鄧海建
部分地方干部樂于“安排性調(diào)研”，導(dǎo)致基層情況“失真”。在警車開道、層層陪同調(diào)研的狀態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部很難看到實情、聽到群眾的真話，不僅無法聯(lián)系群眾，反而因種種擾民行為引起一些群眾的反感。這是本刊記者梳理的受訪基層干部的普遍反映。（2月27日《瞭望》）
有人戲謔道，某些地方干部，出巡的時間長了，不用劇本就可以去“橫店”了，作秀爐火純青、演技登峰造極，不去角逐奧斯卡，真可惜了那張臉！這話可能有點兒極端，然而，“排演式”調(diào)研成了流弊，確實是個不爭的事實。我們當(dāng)記得，北京律師周澤2010年10月到汶川地震遺址憑吊，因未及時“回避”前來視察當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)，被強行拖離現(xiàn)場。此事經(jīng)媒體曝光后，引發(fā)民意強烈反彈。盡管隨后汶川縣公安局向周澤道歉，并處分了4名“執(zhí)行公務(wù)”的警察。但公眾更多的目光也許并不只是在于當(dāng)事者，而是追問現(xiàn)代版“肅靜回避”背后的復(fù)雜病因。
上級來調(diào)研，忙壞了群眾演員。于是干部扮演“貧困戶”、民警客串打醬油的“群眾”，各背各的臺詞，各玩各的劇本，據(jù)說有些地方為了防止上級領(lǐng)導(dǎo)“改變路線”，不惜演練出多套應(yīng)變方案，擴大“安排”的戰(zhàn)線，確保上級一到，“ACTION”開場。但即便演得再逼真，“上級”如果能打破砂鍋問到底，總有露餡兒的可能。問題是，演戲的蜻蜓點水，看戲的淺嘗輒止，最后皆大歡喜，“場面溫馨、情節(jié)動人”。出現(xiàn)這樣的情況無非有三個原因：一是地方部門虛與委蛇慣了，且做戲能得到好處，自然樂此不疲；二是有些地方領(lǐng)導(dǎo)樂于“看戲”，揣著明白裝糊涂，浮光掠影，調(diào)研是假、游玩是真；三是某些調(diào)研組本身就對被調(diào)研對象不了解、不熟悉，下到基層兩眼一抹黑，看也看不出什么頭緒。
“排演式”調(diào)研多了，危害不小。一方面增加了“接待負擔(dān)”，群眾演員的“演出費”等都成了公共開支；另一方面，傷了群眾的心，損害了權(quán)力公信，既然調(diào)研作假，那么，調(diào)研出來的政策，誰信？誰愿執(zhí)行？關(guān)于下基層調(diào)研，相關(guān)規(guī)章制度也不是沒有，比如要求“輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送”，問題是，類似“不警車開道、不打招呼、不踩點、不陪同”的“四不”原則很難得到貫徹落實。
上有所好下必甚焉?！芭叛菔健闭{(diào)研真要嚴禁，其實也并沒有那么難。比如徹底扭轉(zhuǎn)“平時工作再好、不如關(guān)鍵時刻面子工程重要”的政績潛規(guī)則，比如建立領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研點回訪制度，比如充分利用各種現(xiàn)代信息手段、發(fā)揮社會中介組織的溝通作用……“觀眾”少了、“掌聲”少了，唱戲的就只有歇歇去了。
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