中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中的一個(gè)重要標(biāo)志。我們應(yīng)從理論和實(shí)踐層面深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義，并從全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度深入思考這一體系形成之后我國(guó)法治建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展途徑。
我國(guó)法治建設(shè)的時(shí)代標(biāo)志
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在探索建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中逐步形成的，是新中國(guó)成立60多年尤其是改革開放30多年來法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要成果。作為一個(gè)內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)完整的有機(jī)統(tǒng)一體，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系蘊(yùn)含了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的基本理念和政治智慧，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)和新的起點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。
在現(xiàn)代社會(huì)中，法律體系的形成是一個(gè)國(guó)家法律制度和法學(xué)理論研究成熟的產(chǎn)物和重要標(biāo)志。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成是我國(guó)法治建設(shè)的重大成就，反映了從無法可依到有法可依再到切實(shí)保證法律實(shí)施的歷史轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了正在變革中的法律制度的時(shí)代特色，同時(shí)也為我國(guó)法學(xué)理論研究提出了新的重大課題。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，必將不斷推動(dòng)我國(guó)立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)的深入發(fā)展，進(jìn)一步提升立法的水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義司法制度向“公正、高效、權(quán)威”的目標(biāo)奮進(jìn)。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成是以人為本的法治理念在制度建設(shè)上的生動(dòng)體現(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成過程中，我們逐漸找到了法治發(fā)展的動(dòng)力來源與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，開始思考法治發(fā)展中更深層次的價(jià)值問題，即如何通過法律體系的建設(shè)不斷滿足社會(huì)主體的法治需求，如何通過法治的發(fā)展使人成為有尊嚴(yán)的個(gè)體。1982年“人格尊嚴(yán)”條款載入憲法，行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度等現(xiàn)代法律制度相繼建立和完善，特別是2004年“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款載入憲法，個(gè)人的主體地位逐步提升。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系圍繞人的主體性和維護(hù)人的尊嚴(yán)，高度關(guān)注以人為本理念的制度化，體現(xiàn)了法治發(fā)展進(jìn)程中的人權(quán)價(jià)值，為社會(huì)公平正義提供了有力的制度保障。
不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和法治進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系在形成之后仍然要不斷完善。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，應(yīng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、我國(guó)社會(huì)發(fā)展和法治進(jìn)程的需要，繼續(xù)強(qiáng)化憲法在法律體系中的基礎(chǔ)地位，發(fā)揮憲法的統(tǒng)率功能，保障公民權(quán)利與法律體系的均衡發(fā)展。在此前提下，繼續(xù)推進(jìn)立法工作，建立靈活、多元的法律運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用法律制定、修改與解釋等手段，提高中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的穩(wěn)定性、適應(yīng)性與實(shí)效性，在科學(xué)立法、民主立法方面邁出新步伐。
充分發(fā)揮憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系完善過程中的統(tǒng)率作用。憲法是具有最高法律效力的國(guó)家根本法，是整個(gè)法律制度的基礎(chǔ)，其核心功能是規(guī)范和調(diào)整國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，尊重和保障基本人權(quán)。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成和完善的過程中，憲法不僅是整個(gè)法律體系的最高規(guī)范，也為國(guó)家立法提供了統(tǒng)一的價(jià)值基礎(chǔ)與規(guī)范引導(dǎo)，在法律體系建構(gòu)和發(fā)展中發(fā)揮著統(tǒng)率全局的作用。我國(guó)憲法中規(guī)定的人民主權(quán)原則、黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、基本人權(quán)原則和法治原則都已經(jīng)成為法治建設(shè)的內(nèi)在精神，對(duì)法治建設(shè)發(fā)揮著指導(dǎo)作用。在法律體系的建構(gòu)和發(fā)展中，必須以憲法為依據(jù)，維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮中國(guó)特色憲法監(jiān)督機(jī)制的功能，豐富中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)涵，維護(hù)和鞏固國(guó)家基本制度、黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。
切實(shí)提高立法質(zhì)量，擴(kuò)大立法的公眾參與。從一般意義上講，立法質(zhì)量包括“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面。從“量”上看，目前我國(guó)社會(huì)生活的主要領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)有法可依，立法的總體數(shù)量基本可以滿足社會(huì)發(fā)展的客觀要求。從“質(zhì)”上看，仍需遵循立法的客觀規(guī)律，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。保證立法質(zhì)量，要求提高立法的科學(xué)性和民主性，使立法原則與內(nèi)容符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合人民的根本利益。當(dāng)前，應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，注重立法效益，充分考慮我國(guó)社會(huì)主義法律體系的基本布局與立法體制，堅(jiān)持以憲法為基礎(chǔ)，保證各類法律之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公眾參與立法的程度是衡量一個(gè)國(guó)家立法民主化程度的重要指標(biāo)之一。擴(kuò)大立法的公眾參與，有助于廣大人民群眾感受立法、了解立法，深刻認(rèn)識(shí)法律的權(quán)威和價(jià)值，從而提高法律實(shí)施的效果；也有助于多元利益訴求通過立法程序得到合理平衡，從制度源頭上預(yù)防與減少社會(huì)矛盾沖突。
促進(jìn)法律體系的內(nèi)容平衡，推動(dòng)立法協(xié)調(diào)發(fā)展。法律體系是一個(gè)有機(jī)整體，各個(gè)法律部門及其立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在法律體系中具有平衡和協(xié)調(diào)的比例關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，仍需樹立科學(xué)的、統(tǒng)一的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的立法規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，使國(guó)家立法既滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，又具有前瞻性和整體性，保持法律體系的平衡發(fā)展，不斷滿足不同領(lǐng)域、不同地區(qū)以及不同利益主體對(duì)法治建設(shè)的需要。應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，總體協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)，關(guān)注民生和社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
完善法律制定、修改與解釋三位一體的發(fā)展模式，提高法律適用的專業(yè)性與權(quán)威性。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，立法任務(wù)仍然繁重，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)制定新法律。同時(shí)，如何使已經(jīng)制定的法律得到有效實(shí)施，是法治建設(shè)的重大課題。法律修改能夠有效解決法律的穩(wěn)定性與適應(yīng)性之間的矛盾。通過修改的方式使法律適應(yīng)社會(huì)變革，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系發(fā)展的基本途徑之一。在重視制定法律和修改法律的同時(shí)，還要高度重視法律解釋在法律體系完善中的作用。為此，需要進(jìn)一步提高法律解釋在整個(gè)立法工作中的地位，高度重視法律解釋的技術(shù)性與科學(xué)性，保障社會(huì)主義法治的統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)憲法監(jiān)督的規(guī)范化。
（韓大元 作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授）
