“煤改氣工程，讓首府再現(xiàn)藍(lán)天白云；六大產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越；棚戶區(qū)改造，城市舊貌換新顏；蔬菜直銷點(diǎn)，讓百姓吃上平價(jià)放心菜……”。烏魯木齊市民阿瓦古麗編寫的短信中處處洋溢著欣喜與自豪。
如今，在新疆、寧夏、西藏、廣西、內(nèi)蒙古等自治地方的大地上，從城市到鄉(xiāng)村，隨處可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨變，每一寸土地上都回響著民生建設(shè)的交響樂(lè)。新疆喀什地區(qū)澤普縣古勒巴格鄉(xiāng)科克墩村村民昆都斯·阿不都瓦依提剛剛搬進(jìn)二層別墅式小樓，他一語(yǔ)道破“天機(jī)”，說(shuō)出了少數(shù)民族同胞的心聲，“要不是政府，我們哪住得上這樣的好房子。”
民族自治地方發(fā)生的這些翻天覆地的變化，充分證明民族區(qū)域自治制度是成功的。我們應(yīng)當(dāng)信心滿滿地繼續(xù)堅(jiān)持下去，把這一制度落實(shí)好。今年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議指出，新形勢(shì)下落實(shí)民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。這一論斷充分表明了落實(shí)民族區(qū)域自治制度的核心任務(wù)，彰顯了黨和國(guó)家推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的根本立場(chǎng)，是社會(huì)主義本質(zhì)要求在民族工作上的具體體現(xiàn)。
實(shí)行民族區(qū)域自治，既是為了團(tuán)結(jié)各民族，更是為了發(fā)展各民族。民族區(qū)域自治制度在設(shè)計(jì)和實(shí)行之初，就充分考慮了經(jīng)濟(jì)因素，比如在建立廣西壯族自治區(qū)的過(guò)程中，就綜合考慮廣西東部和西部的人口分布、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，認(rèn)為合則雙利、分則兩害，最終作出整合建區(qū)的決策。后來(lái)又把欽州、防城港、北海等三地從廣東劃歸廣西，使廣西有了出海口，目的也主要是為了發(fā)展廣西。實(shí)行民族區(qū)域自治，不僅有利于把黨和國(guó)家總的方針政策與民族地區(qū)的實(shí)際相結(jié)合，因地制宜推進(jìn)民族地區(qū)改革發(fā)展，而且為我們黨和國(guó)家制定實(shí)施區(qū)域發(fā)展扶持政策提供了重要依據(jù)和載體。無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援體制，還是國(guó)家的扶貧攻堅(jiān)、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，都把民族自治地方作為重點(diǎn)，其目標(biāo)都是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)形成各地區(qū)共同發(fā)展、各民族共同繁榮的良好局面。
加快民族地區(qū)發(fā)展是實(shí)行民族區(qū)域自治的重要內(nèi)容。鄧小平同志指出，實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。民族區(qū)域自治實(shí)行以來(lái)，特別是民族區(qū)域自治法實(shí)施30年來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到極大提升。經(jīng)濟(jì)總量由1984年的680.95億元增加到2013年的64772億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)了17倍，年均增長(zhǎng)10.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入由63.5億元增加到8436億元，增長(zhǎng)了131.9倍，年均增長(zhǎng)18.4%，且兩項(xiàng)指標(biāo)增速都高于全國(guó)平均水平。民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改善。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由184.49億元增加到57077.8億元，增長(zhǎng)了308.4倍。各族群眾生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，生活水平有了質(zhì)的飛躍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由585元增加到22699元，增長(zhǎng)了38倍；農(nóng)牧民人均純收入由299元增加到6579元，增長(zhǎng)了21倍。民族地區(qū)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)得到全面發(fā)展。尤其是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，民族地區(qū)進(jìn)入跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道，進(jìn)入發(fā)展速度最快、變化最大、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。民族地區(qū)的發(fā)展速度30多年來(lái)首次超過(guò)了東部。這些巨大成就，集中體現(xiàn)了民族區(qū)域自治促進(jìn)民族地區(qū)與全國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度功能。
我們同時(shí)也要看到，在民族識(shí)別和建立自治地方任務(wù)基本完成之后，在新時(shí)期確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線以來(lái)，特別是在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大的轉(zhuǎn)變和背景之下，民族自治地方與其他地區(qū)發(fā)展差距和民生差距的不斷拉大，民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)日益繁重，民族區(qū)域自治促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各民族共同繁榮方面的功能日益凸顯。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，正是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，落實(shí)民族區(qū)域自治制度，就要牢牢把握支持幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生這一關(guān)鍵和主要任務(wù)，以民族區(qū)域自治制度為依托，充分發(fā)揮中央、發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)“三個(gè)積極性”，把政策動(dòng)力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因地制宜科學(xué)謀劃民族地區(qū)發(fā)展，著力于打基礎(chǔ)、破瓶頸，確保民族地區(qū)與全國(guó)一道同步實(shí)現(xiàn)全面小康，不斷縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)以及民族地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距。
今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持把民族因素與區(qū)域因素結(jié)合起來(lái)，著重加大對(duì)貧困和邊疆民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，著眼于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決好就業(yè)、教育等民生難題，解決不通路、不通水、不通電等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓各族群眾共享發(fā)展成果。支持民族地區(qū)融入全國(guó)和區(qū)域一體化發(fā)展，加快全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資金流、人流、物流、信息流有序循環(huán)。優(yōu)化對(duì)口支援體制，做好發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援民族地區(qū)發(fā)展工作，調(diào)動(dòng)央企、社會(huì)慈善組織等的積極性，開(kāi)展全方位、多層次的支援，解決民族地區(qū)各族群眾生產(chǎn)生活水平仍然較低的問(wèn)題，使支援的過(guò)程成為促進(jìn)各民族交往交流交融、地區(qū)合作發(fā)展的過(guò)程。同時(shí)，民族地區(qū)要認(rèn)真貫徹中央全面深化改革的總體部署，立足自力更生和用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和沿邊優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，下決心破除發(fā)展體制機(jī)制障礙，抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新機(jī)遇，努力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，不斷增強(qiáng)自身造血功能。
總之，在新形勢(shì)下，我們要采取更加有力的措施，支持和幫助民族自治地方加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加速改善民生，使民族區(qū)域自治制度這一基本政治制度的優(yōu)越性得到全方位的、更直接的、更切實(shí)的體現(xiàn)，不僅增加各族群眾福祉，也使中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路越走越寬廣。
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