干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部隊(duì)伍，是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，山東省濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)稅局積極探索構(gòu)建科學(xué)的干部管理體系，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性、激發(fā)干部的創(chuàng)造力，為做好國(guó)家稅收管理各項(xiàng)工作提供了有力保障。
堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公認(rèn)。在干部管理中堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公認(rèn)，是提高選人用人公信度、增強(qiáng)干部隊(duì)伍向心力的重要基礎(chǔ)。為此，歷城區(qū)國(guó)稅局強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持公正方面，必須嚴(yán)格依法按章辦事，看人看事以制度為依據(jù)而不能以個(gè)人感情為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞親疏有別、劃個(gè)人小圈子；在堅(jiān)持公開(kāi)方面，建立健全公開(kāi)辦事制度，廣泛推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，拓寬公開(kāi)渠道，完善公開(kāi)內(nèi)容，將干部管理工作置于有效的監(jiān)督之下；在堅(jiān)持公認(rèn)方面，把群眾公認(rèn)作為干部管理尤其是干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的同時(shí)，不斷擴(kuò)大干部工作民主，切實(shí)搞好民主推薦和民主測(cè)評(píng)等工作。
堅(jiān)持規(guī)范化管理與人性化管理相結(jié)合。構(gòu)建科學(xué)的干部管理體系，應(yīng)注重把規(guī)范化管理與人性化管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)范化管理重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)制度的剛性作用，人性化管理重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)情感的柔性作用。只有實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，才能不斷激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。為此，歷城區(qū)國(guó)稅局一方面強(qiáng)調(diào)以規(guī)范化管理為前提，既抓干部管理的制度建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的干部管理運(yùn)行機(jī)制；又抓制度落實(shí)，采取檢查督辦、情況通報(bào)等形式，及時(shí)跟蹤了解工作的進(jìn)程和結(jié)果，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。另一方面，強(qiáng)調(diào)以人性化管理為保障。一是尊重人。尊重干部的各項(xiàng)權(quán)利，尊重干部的個(gè)人志向、興趣愛(ài)好等。二是理解人。對(duì)干部注意多看長(zhǎng)處、少看短處，不求全責(zé)備。三是培養(yǎng)人。加強(qiáng)教育引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡量為干部成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。
堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)的干部管理體系，不能顧此失彼，不能制造矛盾，而必須有利于干部隊(duì)伍的全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。為此，歷城區(qū)國(guó)稅局強(qiáng)調(diào)樹(shù)立三種意識(shí)：一是大局意識(shí)。始終著眼于為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，心里不能有自己的“小算盤”。二是統(tǒng)籌意識(shí)。綜合考慮干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等各方面和各環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，既注意抓好經(jīng)常、打牢基礎(chǔ)，又注意突出重點(diǎn)、彰顯特色。三是協(xié)作意識(shí)。強(qiáng)化部門、崗位、個(gè)人之間的協(xié)作配合，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力。
堅(jiān)持用事業(yè)留人、用情感留人、用待遇留人。人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源。能否吸引和凝聚人才，是衡量干部管理體系是否科學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，歷城區(qū)國(guó)稅局堅(jiān)持用事業(yè)留人、用情感留人、用待遇留人。首先，把用事業(yè)留人作為根本。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹(shù)立“靠素質(zhì)立身，靠政績(jī)進(jìn)步”的觀念。注重成就激勵(lì)，對(duì)成績(jī)突出的干部加大宣傳和表彰力度，增強(qiáng)其進(jìn)取心和榮譽(yù)感。其次，把用情感留人作為紐帶。將對(duì)干部的感情傾注在干部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。加強(qiáng)思想溝通和感情交流，及時(shí)了解掌握干部的所思所想、所盼所需。再次，把用待遇留人作為補(bǔ)充。正視干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和條件許可的情況下盡力為干部排憂解難。
（王灝 作者為山東省濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)）
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)?；鶎痈刹筷?duì)伍是黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的重要力量，身處改革發(fā)展一線，與人民群眾聯(lián)系緊密。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)基層改革發(fā)展穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。近年來(lái)，河南省湯陰縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的有關(guān)精神和部署，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，注重弘揚(yáng)正氣、培養(yǎng)選拔、加強(qiáng)管理、整頓作風(fēng)，取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。
