經(jīng)濟運行工作是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家進行宏觀經(jīng)濟管理的重要方式。經(jīng)濟運行工作的內(nèi)容因工作的對象、任務(wù)、環(huán)境不同而有所不同。2000年，國家經(jīng)貿(mào)委機構(gòu)改革到位后，曾將運行工作概括為“一條主線，三個方面”，即圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，重點做好動態(tài)分析、行業(yè)管理、綜合協(xié)調(diào)三個方面的工作。動態(tài)分析是依據(jù)，行業(yè)管理是基礎(chǔ)，綜合協(xié)調(diào)是保證。三個方面的工作緊密結(jié)合，形成一個有機整體。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變與調(diào)整，經(jīng)濟運行工作的重點將更加偏重于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行動向與趨勢，及時進行行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時進行綜合協(xié)調(diào)。
相對于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)控來說，經(jīng)濟運行工作更偏重于對經(jīng)濟運行狀態(tài)的調(diào)節(jié)；相對于需求總量的調(diào)控來說，經(jīng)濟運行工作更偏重于對供給的協(xié)調(diào)；相對于增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，經(jīng)濟運行工作更加偏重于以存量為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地區(qū)的經(jīng)濟運行工作在具體內(nèi)容上有所側(cè)重，但在“提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益”的總體指導(dǎo)思想方面是一致的。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，經(jīng)濟運行工作的內(nèi)容、方法、手段都發(fā)生了根本性的變化，工作對象不再是個別企業(yè)而是全社會，工作方法更多地依靠各種經(jīng)濟政策和法律法規(guī)，工作手段則主要集中在“信息、協(xié)調(diào)、服務(wù)”方面。
經(jīng)濟運行監(jiān)測分析是對經(jīng)濟運行動態(tài)指標(biāo)進行的連續(xù)性觀測及其規(guī)律性的揭示，是經(jīng)濟運行工作必不可少的組成部分，是經(jīng)濟運行工作的基礎(chǔ)。要緊緊抓住關(guān)系經(jīng)濟運行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，反映問題要及時，形成觀點要鮮明”。
經(jīng)濟運行監(jiān)測分析不同于一般的統(tǒng)計分析。統(tǒng)計分析把數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時作為主要目標(biāo)，而經(jīng)濟運行監(jiān)測分析除對數(shù)據(jù)的嚴(yán)格要求外，更加著重于對動態(tài)、活情況的把握，并把對經(jīng)濟運行工作進行指導(dǎo)作為主要目標(biāo)。
經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的重要性在入世后得到充分體現(xiàn)，計劃經(jīng)濟時形成的以審批為特征的直接管理經(jīng)濟的方式正在逐步被以信息導(dǎo)向等多種公共服務(wù)方式為主的間接管理模式所取代。經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的結(jié)果不僅被政府機關(guān)所重視，而且成為公眾關(guān)注的焦點。隨著經(jīng)濟運行工作的目標(biāo)、范圍、對象、重點的變化，經(jīng)濟運行監(jiān)測分析也要隨時反映這種變化。做好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作應(yīng)注意以下幾點：
一、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的內(nèi)涵
把握經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的內(nèi)涵，確定經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的對象是做好監(jiān)測工作的首要環(huán)節(jié)。工業(yè)作為目前國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)部門，其所占份額在國民經(jīng)濟中舉足輕重，與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)不容忽視。經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的內(nèi)容除要能描述工業(yè)自身的運動之外，還要包括對于其上下關(guān)聯(lián)、影響并制約發(fā)展的其他因素。從經(jīng)濟運行的實物形態(tài)看，工業(yè)與國民經(jīng)濟的投入、中間物質(zhì)消耗、居民消費、進出口、重點物資儲備等高度關(guān)聯(lián)。從經(jīng)濟運行的貨幣形態(tài)看，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果與財政收入、金融信貸、外匯收支、股票證券的作用不可分割。因此，搞好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，必須著眼工業(yè)、縱觀全面。從這個思路出發(fā)，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局逐步形成了以5種月報為主的監(jiān)測分析平臺，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門、行業(yè)處、各地經(jīng)貿(mào)委據(jù)此分析當(dāng)前經(jīng)濟運行動態(tài)、特點、趨勢。
這五個月報分別是《工交經(jīng)濟運行動態(tài)》、《宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)測分析月報》、《經(jīng)濟效益監(jiān)測月報》、《全國各地區(qū)經(jīng)濟運行分析月報》、《工交行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析月報》。
