作者：南寧市社會(huì)科學(xué)院副研究員　吳金艷

　　民間投資活躍與否，是觀察經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要參考指標(biāo)。近年來，我區(qū)民間投資在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和鼓勵(lì)民間投資的系列政策措施推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，僅2017年完成民間投資總額11797.47億元，同比增長(zhǎng)8.5%，高于全國(guó)民間投資增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)民間投資政策措施，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中要更好發(fā)揮民間投資對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要作用，就必須深刻認(rèn)識(shí)“給環(huán)境、給服務(wù)比給政策、給資金更重要”的要義所在，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，全力提升民間投資服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　為民營(yíng)企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)

　　融資難、融資貴問題一直是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難題。其主要原因，是一些民營(yíng)企業(yè)自身財(cái)務(wù)制度不夠健全、抵押物不足和信用度不高，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的支持信心不足和力度不夠。破解民營(yíng)企業(yè)融資難問題是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的工程，需要政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)的通力協(xié)作和共同努力。一是支持和鼓勵(lì)駐桂各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)廣西各類民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，研究開發(fā)層次豐富、種類多樣、適銷對(duì)路的金融產(chǎn)品。引進(jìn)、組建、培育等方式多管齊下，逐步發(fā)展各類中小型金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的金融市場(chǎng)體系。二是借力資本市場(chǎng)的功能作用，鼓勵(lì)滿足上市條件的企業(yè)直接融資，有針對(duì)性地出臺(tái)不同的獎(jiǎng)勵(lì)措施，扶持實(shí)力較強(qiáng)的大中型民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)或在境外上市，鼓勵(lì)中小企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，不斷拓寬各類企業(yè)的融資渠道。三是加快民間投資融資擔(dān)保體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保對(duì)破解民營(yíng)中小企業(yè)融資難融資貴問題的重要作用，形成覆蓋廣泛、層次分明、服務(wù)優(yōu)良的新型融資擔(dān)保發(fā)展格局。四是完善中小企業(yè)信息信用平臺(tái)，積極開展各類服務(wù)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)、金融、信用培訓(xùn)，助力民營(yíng)中小企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)

　　成本控制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要保證，事關(guān)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，隨著原材料價(jià)格、場(chǎng)地租金、物流成本、勞動(dòng)力成本等連年攀升，民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本快速上漲，加上各種稅費(fèi)，企業(yè)盈利空間被進(jìn)一步壓縮，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展活力不足。因此，減輕民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，激發(fā)民間投資活力尤為緊迫。為此，要著力抓好幾個(gè)方面。一是實(shí)施收費(fèi)清單的常態(tài)化公布和實(shí)時(shí)更新。建議每年依據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)政府定價(jià)的涉企收費(fèi)目錄清單進(jìn)行更新和重新發(fā)布，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，即根據(jù)價(jià)格收費(fèi)政策的調(diào)整對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等清單內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。二是加快清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，盡快公布和動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單和收費(fèi)清單，未納入清單事項(xiàng)一律不得作為受理?xiàng)l件。進(jìn)一步放寬社會(huì)舉辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，培育形成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，破除中介壟斷現(xiàn)象。三是深入走訪和調(diào)研民營(yíng)企業(yè)，收集民營(yíng)企業(yè)真實(shí)訴求，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)隨時(shí)反映不合理的收費(fèi)問題和難以承受的成本負(fù)擔(dān)，采取系列優(yōu)化措施助力民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”。

　　完善支持民間投資發(fā)展財(cái)稅政策

　　民營(yíng)企業(yè)是稅收的重要貢獻(xiàn)者，財(cái)稅政策要服務(wù)和助力民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實(shí)施更為靈活有效的財(cái)稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大財(cái)稅政策惠及面，是激發(fā)民間投資活力的必然路徑。一是給予廣西重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)更大幅度的稅收優(yōu)惠和財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。二是采取設(shè)備損耗抵免、加速折舊、再投資退稅等一系列措施，鼓勵(lì)各類企業(yè)加大研發(fā)投入，加快設(shè)備更新?lián)Q代的周期，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是通過競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目審批控制、價(jià)格補(bǔ)償、稅收返還、資源補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共事業(yè)項(xiàng)目，全方位激發(fā)廣西民間投資的活力。四是加大對(duì)國(guó)家和自治區(qū)結(jié)構(gòu)性減稅等稅收優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)力度，確保民營(yíng)企業(yè)知曉各項(xiàng)政策并及時(shí)落實(shí)到位，同時(shí)推進(jìn)辦稅信息化和智能化服務(wù)，不斷提升辦稅服務(wù)水平。

　　加強(qiáng)對(duì)民間投資引導(dǎo)與服務(wù)

　　新常態(tài)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有所弱化，諸多產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)率不容樂觀，導(dǎo)致民間資本對(duì)未來預(yù)期趨于悲觀。解決民間投資“投向哪”問題，就必須加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)與服務(wù)。要根據(jù)當(dāng)前廣西不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展特點(diǎn)及行業(yè)自身的發(fā)展需求制定相應(yīng)的政策，尤其要大力鼓勵(lì)民間資本投入廣西重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新一輪的投資熱點(diǎn)。鼓勵(lì)和推進(jìn)政府及國(guó)有企業(yè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)向民營(yíng)企業(yè)開放。探索成立民間投資促進(jìn)中心，通過整合政府相關(guān)部門和民間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)力量成立各級(jí)中心，使其成為民間投資服務(wù)體系的有效載體，為民間投資在勞動(dòng)力、項(xiàng)目、資金、技術(shù)和政策等方面提供全方位、立體化一條龍服務(wù)。定期或不定期向社會(huì)公開發(fā)布民間投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)民間投資投向符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)潛力好和生態(tài)環(huán)境友好的項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)和跟風(fēng)投資。

　　為民間投資營(yíng)造寬松良好社會(huì)環(huán)境

　　企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)家是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是有效投資的決策者和實(shí)踐者。為企業(yè)和企業(yè)家營(yíng)造寬松良好的社會(huì)環(huán)境是激發(fā)我區(qū)民間投資活力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。一方面，應(yīng)為企業(yè)家發(fā)展?fàn)I造寬松良好的環(huán)境。大力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重企業(yè)家和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的社會(huì)文化環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)推崇的價(jià)值導(dǎo)向，讓廣西成為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的沃土。另一方面，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。構(gòu)建企業(yè)法人全生命周期的服務(wù)和管理體系，從企業(yè)登記注冊(cè)、辦理許可、經(jīng)營(yíng)納稅、社會(huì)信用、注銷退出等階段全面梳理企業(yè)法人主體需要服務(wù)的事項(xiàng)內(nèi)容，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展提供全程保障。

[責(zé)編：秦超]