隨著中國經(jīng)濟(jì)繁榮、國家地位及綜合國力提升，越來越多的海外中華文物回歸祖國。從2003年開始的圓明園獸首回歸到2015年甘肅大堡子山遺址被盜金飾片回家、2018年回歸的青銅虎鎣，2021年亮相春晚的佛首石雕……近年來，文物回歸屢屢登上熱搜。
據(jù)中國文物學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自鴉片戰(zhàn)爭至今，共有超過1000萬件中國文物流失海外，其中國家一、二級(jí)文物數(shù)量就達(dá)100余萬件。文物大量流失是國人心中揮之不去的傷痛，從其流失之日起，我們無不希望有朝一日它們能重返祖國的懷抱。正如中華搶救流失海外文物專項(xiàng)基金主任張永年所言：“中國有個(gè)傳統(tǒng)，國之重者，國土與國寶。文物是一個(gè)民族優(yōu)秀文化的代表，搶救國寶、保護(hù)文物是愛國主義的集中體現(xiàn)?！?/span>
《研山銘》手卷（局部）,米芾，現(xiàn)藏故宮博物院。這是國家文物局首次動(dòng)用“國家重點(diǎn)珍貴文物專項(xiàng)資金”購回的國寶
“國寶工程”
中國是全世界最早建立文物進(jìn)出境審核監(jiān)管制度的國家之一，早在1950年就設(shè)置文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)，實(shí)施嚴(yán)格的文物出境許可，有效遏制了自清末以降中國文物嚴(yán)重流失的局面。新中國成立之初，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就流失海外的重要文物追索工作作出指示。中國對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的堅(jiān)定決心與實(shí)際行動(dòng)也贏得國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可與支持。1951年6月，蘇聯(lián)彼得格勒大學(xué)（今圣彼得堡國立大學(xué)）東方學(xué)系圖書館向我國文化部交還帝俄時(shí)期從中國掠走的11冊(cè)《永樂大典》；1954年6月，蘇聯(lián)國立列寧圖書館向我國外交部移交52冊(cè)曾收藏于原滿鐵圖書館的《永樂大典》；同年，蘇聯(lián)科學(xué)院又將《永樂大典》夢(mèng)字韻1冊(cè)送交我國科學(xué)院訪蘇代表團(tuán)；次年12月，德意志民主共和國總理格羅提渥訪華時(shí)，又將之前保存在萊比錫大學(xué)圖書館的3冊(cè)《永樂大典》交還我國。重歸祖國的67冊(cè)《永樂大典》等文物作為新中國成立初期外國機(jī)構(gòu)、政府返還我國的首批重要文物，開創(chuàng)了中國海外流失文物返還之先河。
1952年，文化部報(bào)周恩來總理批準(zhǔn)，財(cái)政部逐年撥?？睿糜谥攸c(diǎn)文物保護(hù)維修、重點(diǎn)考古發(fā)掘和珍貴文物收購三項(xiàng)，并規(guī)定專款專用、不得挪用、允許跨年使用等原則。在中國政府的支持下，我國通過購買或友好交往的形式回收了一些流失的文物。如1952年周恩來總理批準(zhǔn)以重金從香港購回“三?！蹦珜氈醌I(xiàn)之的《中秋帖》和王珣的《伯遠(yuǎn)帖》；1955 年文化部購回陳清華藏書131種509冊(cè)，1965年購回第二批陳氏藏書25種；1957年購回唐代韓滉的《五牛圖》；1993年，上海博物館從香港購回1200余件戰(zhàn)國竹簡等等。為搶救流失海外的中國文物， 2002 年，國家財(cái)政部和文物局共同啟動(dòng)“國家重點(diǎn)珍貴文物征集專項(xiàng)資金”，即國家每年撥付 5000 萬元用于征集海內(nèi)外的珍貴文物。2003年7月啟動(dòng)“國寶工程”，其宗旨就是協(xié)助政府，動(dòng)員社會(huì)力量，聯(lián)合國內(nèi)外尊重人類文化遺產(chǎn)、熱愛中華文明的組織和個(gè)人，廣募資金，通過討還、回購、回贈(zèng)等方式，多渠道促成流失海外的國寶早日回歸祖國。第一件動(dòng)用此項(xiàng)資金購回的國寶是宋代米芾的《研山銘》手卷，花費(fèi)2999萬元。
