《萍鄉(xiāng)年鑒》·2010
林 業(yè)
【概 況】2009年全市林業(yè)工作緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)萍鄉(xiāng)，造福全市人民”目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以造林綠化“一大四小”工程建設(shè)為載體，以資源保護(hù)為重點(diǎn)，以依法治林為手段，以項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，較好地完成了森林資源培育、林政管理、森林防火、林業(yè)有害生物防控、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革等各項(xiàng)工作任務(wù)。全市林政秩序基本穩(wěn)定，林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
【全力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)】早動(dòng)手、早部署、早規(guī)劃，在全市廣泛開展造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。采取財(cái)政投入、部門整合、社會(huì)參與、群眾自籌等多層次、多渠道、多形式籌集造林綠化資金，在抓好山上造林的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在“沿城周邊、沿路兩側(cè)、沿河兩岸、沿村莊四周”等“四沿”開展造林綠化工作。2008年冬至2009年春，全市共造林26.53萬畝，是省下達(dá)的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)13.58萬畝的195.3%。其中完成山上造林14.02萬畝，是計(jì)劃任務(wù)6.92萬畝的202.6%；完成山下綠化12.51萬畝，是計(jì)劃任務(wù)6.66萬畝的187.84%，為歷年年度造林之最；重點(diǎn)抓好了46.1公里320國(guó)道綠化和128.2公里319國(guó)道綠化。全市通道綠化總里程2610公里，獲得省政府好評(píng)。
【強(qiáng)化林政資源管理】 嚴(yán)格執(zhí)行竹木限額采伐、憑證運(yùn)輸制度。大幅度減少木竹采伐，提升森林質(zhì)量。2009年省下達(dá)的年度木材采伐計(jì)劃指標(biāo)5.3563萬立方米，實(shí)際采伐2.3547萬立方米（出材量），是計(jì)劃指標(biāo)的44%；毛竹采伐計(jì)劃指標(biāo)222萬根，實(shí)際采伐115萬根，是計(jì)劃的51.8%。查驗(yàn)運(yùn)輸木材5087車次，立案查處違法運(yùn)輸木材案件87起。深入開展木材加工企業(yè)清理整頓工作并取得顯著成效。全市關(guān)閉和取締重點(diǎn)林區(qū)木材加工企業(yè)和非法木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)281戶，極大地遏制了非法亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。加大林地監(jiān)管力度。審核并上報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)征占用林地61宗，面積241.7公頃。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)管理。組織開展森林資源二類調(diào)查工作，抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員185人，成立31個(gè)調(diào)查工作組，順利完成全市724個(gè)固定樣地、小班區(qū)劃380.77萬畝的外業(yè)調(diào)查，內(nèi)業(yè)輸機(jī)基本完成。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理工作，全市調(diào)整落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)公益林54.42萬畝、省級(jí)生態(tài)公益林85.07萬畝，建立和完善了生態(tài)公益林檔案，建成了生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)了監(jiān)管手段。所有生態(tài)公益林均設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，制定了管護(hù)措施。
【嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)】 組織開展“09護(hù)綠專項(xiàng)行動(dòng)”、“綠盾三號(hào)行動(dòng)”等嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。全市森林公安依法查處領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾舉報(bào)的重大森林案件，端掉非法木材加工窩點(diǎn)10個(gè)，摧毀團(tuán)伙6個(gè)，查處各類案件 1381起，其中森林刑事案件 61 起、林業(yè)行政案件1310起、治安案件10起。處罰違法犯罪人員1389人，其中刑事拘留 40人、逮捕 20人、治安拘留10 人、林業(yè)行政處罰 1319 人,收繳木材287.1 立方米。其他林政執(zhí)法單位查處違章運(yùn)輸木材案件90起，涉及木材900立方米；查處非法征占用林地案件12起；查處野生動(dòng)植物案件15起，案件查結(jié)率100%。
