《萍鄉(xiāng)年鑒》·2008
林 業(yè)
【概 況】 2007年全市林業(yè)工作以建設(shè)“生態(tài)萍鄉(xiāng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，增加綠化造林面積、增加林業(yè)投入，竭力減少森林火災(zāi)、切實(shí)減少亂砍濫伐現(xiàn)象，努力提升林業(yè)在建設(shè)活力萍鄉(xiāng)、繁榮萍鄉(xiāng)、和諧萍鄉(xiāng)中的重要地位和作用，抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)“大苗示范造林”工程，強(qiáng)化林政管理，加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防控工作，進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及其配套改革，圓滿完成省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
【以造林綠化為主體的生態(tài)建設(shè)成效顯著】 2007年，全市共完成造林0.48萬(wàn)公頃，是省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的102.9%。其中：完成林業(yè)重點(diǎn)工程退耕還林造林0.0527萬(wàn)公頃，日元貸款造林0.0627萬(wàn)公頃，長(zhǎng)江防護(hù)林新造及低效林改造0.0267萬(wàn)公頃，大苗示范造林0.0467萬(wàn)公頃，社會(huì)造林0.2927萬(wàn)公頃。完成退耕還林工程項(xiàng)目封山育林0.267萬(wàn)公頃，長(zhǎng)江防護(hù)林工程建設(shè)項(xiàng)目封山育林0.056萬(wàn)公頃。全市建立義務(wù)植樹(shù)示范基地10個(gè)，完成義務(wù)植樹(shù)300萬(wàn)株。
完成古樹(shù)名木復(fù)查，完善古樹(shù)名木檔案，對(duì)372株古樹(shù)名木（其中一級(jí)103株、二級(jí)76株、三級(jí)193株）實(shí)行掛牌保護(hù)。全市已落實(shí)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林1.0187萬(wàn)公頃、省級(jí)生態(tài)公益林8.2453萬(wàn)公頃?？h區(qū)級(jí)地方公益林規(guī)劃建設(shè)也已啟動(dòng)，各縣區(qū)均建立生態(tài)公益林管護(hù)制度，建立補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)公益林檔案。進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)和保護(hù)區(qū)建設(shè)。鍋底潭濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。申報(bào)獲批新增兩個(gè)省級(jí)森林公園——江西省三尖峰森林公園、江西省寒山森林公園。全市列入重點(diǎn)保護(hù)的各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積達(dá)到全市國(guó)土總面積的近6%。
【加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，林政秩序穩(wěn)定】 林地林權(quán)管理力度加大。全市全年上報(bào)省林業(yè)廳審批征占用林地55宗、面積533.27公頃，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)2559.5萬(wàn)元。“萍鄉(xiāng)市木材檢查站”更名為“萍鄉(xiāng)市木材流通監(jiān)督管理局”，進(jìn)一步加強(qiáng)木材流通管理。加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，加大對(duì)大案、要案的查處力度。全年依法檢查運(yùn)輸木材車(chē)輛28820車(chē)次，查處違法運(yùn)輸案件315起，案件查結(jié)率達(dá)100%。加強(qiáng)木材市場(chǎng)管理，認(rèn)真開(kāi)展木材加工企業(yè)清理整頓工作，對(duì)違章經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行整頓。共調(diào)查企業(yè)302家，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的21家、無(wú)證加工的60家；對(duì)違章經(jīng)營(yíng)的156家企業(yè)進(jìn)行清理。成立“萍鄉(xiāng)市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站”，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)管理。開(kāi)展代號(hào)為“綠劍二號(hào)行動(dòng)”的打擊各種破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)整治，全年全市森林公安共受理案件2209起（其中：刑事案件62起，治安案件35起，林業(yè)行政案件2112起），查處2207起（其中刑事案?jìng)善?span lang="EN-US">60起，刑事案破案率96%；查處治安案35起、林業(yè)行政案2112起，查處率100%）；打擊各類(lèi)違法犯罪人員2204人/次。全市林政秩序和林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
【強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作，確保全市森林生態(tài)安全】 市、縣區(qū)兩級(jí)成立林業(yè)有害生物防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案，全市各級(jí)層層簽訂松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)防控責(zé)任狀。在萍鄉(xiāng)市森林病蟲(chóng)害防治站、萍鄉(xiāng)市森林病蟲(chóng)害檢疫站的基礎(chǔ)上成立“萍鄉(xiāng)市林業(yè)有害生物防治檢疫局”，以基層林業(yè)工作站為依托建立33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)站（檢疫站），覆蓋全市的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)，自上而下的林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)、檢疫體系基本形成，有效監(jiān)控遏制松材線蟲(chóng)病等危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物入侵。