1．《工交運行動態(tài)月報》——對經(jīng)濟運行動態(tài)的重點監(jiān)測。事實上，從20世紀(jì)60年代初期原國家經(jīng)委就開始編制類似的日(月)報了，最后逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的《工交運行動態(tài)月報》。內(nèi)容包括四個方面，即主要從工業(yè)生產(chǎn)(產(chǎn)品、產(chǎn)量)、工業(yè)企業(yè)效益情況、進出口情況、價格四個方面來描述經(jīng)濟運行的動態(tài)。
2．《工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益情況月報》——對經(jīng)濟運行工作質(zhì)量效益的重點監(jiān)測。月報以縱向監(jiān)測為主，涉及到各個行業(yè)，包含一個報表的分析和12個報表。這些報表都是反映工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益情況的，分為全國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益情況、各行業(yè)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益情況、分所有制和類型的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益情況、分地區(qū)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益情況。通過這些分析，能使領(lǐng)導(dǎo)對工業(yè)企業(yè)的效益情況有一個整體的把握。
3．《全國及分地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析月報》——對區(qū)域經(jīng)濟運行情況的重點監(jiān)測。它由1個分析和7張報表構(gòu)成。其中全國性的3張，內(nèi)容包括全國工業(yè)、工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值及全國分行業(yè)月度的情況；分地區(qū)的有4張，包括工業(yè)增加值、輕重工業(yè)、國有及國有控股(大中型企業(yè))、主要產(chǎn)品產(chǎn)量。
4．《宏觀經(jīng)濟運行月報》——對國民經(jīng)濟總量的監(jiān)測。它由1篇分析和12張表構(gòu)成，除工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息外，還包括能源、交通等主要生產(chǎn)要素的情況，像原油、煤炭、交通運輸、發(fā)電等指標(biāo)，以全面描述工業(yè)經(jīng)濟運行的狀態(tài)。再有工業(yè)效益情況、市場物價、投資、外貿(mào)等情況。另外還有一些影響工業(yè)經(jīng)濟運行效益的外部情況變化，如居民消費收入的增長、物價的增長、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口、財政、金融等情況。
5.《工交行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測月報》——對工交行業(yè)運行動態(tài)的監(jiān)測。由1篇分析報告和10張表構(gòu)成。包括國家經(jīng)貿(mào)委重點監(jiān)測的14個工業(yè)行業(yè)的分月產(chǎn)值、利潤、出口交貨值、銷售收入、盈利、虧損、兩項資金占用、重點產(chǎn)品和交通運輸數(shù)據(jù)、重要工業(yè)品價格變動情況、40個工業(yè)大類主要經(jīng)濟指標(biāo)情況等。
通過上述五個月報，基本可以勾畫出工業(yè)經(jīng)濟運行的概貌。但數(shù)據(jù)是靜止的，運行情況是活的，要準(zhǔn)確反映經(jīng)濟運行動態(tài)的本質(zhì)，還要不斷提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的水平。
二、不斷提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的水平
1．統(tǒng)計數(shù)據(jù)是監(jiān)測工作的基礎(chǔ)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和不可替代性，是進行經(jīng)濟運行監(jiān)測分析最可靠的數(shù)據(jù)源。經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的監(jiān)測工作要建立在統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。
2．企業(yè)和市場的動態(tài)情況是監(jiān)測工作的點。
突出監(jiān)測分析的前瞻性和指導(dǎo)性，要靠對企業(yè)和市場動態(tài)情況的及時把握。這個動態(tài)的把握要建立在對重點企業(yè)情況的掌握上。在這方面，國家經(jīng)貿(mào)委對全國520戶國有重點企業(yè)(包括工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)、交通電信類企業(yè)；以國有企業(yè)為主，也包括民營企業(yè)和股份制企業(yè))進行了全面動態(tài)監(jiān)控。地方上如廣東省對50戶工業(yè)龍頭企業(yè)也有重點跟蹤。把握這些重點企業(yè)的情況，既是運行監(jiān)測的特色，更是做好這項工作的支點。
3．分析歸納是監(jiān)測工作的重點。
監(jiān)測的目的在于得到一些規(guī)律性的認識。要提高監(jiān)測分析工作的水平，就要將工作更多地放在分析上面。主要把握四個方面，即由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真。
“由此及彼”。通過把握事物之間的關(guān)聯(lián)性，從事物的一個方面的表現(xiàn)，分析得出受其影響、制約的其他方面的情況，進而得出全局性、規(guī)律性的認識。
“由表及里”。統(tǒng)計監(jiān)測的數(shù)據(jù)是各種經(jīng)濟現(xiàn)象的直觀體現(xiàn)，從事經(jīng)濟運行工作的同志，要有透過表象，抓住實質(zhì)，把握經(jīng)濟運行深層次規(guī)律的能力。以今年紡織行業(yè)的運行情況為例。前三季度，紡織行業(yè)完成不變價產(chǎn)值7055億元，增長14．8％；完成出口交貨值2401億元，同比增長11．7％，增幅同比提高4．8個百分點。1-8月，實現(xiàn)利潤179億元，增長21．4％。透過這些數(shù)字能夠說明哪些問題?除了一般性的反映生產(chǎn)、出口、效益快速增長以外，還能從哪些角度反映紡織行業(yè)的特點，揭示哪些具有傾向性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問題?