在接下來幾年，又接連收回宋代青白釉花口鳳首壺瓷器、戰(zhàn)國虎形佩、子龍鼎等。除政府層面出資購得海外文物外，民間團(tuán)體、企業(yè)以及個(gè)人的力量也不容小覷。流失海外多年的《翁氏藏書》，在1998年被上海圖書館花費(fèi)450萬元從佳士得拍賣公司購回；大型國有企業(yè)保利也積極投身到搶救流失文物的隊(duì)伍中，2000年斥巨資購回即將再次流失的牛首、虎首和猴首三件銅像；2003年，故宮博物院購回流失近百年的《隋人書出師頌》，上海博物館以450萬美金托王立梅從安思遠(yuǎn)手中購回《淳化閣帖》第四卷等。
2022年9月26日，上海市閔行區(qū)博物館舉辦的“盛世回歸——海外回流文物特展”上展出的圓明園海晏堂十二生肖之牛首、虎首、馬首（復(fù)制件）、猴首、豬首（自左至右）。這次展出匯聚了來自保利藝術(shù)博物館和北京市海淀區(qū)圓明園管理處的47件精美文物，均為海外回流精品文物
在政府積極回購的同時(shí)，大量海外華僑、華人及愛國人士也踴躍投身海外遺珍的尋訪、搜集與促歸工作，慷慨解囊，甚至傾囊相助。2000年，原藏于明朝內(nèi)府的《絲路山水地圖》由收藏家易蘇昊先生斥巨資購回國內(nèi)。2017年，知名僑商、世茂集團(tuán)董事局主席許榮茂又以1.33億元從藏家手中收購，并無償捐贈(zèng)給故宮博物院。2001年，英國華僑陳俊從海外拍到的明代綠色琉璃瓦當(dāng)麒麟捐贈(zèng)給故宮博物院；2003年，美籍華人陳哲敬將傾盡家財(cái)購得的龍門石窟佛首捐獻(xiàn)給祖國；2010年，美國華僑余春明將在歐美地區(qū)收集到的 160 件明清外銷瓷捐贈(zèng)給南昌大學(xué)；2015年，瑞士華人收藏家仇大雄將10件明清犀角器捐贈(zèng)給上海博物館。
2003年，澳門著名企業(yè)家何鴻燊向中華搶救流失海外文物專項(xiàng)基金捐贈(zèng)600萬港幣，從美國藏家手中購得珍貴的圓明園豬首銅像回國，并捐贈(zèng)給保利藝術(shù)博物館收藏。2007年8月初，香港蘇富比拍賣有限公司準(zhǔn)備拍賣圓明園馬首銅像，經(jīng)過和拍賣行協(xié)商，何鴻燊在拍賣會(huì)前以6910萬港幣的價(jià)格買下。2019年11月，為慶祝中華人民共和國成立70周年和澳門回歸20周年，何鴻燊決定將圓明園馬首銅像捐贈(zèng)給國家文物局。
長達(dá)25年的追索
除回購和捐贈(zèng)外，海外流失文物回歸的另一重要途徑是依法追索。鑒于文物非法流失的歷史背景，我國鼓勵(lì)通過法律途徑來追索在戰(zhàn)爭時(shí)期被掠奪出境的文物，對(duì)此也做出了諸多努力。從20世紀(jì)80年代開始，我國就積極加入保護(hù)文化遺產(chǎn)的相關(guān)國際公約：1985 年加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》；1989年加入《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》；1997年加入《國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》，這給我們要求流失文物返還提供了重要的法律依據(jù)。根據(jù)這些國際公約，我國享有對(duì)這些非法流失文物的所有權(quán)，即便是文物被盜或被出口前，這些公約還沒有生效，也改變不了一個(gè)事實(shí)——中國是這些流失文物的所有權(quán)國家，有收回的權(quán)利，并且在情理上都是可以要求其歸還的。依據(jù)國際公約，通過法律、外交等多種手段，在有關(guān)國家政府和國際組織協(xié)作下，一大批被走私出境的流失文物相繼成功返還我國。
