在不久前公布的《“十二五”規(guī)劃綱要草案》中，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”首次獨(dú)立成章。
而財(cái)政部表示，今年將在繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，進(jìn)一步減輕低收入的醫(yī)療負(fù)擔(dān)、教育負(fù)擔(dān)、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和住房負(fù)擔(dān)，同時(shí)還將提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，降低中低收入者稅負(fù)。
“十二五”開局之年，改革的星星之火已成燎原之勢，調(diào)差距，減民負(fù)，調(diào)個(gè)稅，新一輪收入分配體制改革正在拉開序幕。
對(duì)于南京拿低保的市民來說，每年最期待7月份。近三年來，每年7月，低保金都會(huì)上調(diào)。南京從1996年開始實(shí)行低保政策，到目前已經(jīng)15年，15年間低保做了11次調(diào)整，到去年7月1號(hào)，城市低保金已經(jīng)達(dá)到每月400元。家住秦淮區(qū)的劉奶奶今年82歲，15年前老伴去世后，從沒工作過的劉奶奶開始享受低保金。劉奶奶的子女收入都不高，但兒子說，一個(gè)老人開銷不大，低保金夠母親生活了。
劉奶奶兒子：這個(gè)低保每年都漲，漲幾十塊錢，對(duì)我媽來說感覺是找到一種希望的寄托了。過年一家人坐一起吃飯，這個(gè)說年底老板獎(jiǎng)勵(lì)了幾百塊錢，那個(gè)說工資加了多少錢，我媽也會(huì)講，我今年低保一個(gè)月也漲了40塊錢。
南京并不是特例，從去年7月起，北京、河南、深圳、陜西、安徽、海南等20多個(gè)省市同時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅大多在20%以上。中國低收入者已經(jīng)成為密集加薪期的最大受益者。
與此同時(shí)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制逐步建立。2008-2010年，國家連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度高于前三年的水平。家住浙江紹興的居民邵順娟就是受益者之一，她的丈夫車禍死亡，又有一個(gè)九歲女兒，退休前是每月四百多元的低保金，直到去年1月按年齡退休。
邵順娟：2010年初我退休了，退休金有1560元，我做夢也想不到退休金有這么高。今年又提高到1928元，我真得想都想不到。我退休后，黨和政府關(guān)心我們退休工人，經(jīng)常給我們加工資。
同時(shí)，2009年推行的惠及數(shù)億農(nóng)民的新農(nóng)保制度，覆蓋面已經(jīng)到達(dá)24%，而城鄉(xiāng)醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更是大幅提高。浙江省紹興市居民唐小妹又要撫養(yǎng)二個(gè)兒子，丈夫又癱瘓?jiān)诖病．?dāng)?shù)貙?duì)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療補(bǔ)貼讓她省去了后顧之憂。
唐小妹：方便門診配藥給我報(bào)百分之六十，住院除了正常的報(bào)銷，就是貧困家庭可以到門診部門去大病報(bào)銷，我們自己負(fù)擔(dān)的比較少。
數(shù)據(jù)顯示，過去五年，國家財(cái)政支出的一個(gè)突出特點(diǎn)就是用于民生方面的投入大幅增加?！笆晃濉逼陂g，全國公共財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)方面的支出比“十五”時(shí)期分別增長了2-3倍。另一方面，隨著居民收入大幅增長，分配失衡的問題也日益凸顯。收入分配領(lǐng)域仍然存在的問題，亟須理清頭緒、妥善應(yīng)對(duì)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)教授李長安表示，收入分配體制改革要打破原有利益格局。
李長安：收入分配體制改革涉及到方方面面的問題，既有政府的，也有企業(yè)和個(gè)人的。在這里面你要進(jìn)行改革，要縮小收入差距，就必須觸動(dòng)這些利益集團(tuán)的利益，比如像壟斷企業(yè)的，像社會(huì)保障制度改革中涉及到公務(wù)員和事業(yè)單位的，都是一個(gè)利益的調(diào)整。如果這個(gè)利益格局不能打破來重新建立一個(gè)新的利益格局的話，那么收入分配體制改革本身也是比較困難的。
十一五期間，我國提出收入分配體制改革的方向要著眼于“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，即提高低收入階層的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，通過強(qiáng)化稅管等舉措，對(duì)高收入群體進(jìn)行二次調(diào)節(jié)。整個(gè)十一五期間，“提低”是重中之重，也是國民收入分配改革的突破之處。
在通貨膨脹的背景下，提高低收入者的收入水平，增強(qiáng)他們抵御通脹的能力顯得尤為重要。提高低收入者的收入水平，我們目前也采取了很多做法，能夠使得低收入階層的整體收入有一個(gè)穩(wěn)步提高，從而使得整個(gè)國民收入當(dāng)中的收入差距朝著縮小的方向發(fā)展，我們對(duì)現(xiàn)在提出的以人為本、增強(qiáng)人民的幸福感有積極的意義。（記者 梁盛）
