健身休閑產(chǎn)業(yè)是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產(chǎn)品和服務的一系列經(jīng)濟活動，涵蓋健身休閑相關服務、設施建設、器材裝備制造等產(chǎn)業(yè)門類，與旅游、健康、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)具有較強的關聯(lián)性。
2014年國務院出臺了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》。近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》，部署推動健身休閑產(chǎn)業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。有消息說，國家旅游局會同國家體育總局、國家發(fā)展改革委等職能部門負責人就此答記者問。那么，旅游產(chǎn)業(yè)與健身休閑產(chǎn)業(yè)可以在哪些方面融合發(fā)展呢？
一、具有與旅游業(yè)相同的體驗性、休閑性、生活性和產(chǎn)業(yè)性
健身休閑產(chǎn)業(yè)是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產(chǎn)品和服務的一系列經(jīng)濟活動，涵蓋健身休閑相關服務、健身休閑設施建設、健身休閑器材裝備制造等產(chǎn)業(yè)門類，與旅游、健康、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)具有較強的關聯(lián)性，經(jīng)濟帶動作用明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中以滿足城鄉(xiāng)居民體育消費為主導的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，可謂亮點紛呈?；?、登山、馬拉松、自行車等項目蓬勃興起，特別是在中西部的一些地區(qū)，健身休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
《意見》強調(diào)要制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制健身休閑運動產(chǎn)業(yè)系列規(guī)劃，其中還對冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽摩運動、航空運動5項戶外運動進行了重點闡述，在簡政放權、土地保障、財政支持等方面提出了更具針對性的政策措施。
初步測算，到2020年這幾個主要健身休閑運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模就將超過1.5萬億元，并形成冰雪運動南展西擴、山地戶外三縱三橫、水上運動兩江兩海、汽摩運動三圈三線、航空運動200公里飛行圈等運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
二、今年國家在“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出了“健康中國建設”，這與健身休閑、體育旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游有關
從本質(zhì)上講，體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是為了踐行“發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)”這個體育的根本宗旨，都是為了滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，實現(xiàn)全民健康這一根本目標。加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，就是要充分發(fā)揮市場機制對體育資源配置決定性作用，調(diào)動社會力量參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新健身休閑運動項目推廣普及方式，激發(fā)群眾參與體育活動熱情，形成健康生活方式的新風尚，進一步挖掘和釋放體育消費潛力，推動體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，全面實現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合。
《意見》就是從產(chǎn)業(yè)角度切入，通過完善服務體系、培育市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、加強設施建設、促進制造業(yè)創(chuàng)新升級、優(yōu)化消費環(huán)境等舉措，引導社會力量發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，著力推動體育領域的供給側(cè)結構性改革，讓普通群眾都能參與健身休閑，享受品質(zhì)服務，全面提升幸福感和獲得感
三、健身休閑服務體系包含旅游產(chǎn)業(yè)
從普及日常健身、發(fā)展戶外運動、發(fā)展特色運動、促進產(chǎn)業(yè)互動融合、推動“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”等五個方面展開，其中還對將研制出臺具體規(guī)劃的冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽摩運動、航空運動5項戶外運動進行了重點闡述。
四、相關政策與旅游用地有關
