1月20日，中國2010年主要經濟數據公布，其中“財政收入首次超過8萬億元大關”的消息坊間爭議最大，焦點在于，這8萬億是不是收多了？不少媒體報道時，都把“稅收占88%”作為副題一并展示，其中的意蘊值得玩味。
財政部說沒收多。解釋是，經濟增長奠定了稅源，價格水平上漲帶高了現價計算的稅收，汽車熱銷帶動了購置稅和消費稅大幅增長，以及2009年基數較低抬高了增幅。
根據財政部公布的數據，在財政收入的9大項中，除了出口退稅多退841億元消減部分收入外，其他8項都是正增長。這其中，涉及工業(yè)企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、所得稅和部分消費稅外，其他的主要涉及個人（主要表現為消費稅、所得稅和購置稅等），以及非稅收入的9878億元。由于非稅收入占比約11.8%且9.8%的增幅遠低于21.3%的全年增幅，財政收入的大頭主要是在稅收（即約88%的比例）。
按照一般的經濟學理解，經濟增長為稅收增長提供了可能，而稅收增長又必然地牽制著經濟增長。一個良性的經濟體，應該在稅收和經濟增長之間找到最佳均衡。
那么，21.3%的財政收入增幅，是否有相應的經濟增長做支撐？根據國家統(tǒng)計局數據，初步測算去年GDP為397983億元，比上年增長10.3%，其中工業(yè)增加值增長15.7%，固定資產投資增長23.8%，消費品零售總額增長18.4%，進出口總額增長34.7%等。
粗看這些數據，我們可能還難以理解坊間爭議來自何處，不如再取兩組數據來做進一步對比：其一，國內增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅分別增長14.1%、23.8%、11.3%，三項共計納稅45095億元，而1－11月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤38828億元，同比增長49.4%。
其二，個人所得稅納稅4837億元，增長22.5%，而城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入19109億元，增長11.5%（個稅納稅主體基本為城鎮(zhèn)居民）。對比得知：盡管與企業(yè)相關的稅收增長低于企業(yè)的利潤增長，但納稅額已占企業(yè)利潤的一半左右；個人所得稅增長則遠遠高于居民收入增長。
這或許可以部分地解釋公眾爭議的由來。也許有人會問這一結論的可靠性，筆者想就此作出的補充說明是，在第一組數據里，納稅主體是所有工業(yè)企業(yè)，而我們能獲得的利潤數據只有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，至于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的生存狀態(tài)如何，國家統(tǒng)計局沒有透露；第二組數據里，城鎮(zhèn)居民收入扣除價格因素后只增長了7.8%，而個人所得稅即使扣除價格因素后，也遠遠高于收入增幅，這其中另一個因素或許就是財政部所說的“加強征管”。
即使做了進一步的補充，筆者相信，上述簡單的分析所得出的結論也只是初步的一個判斷，要得出更準確的判斷，則需要更翔實的數據和更詳盡的數理分析。并且，即使做了更詳盡的數理分析，恐怕也未必就能得出令人信服的稅收是否合乎經濟增長的結論。那么，既然難以判斷多少合宜，那為何坊間對8萬億財政收入憂多于喜呢？
筆者了解，坊間的主要擔憂有以下三方面：過高的稅收正在擠占經濟支出；通過稅制調整加強征管弊大于利；稅收是否能更多地“還富于民”。
這三點擔憂，筆者認為都有其合理之處。首先，在經濟前景不明朗，且存在通脹隱憂和結構調整困局面前，過高的稅收對經濟支出擠占得越多，對經濟發(fā)展的障礙就越大，簡單地說，“殺雞取卵”非經濟長久之計；其次，稅收增長的另外一個原因是“加強征管”或“稅制改革”，通過制度變革增加稅收，尤其是變革的推動方恰恰是受益方的時候，就很難不讓人擔憂會帶來多大的經濟后果；再次，稅收要立足于“還富于民”，只有做好這一點，才能更有效地擴大蓄水池從而促進經濟良性循環(huán)，更多的財富和資源向壟斷企業(yè)聚集，絕非經濟和社會發(fā)展之福。
再進一步說，其實這些擔憂，都是些樸素的經濟常識。我們也有理由相信，經濟當局會拿捏好個中分寸。希望明年財收數據出爐時，我們聽到更多的是欣喜。
《國際金融報》 (2011-01-24 第02版)
