三年限期已到，在外界提高央企上繳紅利比例的呼聲越來越高之后，決策部門也已經開始著手“擴圍”、“提比例”的工作。
昨日，有媒體報道表示，《關于完善國有資本經營預算試行辦法的意見》已上報國務院，預計年底前獲批，明年將開始實施。從現(xiàn)在越傳越甚的消息來看，仍有三大懸念待解。
1 金融央企是否納入
據(jù)了解，按照2007年通過的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》規(guī)定，中央國有資本經營預算收支范圍目前僅限于在國資委監(jiān)管中央企業(yè)（央企）、中國煙草總公司和中國郵政集團公司試行。而金融企業(yè)和鐵路、交通、教育、文化、科技、農業(yè)等部門所屬中央企業(yè)均未納入中央國有資本經營預算試行范圍。
有專家表示，金融類央企與資源壟斷型央企比較起來，利潤來源并不存在暴利現(xiàn)象，甚至存在資本金不足現(xiàn)象，因此，此前并未要求金融類央企上繳紅利。
不過，記者從工、農、中、建四大國有銀行的上市公司報表中看見，除農行之外，三大行的凈利潤都實現(xiàn)了穩(wěn)定快速增長。其中，從2007年開始，工行三年來的凈利潤分別為812.56億元、1107.66億元和1286億元，同比增幅為66.44%、36.31%和16.09%。而2008年，我國央企利潤整體水平下滑三成，如此看來，工行36.31%的漲幅遠遠跑贏“大市”。
“實際上，根據(jù)銀行公布的財務報表可以看出，近幾年來中間業(yè)務收入都出現(xiàn)了顯著增長。像建行2009年手續(xù)費及傭金凈收入繼續(xù)保持25%的穩(wěn)定增速，這項收入占營業(yè)收入的比重提高至了18%。這一現(xiàn)象是對金融業(yè)不存暴利一說最好的反擊。”一位市場分析人士稱。
2 能否加大民生支出
根據(jù)2007年下發(fā)的辦法，規(guī)定央企上繳紅利的用途主要有三個：資本性支出、費用性支出和其他支出。其中，其他支出項即是最受社會關注的用于社會保障等方面的支出。
據(jù)統(tǒng)計，辦法試行三年以來，共收取紅利1572.2億元。這些收益大部分用于央企研發(fā)創(chuàng)新、海外并購等業(yè)務上，而用于公共預算的部分只有10億元。
財政部此前表示，2010年，中央國有資本經營預算收入預計421億元，加上上年結轉收入19億元，合計440億元，中央國有資本經營預算支出安排440億元。從各項安排看，同樣是大部分用于央企科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，甚至“解困”等方面，公共預算用于社保民生的僅10億元。
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