1994年夏，倫敦警察廳破獲一盜竊、走私埃及文物的團(tuán)伙。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)其中數(shù)人涉嫌走私中國文物。1994年底到1995年初，我駐英使館和英國警方同時(shí)接到若干封匿名信，信中檢舉有關(guān)非法走私中國文物的嫌疑人及走私文物的路線、進(jìn)貨批量及市場交易等情況。
根據(jù)舉報(bào)，1995年3月10日，英國警察總署發(fā)動(dòng)了代號(hào)“水燭行動(dòng)”的突襲，分別在英國兩個(gè)港口截獲兩批走私文物，共計(jì)7卡車，約6000件，其中包含大量中國文物。英籍香港文物商人丹尼·馬、英國文物商人鮑克斯和一名英國警方人員被拘捕。3月31日，英國警方來到中國駐英大使館文化處，通報(bào)了截獲走私中國文物的情況。警方稱，主要嫌疑人是以英籍香港商人丹尼·馬為首的3人，他們屬于一個(gè)國際性走私集團(tuán)，運(yùn)作方式是從中國內(nèi)陸走私文物，經(jīng)香港運(yùn)至英國、美國、瑞士等地販賣以獲取暴利。英方希望中國派遣文物專家前往鑒定，為英國警方將要提起的刑事訴訟提供證據(jù)。
1995年4月24日，時(shí)任北京市文物出境鑒定所副所長章津才和國家文物局文物保護(hù)司文物處處長李季被派往英國，同大英博物館專家對(duì)這批文物進(jìn)行初步鑒定，經(jīng)清點(diǎn)，中國文物總數(shù)達(dá)3494件。李季發(fā)現(xiàn)，這些文物從時(shí)間范圍已經(jīng)涵蓋了中國歷史的各個(gè)時(shí)期，從空間范圍來講幾乎涉及大半個(gè)中國，種類之豐富足以填滿一個(gè)博物館：從遠(yuǎn)古時(shí)期的恐龍蛋化石，史前各種紋飾與器型優(yōu)美的石器、陶器，周代的青銅車馬飾件、漢代墓葬中陪葬的玉衣片、玉璧、銅鏡、銅帶鉤、銅釜、竹簡，再到唐墓出土的陶武士俑、陶仕女俑、陶馬、陶駝、銅鏡；數(shù)方帶蓋石墓志，宋元墓葬出土的青釉魂瓶，明清墓葬出土的陶俑、琉璃樓屋模型明器組合、青花瓷板墓志、繡衣、鎧甲等，還有沉重、高大的石羊等墓葬封土前的石像生等。
還有一些盜竊自中國境內(nèi)寺廟的明清時(shí)代文物，如漆木和石質(zhì)的佛教、道教造像、藏經(jīng)文書、鐵香爐等。雖然中國政府對(duì)這批文物享有無可爭辯的物主權(quán)益，但事情并不那么簡單，李季介紹說：“英方強(qiáng)調(diào)首先要在英國法庭上指證，簡單地說就是文物是中國文物，但是你要證明這是屬于中國的文物。如果是西方人合法購置的中國文物就應(yīng)該是購買者的；還有如果是中國王室贈(zèng)予歐洲王室的文物也應(yīng)該屬于他們的合法財(cái)產(chǎn)。所以面前的問題就是證明這些文物的所有權(quán)是歸屬于中國的，這才有追訴的權(quán)利，才能行使物主的辨認(rèn)權(quán)，用我們過去樸素的階級(jí)情感簡單地認(rèn)為俺家的東西俺要回來就行是完全行不通的?！?/span>
1996年3月1日，中國國家文物局致函英國內(nèi)務(wù)部，表明這批文物屬于中國政府所有并要求歸還中國的立場。但英皇家檢察院以英國法律對(duì)發(fā)生在其他國家的犯罪進(jìn)行起訴有限制范圍為由，決定不起訴走私嫌疑人，認(rèn)定該案只能由對(duì)被盜物品接收地?fù)碛兴痉ü茌牂?quán)的法庭來審理，而文物進(jìn)入英國，應(yīng)屬合法的進(jìn)出口行為。參與該案的中國法律顧問馬懷德介紹，據(jù)英國法律，走私罪必須有偷漏關(guān)稅行為才能構(gòu)成，但丹尼·馬等人在將這批文物從香港運(yùn)進(jìn)英國時(shí)都已合法完稅；銷贓罪必須有盜竊犯罪行為發(fā)生才能構(gòu)成，而丹尼·馬等人的盜竊行為是發(fā)生在中國內(nèi)陸或香港，并不在英國法庭的司法管轄范圍內(nèi)。至此追索工作陷入困境。
