積極推進基本公共服務均等化，是保障人民群眾根本利益的需要，是擴大內(nèi)需、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，是社會主義市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變和履行政府職能的需要，意義重大，任務艱巨。
烏魯木齊市公安局交警支隊天山區(qū)交警大隊為深化車輛駕駛管理工作，在堿泉街向陽社區(qū)成立了“交警服務站”，方便了社區(qū)居民。
基本公共服務均等化的內(nèi)涵
所謂基本公共服務，是指建立在一定社會共識基礎上，由政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展階段和總體水平來提供、旨在保障個人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)所需要的最基本社會條件的公共服務。其中包含三層含義：第一，基本公共服務是公共服務中最基礎、最核心的部分，與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益密切相關(guān)；第二，基本公共服務是政府公共服務職能的“底線”，由政府負最終責任；第三，基本公共服務的范圍和標準是動態(tài)的，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和政府保障能力的提高，其范圍應逐步擴大，標準應不斷調(diào)整。有關(guān)研究將基本公共服務劃分為四個方面：一是底線生存服務，包括公共就業(yè)服務、社會保障等；二是基本發(fā)展服務，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、民政等社會事業(yè)中的公益性領域；三是基本環(huán)境服務，包括公共交通、公共通信、公用設施和環(huán)境保護等；四是基本安全服務，包括公共安全、消費安全和國防安全等。
基本公共服務均等化，指的是基本公共服務的價值取向和結(jié)果狀態(tài)，其含義就是全體公民不論地域、民族、性別、收入及身份差異如何，都能獲得與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、結(jié)果大致均等的基本公共服務。它所強調(diào)的核心是機會和效果均等，而不是簡單的平均化和無差異化。
我國基本公共服務均等化的現(xiàn)狀與問題
“十一五”以來，隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實，推進基本公共服務均等化取得了明顯成效：城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施，國民教育體系比較完備；基本醫(yī)療保障實現(xiàn)了制度全覆蓋，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成，免費基本公共衛(wèi)生服務項目不斷增加，國家基本藥物制度開始建立；基本實現(xiàn)縣縣有文化館圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，廣播電視覆蓋全部行政村和20戶以上已通電的自然村，公共博物館、紀念館、科技館等公共文化設施逐步向社會免費開放；社會保障制度不斷完善，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立；公共就業(yè)服務和保障性住房供給能力不斷增強。2010年，全國財政預算安排用于教育、文化體育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的支出約為2.8萬億元，比2005年增加兩倍多。綜合判斷，我國的基本公共服務制度框架已具雛形。
但總體而言，我國基本公共服務供給不足、發(fā)展失衡的矛盾仍然十分突出。從供給情況看，尚未明確提出基本公共服務的標準和范圍，公益性服務領域投入長期不足，歷史欠賬巨大，不能滿足社會需求。從城鄉(xiāng)情況看，農(nóng)村公共服務嚴重滯后，可及性差。從區(qū)域情況看，不同地區(qū)公共服務差距比經(jīng)濟差距還要大。從不同人群情況看，城鄉(xiāng)低收入家庭和社會困難群體的基本公共服務權(quán)益還不能得到充分保障。這些問題都與基本公共服務方面體制機制不健全、不完善直接相關(guān)，具體包括：公共財政保障機制不健全，供給制度城鄉(xiāng)二元分割，基層公共服務資源條塊分割且布局不合理，基層政府事權(quán)與財力不匹配，以及缺乏有效的評估監(jiān)督機制等。
可見，我國基本公共服務均等化雖然取得了積極進展，但距離形成完整制度和達到均等化要求還有很大差距。今后的任務十分艱巨，仍需付出巨大努力。
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