一小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性。
城市化水平是衡量區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，加速城市化的發(fā)展勢(shì)必成為一個(gè)重要戰(zhàn)略
加速城市化主要通過以下兩種途徑：一，新建城市。二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化曾是世界各國(guó)城市起步階段的共同選擇，無論哪個(gè)選擇國(guó)家任何一個(gè)城市的初級(jí)形態(tài)都是由農(nóng)村居民演化為小城鎮(zhèn)開始的，只是由于條件不同，聚集演化為城市的速度和規(guī)模不同而已。小城鎮(zhèn)成為聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，在城市與農(nóng)村之間建立起技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、空間的有機(jī)聯(lián)系。小城鎮(zhèn)承擔(dān)起
二吉林省小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)條件
1．小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程。
改革開放以來，我省小城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)主要階段。
（1）快速發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，特別是80年代初，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。1980年全省建制鎮(zhèn)已上升到114個(gè)。1984年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了民政部《關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，統(tǒng)一實(shí)行鎮(zhèn)管村體制，放寬了建鎮(zhèn)條件，實(shí)施了新的設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同年，全省鄉(xiāng)改鎮(zhèn)112個(gè)。至1986年，全省建制鎮(zhèn)達(dá)297個(gè)，比1980年增加了183個(gè)，增加1.6倍。
1992年，省政府為加快我省改革開放的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快登上新臺(tái)階，結(jié)合我省實(shí)際，作出了發(fā)展小城鎮(zhèn)重點(diǎn)向鐵路。公路沿線和沿邊境地帶傾斜的七條規(guī)定，使我省小城鎮(zhèn)又一次得到了迅猛發(fā)展。1992年，全省鄉(xiāng)改鎮(zhèn)106個(gè)至1996年共有建制鎮(zhèn)446個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的48.5%。
（2）穩(wěn)步發(fā)展階段。自1995年后，我省小城鎮(zhèn)數(shù)量的發(fā)展進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定的階段。1995年至1999年末，5年共發(fā)展建制鎮(zhèn)58個(gè)，平均每年發(fā)展11.6個(gè)。截止1999年末，我省小城鎮(zhèn)已達(dá)454個(gè)，土地面積10．55萬平方公里，總?cè)丝?107.9萬人，占全省人口總數(shù)的42.5%。其中非農(nóng)人口338.2萬，占全省鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0.5%，占全省非農(nóng)人口的30.1%。
2．區(qū)位條件和自然資源
經(jīng)過建國(guó)后
我省小城鎮(zhèn)多數(shù)位于交通樞紐、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)，地理位置優(yōu)越，氣候條件良好。從歷史延革看，有些鎮(zhèn)是歷史形成的老鎮(zhèn)；從資源上看，我省小城鎮(zhèn)自然資源潛力很大，具有豐富的土地、水、礦產(chǎn)、能源、林木、野生動(dòng)植物等資源。
（1）東部山區(qū)、半山區(qū)。包括延邊州和白山市的全部，通化市的通化縣和集安市、吉林市的故河和燁甸市所轄的258個(gè)鎮(zhèn)。主要是資源優(yōu)勢(shì)，其重點(diǎn)是林業(yè)、礦產(chǎn)、人參、中藥材、鹿茸。林蛙、蘋果梨、山野菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)。
（2）中部平原區(qū)。包括長(zhǎng)春市、遼源市、吉林市的舒蘭、永吉、磐石、四平市的公主嶺、伊通、梨樹、通化市的梅河口、輝南、柳河、松原市的扶余、前郭所轄的103個(gè)鎮(zhèn)。這是吉林省的糧食主產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展糧食、土特產(chǎn)、畜禽加工業(yè)等。
（3）西部草原區(qū)。包括白城市、松原市的干安、長(zhǎng)嶺，四平市的雙遼所轄的67個(gè)鎮(zhèn)。由于草原特點(diǎn)，其主產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)，同時(shí)發(fā)展水產(chǎn)、馬鈴薯、水果、甜菜、棉花等項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。
（4）城市衛(wèi)星鎮(zhèn)。包括所有大中城市區(qū)轄鎮(zhèn)，共26個(gè)鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)接受城市的輻射，形成了依托城市、面向城市、服務(wù)城市的以加工業(yè)、蔬菜業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的新型衛(wèi)星鎮(zhèn)。
3．國(guó)家和省對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策。
中共中央、國(guó)務(wù)院
省委、省政府和省直有關(guān)部門從
（二）小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀
1．經(jīng)濟(jì)總量。
改革開放以來，特別是進(jìn)入
（1）第一產(chǎn)業(yè)
1998年全省小城鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)198．59億元，比1971年增長(zhǎng)近5倍。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重名40%以上的有291個(gè)鎮(zhèn)。主要集中在中西部農(nóng)業(yè)區(qū)，種植業(yè)占經(jīng)對(duì)優(yōu)勢(shì)，1998年農(nóng)民人均純收入2308．8元，比全省平均水平少74．8元；第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在25-40%的有74個(gè)鎮(zhèn)，農(nóng)民人均純收入2466．9元，比全省平均水平高84．3元；第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在25%以下的有89個(gè)鎮(zhèn)，主要集中在交通便利的中部平原區(qū)和特產(chǎn)資源豐富的東部山區(qū)。