“去粗取精”。從大量的資料、數(shù)據(jù)中，刪繁就簡，擷取出對分析問題有用的精華。
“去偽存真”。透過魚龍混雜的數(shù)據(jù)、資料，有時可能是相互矛盾的現(xiàn)象，經(jīng)過深入細致地分析，抓住問題的實質(zhì)。
4、預(yù)測預(yù)警是監(jiān)測工作的方向。
預(yù)測預(yù)警工作隨著中國入世其重要性日益加強。國家經(jīng)貿(mào)委為應(yīng)對加入WTO的挑戰(zhàn)，成立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，專門負責(zé)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與反傾銷工作，工作的第一步就是對產(chǎn)業(yè)進行監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)的預(yù)測預(yù)警，而產(chǎn)業(yè)的預(yù)測預(yù)警又是建立在經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的。所以，隨著中國入世，預(yù)測預(yù)警工作將是經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作提供服務(wù)的重要方面。
5．改革創(chuàng)新是經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的動力。
只有提出新的方法、新的要求，不斷的變化，經(jīng)濟運行監(jiān)測工作才有生命力。表現(xiàn)在：第一，統(tǒng)計指標(biāo)體系本身就有待不斷完善。例如失業(yè)情況，當(dāng)前應(yīng)用較多的是城鎮(zhèn)統(tǒng)計登記失業(yè)率，但真正的情況從一個統(tǒng)計指標(biāo)還反映不出來，大量的下崗的和農(nóng)村待轉(zhuǎn)移的勞動力還統(tǒng)計不到。第三，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，原來對行業(yè)的劃分方法和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。第三，一些新方法和新技術(shù)不斷出現(xiàn)。例如發(fā)達國家的統(tǒng)計都是建立在抽樣統(tǒng)計的基礎(chǔ)上的，誤差的區(qū)間是可以控制的。而國內(nèi)采取的普遍統(tǒng)計方法(世界上很少國家在使用)，對企業(yè)直接統(tǒng)計調(diào)查，而且誤差會累積。第四，描述宏觀經(jīng)濟運行的四個指標(biāo)中，經(jīng)濟發(fā)展速度(GDP)、通貨膨脹(物價上漲率)、外貿(mào)進出口平衡(進出口率)、就業(yè)情況(失業(yè)率)，過去往往對前三項重視，今后，就業(yè)的情況也應(yīng)成為經(jīng)濟運行工作關(guān)注的指標(biāo)。
6．實事求是是經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的靈魂。
首先，數(shù)據(jù)不實會給宏觀調(diào)控造成誤導(dǎo)，因為國家的宏觀調(diào)控目前越來越依靠監(jiān)測數(shù)據(jù)。第二，數(shù)據(jù)不實，會給一些國內(nèi)外反華勢力可乘之機。國外一些人懷疑我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，認為水分很大，這樣就更要求我們經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。第三，強調(diào)實事求是，并不是有文必錄，報出時還要和更大環(huán)境相聯(lián)系。
三、積極拓展經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的視野
經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的獲取和開發(fā)，是經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的關(guān)鍵。信息的獲取渠道有多種，但在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是獲取數(shù)據(jù)的一個主要渠道。信息化技術(shù)的進步對經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的促進和影響越來越大，信息不對稱和不完全的情況已經(jīng)有很大的改變，信息的傳遞更快捷，但是給經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作帶來的不確定性也越來越大，要求經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作不斷變革。