2007年全市發(fā)生各類(lèi)森林病蟲(chóng)害1.713萬(wàn)公頃，與2006年同比減少0.187萬(wàn)公頃，無(wú)成災(zāi)面積，成災(zāi)率0%，大大低于省考核（4%為達(dá)標(biāo)）指標(biāo)；森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率86%，比省考核達(dá)標(biāo)指標(biāo)80%高6個(gè)百分點(diǎn)；森林病蟲(chóng)害防治面積0.713萬(wàn)公頃，其中無(wú)公害防治0.547萬(wàn)公頃，無(wú)公害防治率為76.2%，比省考核達(dá)標(biāo)指標(biāo)73%高3.2個(gè)百分點(diǎn)；林木育苗0.0399萬(wàn)公頃，全部實(shí)施檢疫，種苗產(chǎn)地檢疫率100%。全市未發(fā)生松材線蟲(chóng)病、松突圓疥等危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物疫病。經(jīng)省考核驗(yàn)收，綜合考評(píng)總分列全省11個(gè)設(shè)區(qū)市第三，被評(píng)為全省林業(yè)有害生物防治工作優(yōu)勝單位。林業(yè)檢疫執(zhí)法工作有創(chuàng)新，2007年4月省林業(yè)廳在萍鄉(xiāng)召開(kāi)全省林業(yè)檢疫執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推廣萍鄉(xiāng)市林業(yè)檢疫執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。
【森林防火工作力度加大，成效明顯】 加大森林防火宣傳力度，印制20余萬(wàn)份森林防火宣傳單，分發(fā)到農(nóng)戶手中。重點(diǎn)防火期組織人員巡邏，敲鑼示警，查處森林火災(zāi)隱患。6月在全市開(kāi)展貫徹落實(shí)《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的意見(jiàn)》專項(xiàng)檢查。各縣區(qū)建立專業(yè)森林消防隊(duì)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，防火撲火物資儲(chǔ)備充足，管理規(guī)范。上栗縣被評(píng)為全省專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)先進(jìn)單位。全市發(fā)生一般森林火警、火災(zāi)47起，受害森林面積152.43公頃，森林火災(zāi)發(fā)生率、控制率、受害率均達(dá)到與省政府簽訂的責(zé)任書(shū)規(guī)定的控制目標(biāo)，森林火災(zāi)查處率100%。與2006年同比，森林火警火災(zāi)次數(shù)下降39%，受害森林面積減少41%；全市未發(fā)生群死群傷重特大森林火災(zāi)事故。申報(bào)的森林防火綜合治理項(xiàng)目獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目建成將大幅度提高全市森林防火能力。
【林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革全面完成，配套改革順利推進(jìn)】 全市涉及52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、631個(gè)行政村、9488個(gè)村民小組的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革均通過(guò)全省檢查驗(yàn)收。通過(guò)改革，全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)基本明晰，共登記林地產(chǎn)權(quán)面積24.76萬(wàn)公頃、宗地57.1萬(wàn)宗，發(fā)放林權(quán)證22.9萬(wàn)本，林地分山到戶率79.64%，分戶持證率95.02%。在林改發(fā)證過(guò)程中，全面梳理全市存在的山林糾紛，成功調(diào)處本市縣區(qū)內(nèi)山林糾紛331起、跨市山林糾紛9起、跨省山林糾紛6起。實(shí)行“兩取消（取消木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)出臺(tái)的所有木竹收費(fèi)項(xiàng)目）、兩調(diào)整（調(diào)整育林基金平均計(jì)費(fèi)價(jià)格和集體林育林基金分成比例）、一規(guī)范（規(guī)范增值稅、所得稅征收范圍）”的林改稅費(fèi)政策，共減免各種涉林稅費(fèi)1300多萬(wàn)元，林改政策性讓利全市農(nóng)民人均25.5元。制定林權(quán)制度配套改革方案，以建立和完善“一個(gè)中心”（林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心）、“三大平臺(tái)”（政策、科技、融資三大服務(wù)平臺(tái)）、“四大體系”（森林資源管理體系、新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、林業(yè)保障體系、組織支撐體系）為目標(biāo)的林權(quán)制度配套改革全面展開(kāi)并順利推進(jìn)。
【林業(yè)科技推廣和服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)】 在全市積極推廣應(yīng)用毛竹竹腔施肥豐產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展“東京野茉莉”等資源調(diào)查與研究，引種赤桉在萍鄉(xiāng)種植獲得成功。2007年11月在全市開(kāi)展“林業(yè)科技月”活動(dòng)，組織全市林業(yè)科技人員與省林業(yè)廳送林業(yè)科技下鄉(xiāng)的專家一同舉辦多種形式的林業(yè)技術(shù)推介會(huì)、對(duì)接會(huì)，向林農(nóng)、專業(yè)戶推介科技成果，接受咨詢，解答群眾在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的技術(shù)問(wèn)題，收到良好效果。加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)。市、縣區(qū)兩級(jí)舉辦退耕還林、木材檢尺、經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)、苗木花卉栽培技術(shù)、林業(yè)有害生物防治技術(shù)等各類(lèi)培訓(xùn)班78期（次），培訓(xùn)林業(yè)職工和林農(nóng)近8000人/次。印發(fā)各類(lèi)林業(yè)技術(shù)宣傳資料2萬(wàn)余份（冊(cè)）。
（彭福川）
（原載2008《萍鄉(xiāng)年鑒》第121——122頁(yè)）
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