【加大森林防火工作力度】切實(shí)落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。2月10日至4月10日，在全市積極組織開展創(chuàng)建“2009年春季森林防火平安市縣”活動(dòng)?；顒?dòng)中切實(shí)加強(qiáng)防火宣傳，狠抓野外火源管理，積極排除火災(zāi)隱患，有效防止了森林火災(zāi)的發(fā)生。省森林防火總指揮部授予萍鄉(xiāng)市“2009年春季森林防火平安市”稱號(hào)；同時(shí)授予安源、蘆溪、湘東3縣（區(qū)）“2009年春季森林防火平安縣”稱號(hào)。認(rèn)真梳理、修訂森林防火預(yù)案，開展森林防火實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)，完善響應(yīng)機(jī)制，提高快速處置能力。通過“六查六看”（查責(zé)任體系是否建立，看分片包干是否到位；查宣傳教育是否深入，看違規(guī)用火是否管?。徊閾浠痤A(yù)案是否完備，看火災(zāi)處置是否有效；查隊(duì)伍建設(shè)是否達(dá)標(biāo)，看護(hù)林員是否落實(shí)；查防火投入是否增加，看設(shè)施建設(shè)是否加強(qiáng)；查火災(zāi)案件是否查清，看責(zé)任追究是否到位），對(duì)照要求找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”（禁止攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)山入林，禁止在林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和上香燒紙、燃放煙花爆竹，禁止煉山，禁止在山上直接燒除斷木和枯枝落葉，禁止在林緣燒荒、燒田埂草、燒草木灰、燒稻草），規(guī)范野外用火秩序。切實(shí)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施林火監(jiān)控系統(tǒng)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)森林防火“八個(gè)一”（建立和完善一個(gè)森林防火村規(guī)民約；購(gòu)置一面防火報(bào)警銅鑼；購(gòu)置安裝一套森林防火宣傳廣播；設(shè)置一個(gè)森林防火宣傳欄；落實(shí)一支2—4人的森林防火巡防員隊(duì)伍；制作一批森林防火警示牌；組建一支20人以上的義務(wù)森林消防隊(duì)；建設(shè)一個(gè)村級(jí)公墓）建設(shè)，構(gòu)建森林防火長(zhǎng)效機(jī)制。組織開展大檢查，堵漏洞，排隱患，取得了明顯成效。全市共發(fā)生森林火災(zāi)18起，林地過火面積265.43公頃，森林火災(zāi)起數(shù)和過火面積均比上年明顯下降。
【加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作】 全市設(shè)立了國(guó)家級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)4個(gè)，縣級(jí)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)70個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)站37個(gè)。建立了林業(yè)有害生物防治專業(yè)隊(duì)五支、林業(yè)有害生物社會(huì)化防治服務(wù)公司一家，配備專職檢疫員39人。查處疫區(qū)偷運(yùn)疫木和無檢疫證運(yùn)輸10余起。配合“一大四小”工程建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)主栽樹種楊樹病蟲害，全市新布設(shè)樣地60個(gè)，增掛監(jiān)測(cè)誘蟲燈20盞。對(duì)全市枯死松樹進(jìn)行了調(diào)查清理工作，在市、縣區(qū)電視臺(tái)發(fā)布蟲情預(yù)報(bào)26次。計(jì)劃建立一個(gè)林業(yè)有害生物防治實(shí)驗(yàn)基地，面積 276.8畝，已辦理林地流轉(zhuǎn)手續(xù)。 2009年全市林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理考核指標(biāo)“五率”（森林病蟲害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率、無公害防治率、成災(zāi)率、種苗產(chǎn)地檢疫率、檢疫案件查處率）全部達(dá)標(biāo);全市未發(fā)生松材線蟲病、松突圓蚧等重大林業(yè)有害生物疫病。市林業(yè)局榮獲“2009年度全省林業(yè)有害生物防治工作目標(biāo)管理考核二等獎(jiǎng)”。
【穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度配套改革】 積極開展林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，全年辦理林權(quán)抵押貸款109起，貸款金額1672萬元。辦理林地林木交易流轉(zhuǎn)4242宗、2.91萬畝。林改糾錯(cuò)58宗，面積1031畝。建立林業(yè)“三防”等新型林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織369個(gè)、68426戶農(nóng)戶參加，涉及山林面積213.46萬畝。
