| 2008—2009年度印度農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率占17%。印度近些年來的經(jīng)濟(jì)增長率保持著比較快的發(fā)展速度。在全球注重知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，印度認(rèn)識(shí)到利用知識(shí)和技術(shù)改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。印度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，承受不起把占人口總數(shù)70%以上的農(nóng)村人口排除在外的代價(jià)。因此，以信息和通信技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)成為印度的一項(xiàng)重要工作。 印度的政府部門、非政府組織、私營企業(yè)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等都在農(nóng)村信息化建設(shè)方面做了許多工作，形成了不同的組織和服務(wù)模式。從性質(zhì)上講有政府主導(dǎo)、公私伙伴關(guān)系、企業(yè)自主經(jīng)營三種組織模式。從經(jīng)營方式上講有以追求社會(huì)效益為主的開放式網(wǎng)絡(luò)模式和以追求經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)的成員資格聯(lián)絡(luò)模式。從信息化建設(shè)方向上講有側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，有側(cè)重信息內(nèi)容建設(shè)的項(xiàng)目，有側(cè)重為農(nóng)民實(shí)際服務(wù)的項(xiàng)目，也有把形式和內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來為農(nóng)民提供切實(shí)服務(wù)的項(xiàng)目。經(jīng)過這些年來的工作實(shí)踐，可以從印度農(nóng)村信息化建設(shè)中得出如下經(jīng)驗(yàn)。 一是發(fā)展農(nóng)村信息化建設(shè)。印度作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村不發(fā)展起來的話，將對(duì)印度整體國力的提高形成巨大的制約。印度農(nóng)村由于地域廣、人口多、基礎(chǔ)設(shè)施落后、知識(shí)水平低等原因，發(fā)展的困難很大?，F(xiàn)代信息技術(shù)是促進(jìn)印度農(nóng)村發(fā)展的有力手段和得力工具，應(yīng)該加大使用力度，加快農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐，這樣才能夠使農(nóng)民在現(xiàn)代技術(shù)和知識(shí)的幫助下提高生產(chǎn)力，提高生活水平。 二是以信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為骨干。農(nóng)村信息化需要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施為支柱，農(nóng)村地域?qū)拸V，地形復(fù)雜、條件差、建設(shè)成本高，應(yīng)該考慮應(yīng)用多種形式的信息化手段，比如衛(wèi)星通道、互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、微波網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)等。印度目前用手機(jī)解決農(nóng)民獲得信息“最后一公里”的問題頗為見效。印度的手機(jī)比較便宜，農(nóng)民基本上都有手機(jī)，成為農(nóng)民方便地獲得信息的有效途徑。這種無線上網(wǎng)漫游通信的方式也有利于節(jié)省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。 三是讓各利益攸關(guān)者參與。政府作為國家的管理者可提出宏觀戰(zhàn)略方向，制定政策導(dǎo)向，營造整體環(huán)境，發(fā)起倡議行動(dòng)，組織項(xiàng)目實(shí)施，提供一定的經(jīng)費(fèi)啟動(dòng)或支持，但無法大包大攬，也不可能長期在第一線堅(jiān)持為農(nóng)民具體服務(wù)。非政府組織有既定的宗旨和追求的目標(biāo)，往往還有自己的籌資渠道，做事扎實(shí)認(rèn)真，可以做出一定的貢獻(xiàn)，但一般來講影響的范圍有限，可以做出一些模范典型，然而卻恐難大范圍奏效。公司企業(yè)有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，很務(wù)實(shí)，如果經(jīng)營方式得當(dāng)?shù)脑捒梢猿蔀橹髁?，但如果無利可圖，長期投入的話不會(huì)持之以恒?？蒲薪逃龣C(jī)構(gòu)往往不以贏利為主要目的，可以提供知識(shí)和技術(shù)方面的支持，起輔助和促進(jìn)作用。當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)頭人、基本骨干等是不可忽視的力量，可以動(dòng)員、組織和依靠他們開展信息化工作。各方利益攸關(guān)者的參與和有機(jī)結(jié)合是農(nóng)村信息化發(fā)展的最佳路線圖。 四是有適合農(nóng)民特點(diǎn)的模式。印度作為一個(gè)以信息技術(shù)為強(qiáng)項(xiàng)的國家，農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)有關(guān)的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上和網(wǎng)下的信息資料等資源很豐富，流轉(zhuǎn)得也很通暢，但都在距離農(nóng)民“最后一公里”之外。印度農(nóng)村許多地區(qū)還處于缺乏信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通條件差、電力供應(yīng)不穩(wěn)定或沒有、宗教思想束縛、村莊長老會(huì)和村莊小業(yè)主影響勢力大等客觀狀態(tài)，農(nóng)民自身的年齡、性別、經(jīng)濟(jì)水平、文化程度、語言、工作量、種姓、所在地理位置等也都影響著他們接受新技術(shù)和利用信息的程度。需要有因地制宜、因人而異的多種服務(wù)形式。印度DSCL公司已經(jīng)在8個(gè)邦建立起來的 300多個(gè)哈里亞里連鎖店從農(nóng)民切身利益出發(fā)，多種經(jīng)營，多項(xiàng)服務(wù)的做法是一種有益的嘗試。 五是有符合農(nóng)民需要的服務(wù)內(nèi)容。在信息化服務(wù)方面需要給農(nóng)民提供符合他們需要的信息內(nèi)容，越具體、越實(shí)在、越本地化越好。從實(shí)際效果中可以看出，用當(dāng)?shù)卣Z言和適合農(nóng)民文化水平既接受能力的方式提供的信息服務(wù)受到歡迎，也容易產(chǎn)生效果。 六是有可持續(xù)的發(fā)展方式。印度各級(jí)、各界、各地開展了相當(dāng)多的為農(nóng)民服務(wù)的信息化項(xiàng)目，有的雷聲大，雨點(diǎn)小；有的開張時(shí)轟轟烈烈，沒過多久就偃旗息鼓；有的從試點(diǎn)做起，逐步擴(kuò)大；有的一業(yè)為主，慢慢完善；有的看著光鮮，農(nóng)民卻不知道；有的已成勢頭，雄心勃勃，凡此種種，不一而足。不管何種項(xiàng)目，都應(yīng)該從資金、資源、內(nèi)容、模式等方面找到適合自己可持續(xù)的發(fā)展方式，注重實(shí)效，把農(nóng)村信息化事業(yè)做好做長。 七是克服文化障礙。印度有悠久的文化歷史，語言種類多，僅官方語言就有16種，方言更是多達(dá)幾百種，農(nóng)民都是講本地方言，而且文盲率高，另外還有宗教種姓的深刻影響。印度有4大種姓，還有排除在種姓之外的大量賤民，高低貴賤分明，形成了一個(gè)存在巨大差異的社會(huì)和文化環(huán)境。高低種姓之間不僅不共事，甚至不來往，這給農(nóng)村信息化的發(fā)展，縮小數(shù)字鴻溝帶來很大障礙?？朔@種障礙需要付出極大努力，有時(shí)不可能改變它，只能想辦法順應(yīng)它。 八是爭取社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。公營部門注重社會(huì)效益，但財(cái)力和人力資源有限，往往心有余而力不足。私營部門注重經(jīng)濟(jì)效益，有實(shí)力把事業(yè)做大做好，但不會(huì)去長期施舍“免費(fèi)的午餐”。比較理想的模式是建立公私伙伴關(guān)系，政府倡導(dǎo)方向，營造政策環(huán)境，給予適當(dāng)支持，企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，既有投入也有收益，攜手取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 |
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