去年年底，財政部發(fā)文要求從2011年起將上調(diào)央企上繳紅利比例5個百分點。此外，從2011年起，將5個中央部門(單位)和2個企業(yè)集團所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。雖然如此，但人們對于“央企利潤花向何方”、“上繳的紅利過低”等質(zhì)疑聲還是接連不斷的涌向央企。那么，這幾年國有資本預(yù)算，收了這些錢主要是用在了什么地方？
一位國資委官員日前在接受記者采訪時表示，這幾年中央企業(yè)效益好，應(yīng)該提交上繳比例，但上繳比例要把握一個合適的度，不能再走計劃經(jīng)濟時代‘殺雞取卵’的方式，還是要把資金留存于企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展過程中，其運用資金的效率在一定意義上比政府肯定高。
據(jù)該人士介紹，這幾年國有資本預(yù)算，收了這些錢主要是用在以下幾個方面。
一是企業(yè)的資本創(chuàng)新和培育新產(chǎn)業(yè)。如國家大飛機項目，支持了60億；國家第三代核電技術(shù)的發(fā)展，支持了20多億。這幾年在這些方面的投入占到了13%。
二是用在了推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央企業(yè)還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，結(jié)構(gòu)不合理，大而不強的問題，都需要巨額的資金投入進行調(diào)整。中央企業(yè)從成立之初的近200家，調(diào)整到去年年底的121家，這幾年隨著國有資本金預(yù)算初步的建立，用在支持企業(yè)間的重組，產(chǎn)業(yè)的整合的資金，占了55%左右大概900億。
三是，2008年下半年到2009年的國際金融危機使我國的實體產(chǎn)業(yè)受到了一些影響，尤其對航空業(yè)的影響比較大。如東航當(dāng)時資不抵債，國務(wù)院審時度勢及時的決定，用資本金預(yù)算給予一定的注資。當(dāng)時光給三大航空公司應(yīng)對金融危機就注資150億，其中東航90億元，隨后促進了東航和上航的重組，使東航很快走出了低谷。
四是央企歷史包袱和改革發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨。據(jù)統(tǒng)計，到2009年末，一半以上的央企資產(chǎn)負債率超過65%。（在國際上一般工業(yè)企業(yè)應(yīng)該在50%左右是比較合理的范圍）而且1/3的非工業(yè)企業(yè)負債率75%以上，尤其是航空、軍工企業(yè)，一些發(fā)電企業(yè)，關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的企業(yè)資產(chǎn)負債率2009年是75%，幾家電力企業(yè)的負債率都是80%以上，背負著沉重的債務(wù)負擔(dān)。此外，下一步要推進國有企業(yè)廠辦大集體進一步的改革，安置的費用至少需一千億。
第六，央企在履行社會責(zé)任以及民生也作出了突出的貢獻。例如2010年央企當(dāng)年上繳稅金8000億，這是一方面的貢獻，此外，中央企業(yè)在奧運會、國慶慶典、上海世博會、廣州亞運會等方面的保障、建設(shè)，以及災(zāi)后重建，汶川地震，冰凍雨雪災(zāi)害等等。當(dāng)時國務(wù)院決定，對汶川地震國有資本預(yù)算拿出兩百億支持汶川地震重建，這本身是很大的一塊比重，占了18%。
第七，在國有股轉(zhuǎn)持政策上也體現(xiàn)了國有資本收益全面分享。為了補充社保基金，2009年國務(wù)院決定將國有企業(yè)上市股份的10%轉(zhuǎn)讓社?；?。到2009年底已經(jīng)有1500多億元國有股的股權(quán)轉(zhuǎn)讓社?；?，占了全部社?；鹭斦允杖?1%。十一五期間央企國有股減持劃轉(zhuǎn)社?；鸺s589億。
“國有資本收益是一種發(fā)展的錢，發(fā)展的錢還是用在企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)做強做大，通過這方面分享中央企業(yè)創(chuàng)造的財富，分享中央企業(yè)帶來的效益，可能更為重要?！痹撊耸勘硎荆醒肫髽I(yè)在提升自主創(chuàng)新能力中肩負著重大責(zé)任，需要巨大的投入。這種投入和現(xiàn)有的國有資本的收益相比可謂杯水車薪。
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