《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”概念。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是從產(chǎn)業(yè)角度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特征的把握，指的是基于服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。它在歷史邏輯上區(qū)別于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)；在實(shí)際范圍上包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)；在基本內(nèi)容上主要包括服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。加快我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展，已不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，而且是涉及我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)乎深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是繼工業(yè)革命之后的一次新的經(jīng)濟(jì)革命，是從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)管理、商業(yè)模式、運(yùn)行體制、發(fā)展方式的全方位變革，可以稱(chēng)之為“服務(wù)革命”。它代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和總體趨勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)超過(guò)60%、占發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)超過(guò)70%、占發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的比重在60%左右；服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資占國(guó)際投資總額的比重超過(guò)2/3；服務(wù)貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的比重超過(guò)1/5。而且，服務(wù)業(yè)正成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是服務(wù)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的體現(xiàn)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部化。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展走過(guò)了一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的外部化過(guò)程。隨著專(zhuān)業(yè)化分工逐步細(xì)化、市場(chǎng)化水平不斷提高，生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)職能逐漸分離出去。20世紀(jì)50年代，許多跨國(guó)公司開(kāi)始把商務(wù)活動(dòng)外包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司，從而使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。政府公共服務(wù)的外部化即政府向社會(huì)和市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，是政府從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”演變、從“大政府”向“小政府”發(fā)展的必然結(jié)果。一方面，對(duì)于社會(huì)和市場(chǎng)能夠提供的公共服務(wù)，“小政府”不需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并配置人員來(lái)參與提供；另一方面，“服務(wù)型政府”又必須成為公共服務(wù)的最大供給者，政府向社會(huì)和市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)因此成為一種必然。
服務(wù)業(yè)內(nèi)容的中間化。這主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)的中間人”，成為產(chǎn)品差異和增值的主要來(lái)源，也是服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重在70%以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)向生產(chǎn)部門(mén)傳遞人力資本和知識(shí)資本也傳遞了比較優(yōu)勢(shì)，可以深化產(chǎn)業(yè)分工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，從而提升生產(chǎn)效率、降低交易成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的生命線(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)經(jīng)濟(jì)之間形成了一個(gè)循環(huán)：一方面，技術(shù)創(chuàng)新是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ涣硪环矫?，服?wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求引領(lǐng)著技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化以后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)生增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿κ欠?wù)業(yè)。當(dāng)代，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新已經(jīng)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的源泉，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新越來(lái)越具有關(guān)鍵性作用。商業(yè)模式創(chuàng)新成為當(dāng)代服務(wù)創(chuàng)新的新內(nèi)涵，包括供應(yīng)鏈、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售渠道、服務(wù)方式、贏(yíng)利模式等方面的綜合創(chuàng)新。
服務(wù)業(yè)升級(jí)的知識(shí)化。信息通訊技術(shù)與服務(wù)業(yè)相融合，促使服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)的以勞動(dòng)密集型和資本密集型為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)密集型和知識(shí)密集型為主，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、保險(xiǎn)等，主要以資本要素投入生產(chǎn)過(guò)程，充當(dāng)“資本的中間人”；現(xiàn)代的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向信息、廣告、市場(chǎng)調(diào)查、會(huì)計(jì)、律師、管理資源等領(lǐng)域拓展，主要以知識(shí)要素投入生產(chǎn)過(guò)程，充當(dāng)“知識(shí)的中間人”。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、信息化、知識(shí)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主力軍。
服務(wù)業(yè)分布的集聚化。城市是服務(wù)業(yè)功能集聚的主要場(chǎng)所，城市化推進(jìn)的過(guò)程也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程?，F(xiàn)代城市絕大部分是服務(wù)業(yè)中心，服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中扮演著最重要的角色。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)城市知識(shí)、資本、信息、人力資源等的大規(guī)模流動(dòng)，促進(jìn)城市的功能轉(zhuǎn)型。