（2）第二產(chǎn)業(yè)
1998年全省小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)143.03億元，占全省第二產(chǎn)業(yè)增加值的23.94%，主要行業(yè)包括機(jī)械制造、礦產(chǎn)、糧食深加工、建筑建材、釀酒及食品加工、畜產(chǎn)品加工、五金家具、制藥、冶金等。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值在3000萬元以下的有304個(gè)鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)的工業(yè)主要是生產(chǎn)滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品粗加工業(yè)，品種單一，技術(shù)裝備比較落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，提供的利稅較少；第二產(chǎn)業(yè)增加值在3000萬元到1億元的有110個(gè)鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)也主要以農(nóng)產(chǎn)品加工為主。工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和提供利稅居全省中等水平；第二產(chǎn)業(yè)增加值在1億元以上的有40個(gè)鎮(zhèn)，多是在大中城市周圍、交通比較方便、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，工業(yè)技術(shù)裝備較強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，提供利稅較多。
（3）第三產(chǎn)業(yè)
1998年，全省小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增加值137.84億元，比1978年增長(zhǎng)7倍，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的28.8%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在40%以上的有87個(gè)鎮(zhèn)。全省小城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)速度。商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。金融保險(xiǎn)、科技教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視等也保持了較快增長(zhǎng)。旅游、信息、咨詢、廣告、技術(shù)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全省小城鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)提供的增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重已達(dá)15%左右。
2．市場(chǎng)化程度
各類傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日益繁榮，一批獨(dú)具特色的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)初步形成，生產(chǎn)要素市場(chǎng)開始建立。
3．城鎮(zhèn)建設(shè)
截止1998年底，全省小城鎮(zhèn)實(shí)有道路長(zhǎng)7061公里，道路面積6735萬平方米；共有自來水廠444個(gè)，自來水受益鎮(zhèn)314個(gè)；供水管道長(zhǎng)5346公里，排水管道長(zhǎng)2138公里；小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋面積11314公頃，人均公共綠地面積5平方米，有公園78個(gè)，面積480公頃?；A(chǔ)設(shè)施基本配套，水、路、電、通訊、有線電視等基本齊全。餐飲、購(gòu)物、住宿、交通等設(shè)施無論數(shù)量還是質(zhì)量檔次，都有不同程度的提高。
三在目前小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問題
盡管近年來全省小城鎮(zhèn)較快發(fā)展，但這種發(fā)展是在起點(diǎn)較低的情況下發(fā)展起來的，主要是靠鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)的。學(xué)省小城鎮(zhèn)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距開大，主要問題是：
1．城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。
目前，全省鎮(zhèn)區(qū)人口平均約為
2．結(jié)構(gòu)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)型的行政中心，結(jié)構(gòu)單一，沒有使得資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。形成了以農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)比重很小的基本結(jié)構(gòu)特征，總體產(chǎn)出功能不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。
3．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城建資金短缺。
全省小城鎮(zhèn)多系自然形成的，建設(shè)落盾與環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象較為普遍。雖然全省小城鎮(zhèn)的財(cái)政投入每年遞增，但建設(shè)資金缺口優(yōu)越來越大，加上原先的基礎(chǔ)設(shè)施老化，道路、通訊、供水、供電等，里需改造提高，資金需求壓力很大。
4．市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展落后。
市場(chǎng)特色不明顯，為農(nóng)服務(wù)、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能不完善。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都不到位，資源和產(chǎn)品輸出渠道不暢；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小，銷售乏力，產(chǎn)品外銷的售后服務(wù)水平不高。生產(chǎn)要素市場(chǎng)剛剛起步，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
5．科技人才、管理能人不多。
全省小城鎮(zhèn)技術(shù)人才、管理人才數(shù)量不多，質(zhì)量不高，大中專畢業(yè)生少，作用還沒有充分發(fā)揮。而且由于小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，現(xiàn)有人才常有流失。