2020年10月，部分從英國回歸的走私文物， 包括唐三彩七星盤、宋代青白瓷、元明石雕馬等珍品。這批文物歸國歷時(shí)25年，是中英兩國合作打擊文物走私、促進(jìn)文物追索返還的成功范例
1996年9月，時(shí)任國家文物局局長張文彬率團(tuán)去英國參加在大英博物館舉辦的中國文物展開幕式。其間，他專程拜會(huì)了英國警方負(fù)責(zé)人了解案情?；貒?，張文彬就案情評(píng)估和交涉情況向文化部和國務(wù)院做了匯報(bào)。在國務(wù)院辦公廳安排下，成立由最高人民檢察院、外交部、公安部、司法部、文化部、國務(wù)院港澳辦、國家文物局等部門有關(guān)同志和著名法律專家、律師共同組成“追索英警方查扣走私中國文物工作小組”。12月1日，時(shí)任國家文物局副局長馬自樹率領(lǐng)專家組赴倫敦，廣泛接觸各有關(guān)方面，尋求刑事訴訟、民事訴訟以及國家豁免權(quán)的可能性及有關(guān)安排，并正式聘請(qǐng)國際知名的福爾德律師行作為我代理律師，處理有關(guān)該案的法律事宜。最終于1997年初迫于我方對(duì)文物所有權(quán)主張的堅(jiān)定態(tài)度和不惜代價(jià)捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)的強(qiáng)大壓力，英法庭提出庭外調(diào)解的建議。
蟬冠菩薩立像，東魏，青石雕刻，現(xiàn)藏山東博物館。1976 年山東博興縣出土，1994 年被盜賣至英國，后被日本美秀博物館買下。經(jīng)中日談判，美秀博物館無償歸還
1998年2月，該案兩名主要嫌疑人與國家文物局簽署歸還文物協(xié)議書，5月3000余件返還文物運(yùn)回北京；8月，該案另一名嫌疑人與國家文物局達(dá)成和解，歸還7件文物。但該案中一名文物購買人拒絕參與協(xié)商談判，涉案文物一直被英警方扣押。國家文物局始終未放棄追索，與我駐英國使館、英國警方保持聯(lián)系，長期關(guān)注進(jìn)展。2020年1月，倫敦大都會(huì)警察局聯(lián)系我駐英使館，告知因購買人去向不明，且扣押時(shí)間超過追訴期，該批涉案文物被界定為無主物，主動(dòng)提出希望將該批文物歸還中國政府。7月29日，我駐英使館公使銜參贊于芃帶隊(duì)赴英方倉庫現(xiàn)場清點(diǎn)，國家文物局最終認(rèn)定追索文物共68件，倫敦大都會(huì)警察局同意全部歸還。至此，這批流亡國外達(dá)數(shù)年之久的珍貴文物，經(jīng)過艱苦的法律與外交斗爭，終于回歸祖國。
類似情況還有2006年2月，丹麥警方在哥本哈根市查扣了一批可疑的中國文物和其他國家的古代藝術(shù)品，并及時(shí)向中國駐丹麥?zhǔn)桂^通報(bào)了有關(guān)情況。經(jīng)過兩年多的追索，2008年2月28日，丹麥地方法院宣判，將這批非法流失到丹麥的156件中國文物歸還中國。
“曾伯克父”青銅組器，現(xiàn)藏中國國家博物館。2019 年 9 月被成功追索。整組青銅器鑄造精致、保存完整，均有銘文，蘊(yùn)含著豐富的歷史與文化信息，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值
2020年12月，已流失整整160年的馬首銅像正式歸藏圓明園時(shí)，國家文物局副局長關(guān)強(qiáng)感慨道：“每一件文物的返還都很不容易，背后都有不一樣的故事?！贝_實(shí)，每一件中國文物，都是不可再生的文化遺產(chǎn)資源的組成部分，寄托著中國人民最深沉樸素的情感，不論被非法販運(yùn)到哪里，我們都不會(huì)放棄追索的權(quán)利。
（參考資料：汪喆《中國文物的流失與回歸問題研究》；靳力《中國非法流失文物追索法律問題研究》；文雯《海外華人捐贈(zèng)中華文物回歸研究》；趙建?！洞蟊ぷ由浇痫椘貧w記》；蔣肖斌《追索海外流失文物困難在于證據(jù)不足》等）
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