服務(wù)業(yè)拓展的離岸化。得益于信息通訊技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛運(yùn)用以及以世界貿(mào)易組織為代表的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度的完善，服務(wù)的可貿(mào)易性大幅度增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易流量占世界貿(mào)易總額的比重日益提高，服務(wù)外包發(fā)展迅猛；服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資壁壘明顯降低，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)離岸化發(fā)展已經(jīng)上升到全球化階段。
遵循這些發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)沿著三個(gè)維度向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：一是沿著市場(chǎng)化、社會(huì)化方向挖掘服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度，其主要路徑是推動(dòng)制度變革、空間集聚（城市化）、產(chǎn)業(yè)融合等；二是沿著信息化、知識(shí)化方向提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，其主要路徑是推進(jìn)科技創(chuàng)新；三是沿著離岸化、全球化方向拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度，其主要路徑是參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)內(nèi)涵和意義
服務(wù)業(yè)擁有比制造業(yè)更突出的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)地位。第一，服務(wù)業(yè)逐步取代制造業(yè)，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體。在英國(guó)等第一批工業(yè)化國(guó)家，在工業(yè)化后期服務(wù)業(yè)比重超過(guò)制造業(yè)；而在日本等第三批工業(yè)化國(guó)家，在工業(yè)化中期服務(wù)業(yè)比重就超過(guò)了制造業(yè)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走上以科技進(jìn)步為先導(dǎo)的內(nèi)生增長(zhǎng)模式，其根本動(dòng)力在于服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，主要發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)主要源于并集中于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，而不是制造業(yè)和貨物貿(mào)易。
服務(wù)業(yè)擁有比制造業(yè)更深遠(yuǎn)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第一，與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)具有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。大部分制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)是直線(xiàn)式的，帶動(dòng)發(fā)展的主要是上、下游產(chǎn)業(yè)；而服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)更具發(fā)散特征，是輻射式的，可以帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)成本下降、效益提升，并分散風(fēng)險(xiǎn)。第二，與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是多層次的。制造業(yè)主要通過(guò)制造工作母機(jī)、中間產(chǎn)品來(lái)傳遞規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)；而服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、商業(yè)運(yùn)作模式優(yōu)化、管理效益提升、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析與規(guī)避、品牌建設(shè)與維護(hù)等服務(wù)來(lái)改造其他產(chǎn)業(yè)，傳遞競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三，與制造業(yè)依賴(lài)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不同，服務(wù)業(yè)是動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的主要?jiǎng)?chuàng)造者。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)崛起并成為世界經(jīng)濟(jì)主體之前，制造業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，國(guó)與國(guó)之間通過(guò)以資源稟賦為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。隨著信息通訊技術(shù)、金融服務(wù)等的發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)可以在國(guó)家內(nèi)部、國(guó)家之間轉(zhuǎn)移和傳遞，而且這種轉(zhuǎn)移和傳遞的速度越來(lái)越快，后發(fā)展國(guó)家也可以吸引和積累發(fā)達(dá)國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的資源——資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等——并以此發(fā)展本國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
服務(wù)業(yè)擁有比制造業(yè)更深刻的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。從當(dāng)前來(lái)看，在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易壓力，一個(gè)重要關(guān)節(jié)點(diǎn)就在于能否較快提升服務(wù)業(yè)比重。從中期來(lái)看，我國(guó)“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式離不開(kāi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：服務(wù)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染少、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，對(duì)于保障和改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有直接而積極的效應(yīng)；服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以改變創(chuàng)新模式、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；服務(wù)業(yè)的繁榮，有利于增強(qiáng)城市的服務(wù)功能、集聚水平和輻射能力，是提高城鎮(zhèn)化水平的重要推動(dòng)力量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)源于創(chuàng)新，而服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。
可見(jiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)更具滲透性、輻射性和柔和度。服務(wù)業(yè)恰如滲透在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“經(jīng)脈”，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有激發(fā)創(chuàng)新、降低成本、穩(wěn)定秩序等作用。抓住“經(jīng)脈”則綱舉目張，可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、質(zhì)量和效益。
（張 祥 作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)理事、原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)）