6．環(huán)境治理差。
隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大和居民消費(fèi)水平的提高，城鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響居民的健康通八達(dá)。
四推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)健康的發(fā)展的具體方法。
在吉林生態(tài)省的建設(shè)中，貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針，向生態(tài)經(jīng)濟(jì)要效益，以保護(hù)環(huán)境求發(fā)展，切實(shí)有效的推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)健康的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)如何在與大城市建設(shè)的過程中獲取市場(chǎng)和人才是小城鎮(zhèn)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。而如何發(fā)揮生態(tài)學(xué)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，又是建設(shè)各具特色和吸引力的關(guān)鍵
小城鎮(zhèn)的生態(tài)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
(1)地方性，小城鎮(zhèn)是一個(gè)基本上由當(dāng)?shù)厝藰?gòu)成的空間實(shí)體，他們具有共同的文化背景和需求，在環(huán)境建設(shè)方面容易獲得高度認(rèn)同；
(2)尺度小，小城鎮(zhèn)具有人們生活和工作步行可達(dá)的小尺度，因而可以避免大城市巨大的機(jī)動(dòng)車交通流量帶來的空氣和噪聲污染等環(huán)境問題；
(3)城外是鄉(xiāng)村，小城鎮(zhèn)的周圍通常被鄉(xiāng)村田野和自然山水景觀所包圍，沒有無序蔓延的城鄉(xiāng)結(jié)合帶，是霍華德所追求的天然的“田園城市”；
(4)城鄉(xiāng)環(huán)境一體，通過河流、殘遺的農(nóng)田林網(wǎng)等將城市與周圍的鄉(xiāng)村自然景觀連為一體，城市和鄉(xiāng)村互相融合，可以避免在城市中建設(shè)大型開放綠地需要占用額外的土地，而將城市建設(shè)成為高效緊促的可持續(xù)城市形態(tài)；
(5)低消費(fèi)，小城鎮(zhèn)在物質(zhì)生活方面較大城市簡(jiǎn)單，數(shù)量也較少，可以避免過度的物質(zhì)消費(fèi)帶來的對(duì)社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)；
(6)低能耗，建設(shè)合理的小城鎮(zhèn)不會(huì)有大城市的“熱島效應(yīng)”，可以節(jié)約大量的調(diào)溫用能，同時(shí)具有很好的使用太陽能的條件，各種屋頂太陽能熱水器可以成為城市形象的一部分。
小城鎮(zhèn)的這些生態(tài)上的特點(diǎn)，表明小城鎮(zhèn)與生態(tài)學(xué)應(yīng)用的基本原則有著天然的聯(lián)系，對(duì)于本地居民安居樂業(yè)，大城市中追求過一種簡(jiǎn)樸宜人生活的人群具有強(qiáng)烈吸引力。
因此，小城鎮(zhèn)要健康持續(xù)的發(fā)展，那么小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該圍繞如何強(qiáng)化以上生態(tài)學(xué)的內(nèi)涵進(jìn)行。建生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。具體想法如下：
(1)進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃.規(guī)劃的制訂要因地制宜、科學(xué)合理，注重與本地區(qū)、本省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略部署協(xié)調(diào)一致。各地要從實(shí)際發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源條件，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，保證規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和可操作.如前所述小城鎮(zhèn)具有最好的體現(xiàn)生態(tài)學(xué)思想的天然條件。由于小，小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)于大城市要簡(jiǎn)單得多，因此也更加有可能將小城鎮(zhèn)規(guī)劃直接做成生態(tài)規(guī)劃，而不是在城鎮(zhèn)規(guī)劃外另開爐灶進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，或者在規(guī)劃中提出以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)思想，在規(guī)劃評(píng)審過程中請(qǐng)生態(tài)學(xué)者參加，小城鎮(zhèn)規(guī)劃完全可以由以生態(tài)學(xué)者為主來完成，是真正的生態(tài)規(guī)劃。
(2)開展生態(tài)城市或者可持續(xù)城市建設(shè)，開展生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)是使小城鎮(zhèn)朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的城市環(huán)境方向發(fā)展，而開展可持續(xù)城市建設(shè)目的是要使得任何小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和居民的生活方式都要對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。二者在本質(zhì)上是一致的，開展生態(tài)城市建設(shè)會(huì)推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，而生態(tài)學(xué)是開展可持續(xù)城市建設(shè)的基本指導(dǎo)思想，二者都關(guān)注城市建設(shè)中的維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康、關(guān)注居民生活質(zhì)量、土地和資源節(jié)約等當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的共同問題。
