部位，它牽涉到領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生及他們手中的用人權(quán)。對(duì)此，改革有風(fēng)險(xiǎn)，不改革更危險(xiǎn)。改革雖有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾對(duì)黨的干部的公信度、對(duì)黨的執(zhí)政行為的信任度。大膽改革、積極探索，才會(huì)有出路、有作為、有地位。但是，改革也不是一哄而上，而是有試點(diǎn)、總結(jié)、推廣、上升的循序漸進(jìn)和有序推進(jìn)。具體講，目前可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基層黨組織中，全面推行競(jìng)爭(zhēng)性直接選舉；在縣級(jí)黨委中試點(diǎn)委員、常委、正副書(shū)記競(jìng)爭(zhēng)性間接選舉，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面實(shí)行直接選舉后，再結(jié)合縣、市黨代會(huì)常任制的普遍推行，向縣、市一級(jí)全面推開(kāi)。(梁妍慧)
本站僅提供存儲(chǔ)服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)
點(diǎn)擊舉報(bào)。