注重弘揚(yáng)正氣。弘揚(yáng)正氣，在廣大干部中形成正確的價(jià)值取向，是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向的必然要求，也是增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要前提。為了弘揚(yáng)正氣，湯陰縣注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，并采取各種方式宣傳他們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)他們的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、進(jìn)取精神。例如，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，開(kāi)展“十強(qiáng)紅旗村黨支部書記、十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)；以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，開(kāi)展“‘三平’（平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)責(zé)任感）模范人物”評(píng)選活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，成立先進(jìn)典型代表報(bào)告團(tuán)，深入基層單位進(jìn)行巡回宣講，引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)找差距、立足崗位做貢獻(xiàn)，在全縣營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
注重培養(yǎng)選拔。干部的成長(zhǎng)離不開(kāi)組織的培養(yǎng)和自身的努力，注重干部的培養(yǎng)和選拔是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。湯陰縣高度重視干部的培養(yǎng)和選拔工作，積極為干部成長(zhǎng)發(fā)展搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)。一是在農(nóng)村基層培養(yǎng)和選拔干部。從縣直黨政機(jī)關(guān)挑選一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的科級(jí)后備干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織建設(shè)較為薄弱的省級(jí)貧困村擔(dān)任第一書記，全面提高其工作能力。二是在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)和選拔干部。面向全縣優(yōu)秀科級(jí)干部、大學(xué)生村干部、基層一線干部，先后兩次組織專業(yè)招商局長(zhǎng)考試，從中選拔招商局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)。三是在艱苦崗位上培養(yǎng)和選拔干部。選派160名優(yōu)秀中層干部、大學(xué)生村干部參與信訪穩(wěn)定、后進(jìn)村治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商項(xiàng)目落地跟蹤等工作，提高其駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。
注重加強(qiáng)管理。加強(qiáng)管理有利于促使基層干部履職盡責(zé)、服務(wù)群眾，進(jìn)而健康成長(zhǎng)。為此，湯陰縣建立了“五個(gè)一”制度，把對(duì)干部的管理納入各項(xiàng)實(shí)際工作中。一是開(kāi)展一次縣情調(diào)查。通過(guò)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)百村、干部訪千家、黨員聯(lián)萬(wàn)戶”活動(dòng)，宣傳黨的路線方針政策，進(jìn)一步了解和掌握本縣實(shí)際情況和群眾意愿，為制定發(fā)展目標(biāo)和提出工作措施提供依據(jù)。二是開(kāi)展一次民主評(píng)議。在各級(jí)黨組織中召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開(kāi)展“雙述職、雙評(píng)議”活動(dòng)。三是開(kāi)展一次民主議事。組織各級(jí)黨組織圍繞全縣中心工作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，選取30個(gè)議題進(jìn)行民主議事。四是開(kāi)展一次財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)。組織紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、民政等有關(guān)部門，對(duì)相關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支情況逐項(xiàng)進(jìn)行審查，查處違法亂紀(jì)行為。五是開(kāi)展一次公開(kāi)承諾。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織各單位進(jìn)行公開(kāi)承諾。
注重整頓作風(fēng)?；鶎痈刹康淖黠L(fēng)如何，直接影響黨的形象，直接關(guān)系群眾利益。湯陰縣堅(jiān)持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，集中開(kāi)展了干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。具體做法是：圍繞大興解放思想、調(diào)查研究、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)“五種風(fēng)氣”，以“三轉(zhuǎn)三查兩增”（全縣圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、干部圍繞群眾轉(zhuǎn)，查思想、查工作、查機(jī)制，增進(jìn)與群眾的感情、增進(jìn)對(duì)工作的激情）為抓手，減少文山會(huì)海，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，優(yōu)化工作流程，問(wèn)責(zé)29種不作為和亂作為行為。通過(guò)這些舉措，增強(qiáng)了廣大基層干部的黨性觀念和大局意識(shí)，提升了工作效能和服務(wù)水平，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
（李若鵬 作者為中共河南省湯陰縣委書記）