(3)實(shí)施生態(tài)工程，生態(tài)工程就是那些在物質(zhì)和能量利用方面實(shí)現(xiàn)了“四兩撥千斤”的具體工程項(xiàng)目和各種活動(dòng)。美國(guó)著名生態(tài)學(xué)家奧德姆(H.T.Odum)指出“人類應(yīng)該用少量的自然能而足以對(duì)自然界產(chǎn)生巨大作用的模式和過程”，“運(yùn)用少量附加能源控制系統(tǒng)的環(huán)境駕馭技術(shù)，而系統(tǒng)主要能流仍來自自然”。我國(guó)已故著名生態(tài)學(xué)家馬世俊提出了類似的定義，生態(tài)工程是“一個(gè)特別規(guī)劃的生產(chǎn)過程系統(tǒng)，其中，運(yùn)用了生態(tài)系統(tǒng)物種共存和物質(zhì)循環(huán)再生的原理”。生態(tài)工程最直接的成果就是資源的合理利用和保護(hù)，因而可以廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的方方面面，①通過利用生態(tài)系統(tǒng)的自我維護(hù)功能將小城鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)具有持久特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)；②通過將規(guī)劃、建設(shè)和工程融為一體，尋求小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中遇到的各種諸如土地利用、資源使用、自然保護(hù)和環(huán)境建設(shè)等問題的綜合解決方案和途徑；③通過實(shí)施生態(tài)工程，尤其減少小城鎮(zhèn)對(duì)不可再生的物質(zhì)和能源的消耗和依賴，并盡可能使用太陽能或者太陽能產(chǎn)品(如沼氣等)。
（４）發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，毫無疑問，政府部門在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但筆者的呼吁是政府工作人員應(yīng)該更加進(jìn)一步更新觀念和高瞻遠(yuǎn)矚，具備基本的生態(tài)學(xué)知識(shí)，并將生態(tài)學(xué)知識(shí)的應(yīng)用、開展生態(tài)城市建設(shè)和可持續(xù)城市建設(shè)視為政府工作的一部分。從這種意義上，每個(gè)小城鎮(zhèn)都可以考慮編制一個(gè)開展生態(tài)城市建設(shè)或者可持續(xù)城市建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，用來指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，使得小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工作日?；?。
(5)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。發(fā)展小城鎮(zhèn)要和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位結(jié)合起來，利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，推動(dòng)一、二、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)同時(shí)，抓好精神文明建設(shè)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面發(fā)展。
(6)堅(jiān)持投資主體多元化原則。小城鎮(zhèn)發(fā)展需要大量資金在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小城鎮(zhèn)發(fā)展必須廣開資金來源一步建立起以企業(yè)和農(nóng)民出資為主，國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人、外資共同投資的多元投資機(jī)制，共同推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。
積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以種植為主。其實(shí)質(zhì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展，就得改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門
一是加大了以糧油、生豬、牛羊品改為主的種苗工程建設(shè)力度，著力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重；由于草原特點(diǎn)，其主產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)
二是調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)及草種、樹種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧、經(jīng)、飼比重，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌；
三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極培育壯大龍頭企業(yè)，使一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷得到完善。經(jīng)過招商引資，工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，拉動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
五培植商品經(jīng)濟(jì)所需的市場(chǎng)。市場(chǎng)是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，建好一處市場(chǎng)，就能帶動(dòng)一大批個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)；市場(chǎng)規(guī)模的大小、管理水平的高低，直接影響著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。通過建立各類市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，把千家萬戶的小生產(chǎn)連接成一個(gè)整體，逐步形成了小企業(yè)、大群體，小商品、大市場(chǎng)的具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。
以雙山鎮(zhèn)為例，雙山鎮(zhèn)是一個(gè)具有
雙山鎮(zhèn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已可以證明：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中上首先要考慮的問題。因?yàn)橹挥薪⑸鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)模式，小城鎮(zhèn)建設(shè)才能獲得持續(xù)健康發(fā)展的原動(dòng)力。相反，小城鎮(zhèn)建設(shè)的效益可能會(huì)很可觀，但是資源終枯竭有一天會(huì)枯竭。小城鎮(zhèn)建設(shè)也會(huì)山窮水盡。因此，在吉林生態(tài)省的建設(shè)中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針，向生態(tài)經(jīng)濟(jì)要效益，以保護(hù)環(huán)境求發(fā)展，切實(shí)有效的推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)健康的發(fā)展。