《意見》明確提出要優(yōu)化規(guī)劃和土地利用政策。對符合土地利用總體規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等相關規(guī)劃的重大健身休閑項目，本著應保盡保的原則及時安排新增建設用地計劃指標。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外布局的重大健身休閑項目，可按照單獨選址項目安排用地。利用現(xiàn)有健身休閑設施用地、房產(chǎn)增設住宿、餐飲、娛樂等商業(yè)服務設施的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式參與健身休閑項目
五、相關體育活動可推動休閑旅游
在規(guī)劃引領上，可完善健身休閑服務體系。按照《意見》的要求，以戶外運動為重點，通過制定健身休閑重點運動項目目錄和系列運動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力支持具有消費引領性的健身休閑項目發(fā)展。目前，我們體育總局已經(jīng)完成了冰雪運動、山地戶外、水上運動、航空運動等系列運動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研制工作。
充分挖掘水、陸、空資源，打造國家步道系統(tǒng)和騎行路網(wǎng)，重點建設一批冰雪場地設施、山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施
拓展健身休閑發(fā)展空間。深化部門合作，研制出臺針對性的政策，以健身休閑為重點，進一步與旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，豐富健身休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，拓展健身休閑產(chǎn)業(yè)門類，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，擴大有效和中高端供給，滿足人民群眾日益增長的多元化體育消費需求，促進服務業(yè)的整體發(fā)展。
六、國家旅游局的相關推動工作
一是培育體育旅游賽事活動市場，支持各地聯(lián)合申辦、舉辦或引進國際知名賽事，支持民族風情濃郁、群眾參與度高的區(qū)域性體育旅游節(jié)事活動發(fā)展，推出“全國重點民族民間傳統(tǒng)體育旅游節(jié)慶名錄”；
二是開展體育旅游產(chǎn)業(yè)示范工作，重點發(fā)展冰雪運動旅游、濱海運動旅游、汽車露營地、航空飛行營地、自行車、登山等體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，加緊制定體育旅游示范基地標準；
三是鼓勵引導體育旅游產(chǎn)業(yè)投資，加快形成與體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的多元投融資體制。遴選一批“國家體育旅游重點推薦項目”，加強與國家開發(fā)銀行等金融機構的合作；
四是加大體育旅游產(chǎn)品推廣力度，以體育賽事活動、健身休閑運動、民族體育項目等為重點，在國際市場上推廣體育旅游；
五是壯大體育旅游市場主體，鼓勵發(fā)展專業(yè)體育旅游經(jīng)營機構，扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮捏w育經(jīng)紀公司和體育旅游企業(yè)，推動體育旅游企業(yè)兼并重組；
六是強化體育旅游公共服務，體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)基礎設施建設要向體育旅游傾斜，推動各地加大對體育旅游公共服務設施的投入；
七是提升體育旅游裝備制造能力，培育形成一批體育旅游自主品牌和骨干企業(yè)，鼓勵發(fā)展郵輪、游艇、房車等配套材料、設備及零部件制造，形成較為完善的配套產(chǎn)業(yè)體系。
八是加強體育旅游規(guī)劃與理論建設，組織研制《全國體育旅游發(fā)展綱要》及相關專項規(guī)劃，重視體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究，組建體育旅游專家?guī)欤?/span>
九是培養(yǎng)體育旅游人才，鼓勵支持全國體育院校和旅游院校設置體育旅游專業(yè)增加相應專業(yè)課程，鼓勵和支持各地大力發(fā)展體育旅游職業(yè)教育，加快培養(yǎng)體育旅游經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才，建立校企合作實訓基地。
七、在促進旅游與體育融合發(fā)展方面，國家旅游局重點推進的新業(yè)態(tài)
體育旅游是一個新興業(yè)態(tài)，是伴隨國民生活水平日益提高而產(chǎn)生的一個新產(chǎn)業(yè)。目前，體育旅游在我國還處于起步階段，發(fā)展基礎還較薄弱，國家旅游局不僅鼓勵和支持旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等根據(jù)自身特點，建設特色健身休閑設施，融入山地戶外運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等各類體育運動元素，發(fā)展體育旅游項目。同時，近期國家旅游局將重點推進冰雪運動旅游、自駕車房車旅游、通用航空旅游、水上游艇等開展試點工作。比如，以通航旅游和自駕車房車旅游為例，按照《國務院辦公廳關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕38號）總體部署，國家旅游局將會同民航局、發(fā)改委開展通用航空旅游試點，基本確定10至15個擁有海島、湖泊、奇峰怪石、高山峻嶺、峽谷、森林、草原、濕地、沙漠、雪山、大地藝術等一流空中觀光資源的地方，開展空中游覽等試點項目。為貫徹落實國務院“加快推進自駕車房車營地建設”，2016年建設500個營地，到2020年初步構建起自駕車房車旅游產(chǎn)業(yè)體系，重點建成一批公共服務完善的自駕車房車旅游目的地，推出一批精品自駕車房車旅游線路。
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