【著力抓好林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)】 全市共開展林業(yè)工程項(xiàng)目造林12.4萬畝（其中：退耕還林荒山造林3.4萬畝，長(zhǎng)江防護(hù)林工程造林4.6萬畝，日本政府貸款造林4.4萬畝）。完成總投資810萬元的全市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。9月底完成了森林火災(zāi)視頻監(jiān)控和影象傳輸系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。武功山松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已獲國(guó)家林業(yè)局批復(fù)立項(xiàng)，總投資1468萬元，其中中央投資1174萬元，年底已下?lián)?/span>100萬元為啟動(dòng)資金。
【廣泛開展林業(yè)科普宣傳教育】 通過各種媒體宣傳林業(yè)的同時(shí)，增加了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣教陣地。建成了一個(gè)城市生態(tài)園——萍實(shí)公園和一個(gè)市級(jí)植物園——萍鄉(xiāng)市植物園，融林木花卉觀賞、林業(yè)科普、游憩休閑等功能為一體；依托市博物館建立一個(gè)森林博物館，正在落實(shí)建館資金。引導(dǎo)市民進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)注和重視，對(duì)提高全社會(huì)造林護(hù)林的積極性起了一定程度的推動(dòng)作用。組織開展“林業(yè)科普宣傳月”、“科技活動(dòng)周”、“送林業(yè)科技下鄉(xiāng)”、“科技進(jìn)鄉(xiāng)村”等林業(yè)科技宣傳、推廣普及活動(dòng)，印發(fā)林業(yè)科普宣傳資料9.4萬余份（冊(cè)），開展林業(yè)科技咨詢活動(dòng)72次，出林業(yè)科普墻報(bào)、板報(bào)300多期次，有效宣傳了林業(yè)科技知識(shí)和推廣了林業(yè)新技術(shù)，受到林農(nóng)的廣泛好評(píng)。
【鼓勵(lì)扶持社會(huì)投資造林】市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于積極鼓勵(lì)扶持社會(huì)投資造林的意見》，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《萍鄉(xiāng)市林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理辦法（試行）》，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木綠地，在全市掀起了認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木綠地的熱潮，極大地增強(qiáng)了全市上下愛綠建綠護(hù)綠的意識(shí)。
【林業(yè)科研、科技推廣工作成效明顯】 2009年有《廣東紫珠豐產(chǎn)栽培模式研究》、《用材林浙江柿馴化及栽培技術(shù)研究》二項(xiàng)科研成果分獲省林業(yè)科技二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。市林業(yè)局與市環(huán)保局合作開展《江西城鄉(xiāng)生活污水凈化高效濕地植物培育及潛流微波工藝技術(shù)研究》，并取得階段性成果。全市建立高產(chǎn)油茶林示范基地4個(gè)，面積3000畝；建立山上造林示范基地10個(gè)，公路綠化樣板20個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和村莊綠化示范點(diǎn)100個(gè)；示范輻射帶動(dòng)作用明顯，有效地促進(jìn)了全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。全市完成毛竹竹腔（蔸）施肥22萬畝，施過肥的毛竹比未施肥的毛竹長(zhǎng)勢(shì)良好，優(yōu)勢(shì)明顯。舉辦“經(jīng)濟(jì)植物栽培技術(shù)”、“退耕還林”、“林木種子質(zhì)檢員”、“預(yù)防和安全撲救森林火災(zāi)”等面向林農(nóng)和基層的各類林業(yè)科技培訓(xùn)班73次（期/班），接受培訓(xùn)的林農(nóng)、造林大戶、基層林技員等6500余人，有效地提高了他們的林業(yè)技術(shù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。
【《萍鄉(xiāng)古樹名木集》正式出版】萍鄉(xiāng)市林業(yè)局組織編寫的《萍鄉(xiāng)古樹名木集》，2009年12月由中國(guó)旅游出版社正式出版。萍鄉(xiāng)市委書記劉和平，市委副書記、市長(zhǎng)陳衛(wèi)民分別為該書作序。該書收錄了萍鄉(xiāng)市境內(nèi)樹齡100年以上的303株（28科、49屬、54種，其中最“高齡”的古樹樹齡1900多年）古樹名木的照片和基本情況資料，對(duì)每株古樹名木的生長(zhǎng)地點(diǎn)、樹齡、學(xué)名、外形大?。ㄐ貒?、樹高、冠幅）、生物學(xué)特征、適生環(huán)境、景觀文化價(jià)值等內(nèi)容均作了翔實(shí)記述，圖文并茂，大16開彩印，160頁(yè)，裝幀精美；并專印2版古樹名木郵票和收集部分已上市的花草鳥郵票附于書中，大力提升了該書的知識(shí)性、可讀性和收藏價(jià)值，也是研究萍鄉(xiāng)市境內(nèi)自然文化遺跡和植物資源的重要資料。
（彭福川）
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