作者：上海國(guó)際問(wèn)題研究院 薛磊
2017年博鰲亞洲論壇會(huì)議主題有兩個(gè)關(guān)鍵詞：全球化和自由貿(mào)易，這場(chǎng)博鰲亞洲論壇對(duì)全球貿(mào)易未來(lái)的探討可謂是來(lái)得非常及時(shí)。事實(shí)上，全球化和自由貿(mào)易這二者之間存在著不可分割的緊密聯(lián)系?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化的深化正是伴隨著浪潮席卷全球的自由貿(mào)易而得以實(shí)現(xiàn)。在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之前，全球貿(mào)易增速至少兩倍于全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，由此貿(mào)易也被稱(chēng)為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”。同時(shí)，由世界貿(mào)易組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定所形成的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，已成為世界絕大多數(shù)國(guó)家在處理相互之間貿(mào)易投資關(guān)系時(shí)所遵循的指導(dǎo)準(zhǔn)則。然而，危機(jī)爆發(fā)之后，全球貿(mào)易遭受重大沖擊，此后則一直未能重新恢復(fù)到危機(jī)前水平。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球貿(mào)易總量緩慢增長(zhǎng)2.7%，而2016年預(yù)計(jì)全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)率僅為1.7%，這意味著全球貿(mào)易增長(zhǎng)率可能將連續(xù)五年低于3%，貿(mào)易增速的持續(xù)低迷已經(jīng)成為制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及快速增長(zhǎng)的重要因素。
另一方面，自由貿(mào)易的收益在全球范圍并非均衡分配，一些國(guó)家的非貿(mào)易部門(mén)或者弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放貿(mào)易進(jìn)程中受損。由此在不少?lài)?guó)家內(nèi)部形成反自由貿(mào)易乃至反全球化的思潮和行動(dòng)，從而迫使政府采取更具保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策。
在當(dāng)前種種壓力下看待全球貿(mào)易的發(fā)展需要從以下幾方面入手：
首先，世貿(mào)組織所主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制當(dāng)前已經(jīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。由該組織發(fā)起的多哈回合多邊貿(mào)易談判進(jìn)程緩慢，反映出不同成員之間存在的重大分歧。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，世界貿(mào)易格局已經(jīng)發(fā)生重大變化，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的崛起對(duì)談判總體格局帶來(lái)實(shí)質(zhì)性變化，新一輪貿(mào)易談判應(yīng)以中國(guó)擴(kuò)大和深化其對(duì)多邊貿(mào)易體制的承諾為核心展開(kāi)。廣大發(fā)展中國(guó)家則堅(jiān)持應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)多哈回合作為發(fā)展回合的特點(diǎn)，倡導(dǎo)在給予最貧困發(fā)展中國(guó)家“無(wú)配額、零關(guān)稅”待遇方面加以落實(shí)，同時(shí)在未達(dá)成共識(shí)之前不應(yīng)改變貿(mào)易談判的互惠原則和一攬子成果原則。總體來(lái)看，在全球?qū)用嫱七M(jìn)多邊貿(mào)易談判已進(jìn)入發(fā)展瓶頸期，近期難有重大突破。這也正是近些年來(lái)主要經(jīng)濟(jì)體紛紛轉(zhuǎn)向雙邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程的主要原因。
其次，作為世界兩大主要經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)和歐盟內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的重大變化為自由貿(mào)易進(jìn)程帶來(lái)諸多不確定性。英國(guó)脫歐進(jìn)程的啟動(dòng)意味著歐盟的一個(gè)重要成員國(guó)將退出歐洲共同市場(chǎng)，英國(guó)與歐盟未來(lái)必須重新談判新的雙邊貿(mào)易協(xié)定以維持相互之間貿(mào)易投資關(guān)系的穩(wěn)定。在大西洋彼岸，美國(guó)新政府的貿(mào)易政策走向則更加令人擔(dān)憂(yōu)，主管貿(mào)易事務(wù)的幾位高級(jí)官員都在不同程度上展現(xiàn)出具有強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩的姿態(tài)，所謂“美國(guó)優(yōu)先”原則在實(shí)踐中很可能表現(xiàn)為傳統(tǒng)的重商主義的行為模式。目前有關(guān)美國(guó)公司稅制改革的討論就直接反映出這一思想傾向，所謂“邊境稅”的提法雖然打著稅制公平性的幌子，但其實(shí)質(zhì)就是限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，并且這一方案也已明確違反世貿(mào)組織有關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)相關(guān)征稅和費(fèi)用的規(guī)定。在前不久結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，由于美國(guó)的反對(duì)，會(huì)后發(fā)布的聲明未能將“反對(duì)保護(hù)主義”寫(xiě)入其最終文本，傳遞的信號(hào)不容樂(lè)觀。
最后，要充分理解全球貿(mào)易未來(lái)走勢(shì)，還需要清楚了解互聯(lián)網(wǎng)等信息科技迅猛發(fā)展對(duì)貿(mào)易方式帶來(lái)的革命性改變。當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易形態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)重大變化，如果說(shuō)20世紀(jì)是貨物貿(mào)易的時(shí)代，那么21世紀(jì)就是服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的時(shí)代。這一新趨勢(shì)促使我們必須以新的視角來(lái)看待全球貿(mào)易的發(fā)展和未來(lái)。當(dāng)前，傳統(tǒng)的規(guī)則和觀念已經(jīng)難以適應(yīng)新的貿(mào)易時(shí)代，以服務(wù)貿(mào)易為例，1994年世貿(mào)組織的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效時(shí)，其中所列舉的四種服務(wù)貿(mào)易提供形式之一的“跨境交付”還很少有人關(guān)注，但隨著數(shù)字化進(jìn)程的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易可以?xún)H僅通過(guò)跨境數(shù)據(jù)交換就得以完成。這也對(duì)建立在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系提出新的挑戰(zhàn)，如何在數(shù)字化時(shí)代準(zhǔn)確記錄跨境貿(mào)易的金額和數(shù)量，從而正確反映貿(mào)易的流向和走勢(shì)，是需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題。
總而言之，全球化與自由貿(mào)易的未來(lái)都與人類(lèi)社會(huì)的繁榮發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)此需要更多廣泛且深刻的辯論和研究，中國(guó)也需要密切把握世界貿(mào)易變化的脈絡(luò)，適應(yīng)新貿(mào)易時(shí)代的要求和挑戰(zhàn)。
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