(本文原載英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站,參考消息翻譯。)
這在當(dāng)時(shí)可能是夸大其詞。但當(dāng)歐洲人擔(dān)憂貝拉克·奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)將意味著美國(guó)對(duì)歐洲的興趣減弱時(shí),他們并非錯(cuò)得離譜。奧巴馬是美國(guó)首位太平洋總統(tǒng),這也使他成為首位非大西洋總統(tǒng)。他的“重返亞洲”戰(zhàn)略原本不需要遠(yuǎn)離歐洲——但事實(shí)上并非如此。如果還有人懷疑奧巴馬把重點(diǎn)放在了歐洲(和中東)以外,那么這些懷疑在過(guò)去一年應(yīng)該已經(jīng)消散了。他的繼任者能回復(fù)跨大西洋聯(lián)盟嗎?等他卸任的時(shí)候,跨大西洋聯(lián)盟還能剩下多少呢?
答案是非常不確定的。在安格拉·默克爾決定向敘利亞難民打開(kāi)德國(guó)的大門(mén)后,就連國(guó)內(nèi)盟友都疏遠(yuǎn)了她——更不要說(shuō)奧地利、波蘭和法國(guó)這樣的鄰國(guó)了,它們明確拒絕接受她的這一舉動(dòng)。結(jié)果,已經(jīng)緊張的歐洲計(jì)劃吉兇未卜。
美國(guó)在意嗎?如果你去詢問(wèn)美國(guó)主流的外交政策學(xué)者——就是布魯金斯學(xué)會(huì)、外交學(xué)會(huì)和其他機(jī)構(gòu)中的政府顧問(wèn)——答案是非??隙ǖ摹C绹?guó)兩黨精英始終支持跨大西洋聯(lián)盟,他們?nèi)詫⑵淇醋髅绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)的全球秩序的基石。
但這些智庫(kù)仍停留在20世紀(jì)。政客們不再像以往那樣尊重他們。奧巴馬政府的關(guān)門(mén)們稱許多智庫(kù)所在的華盛頓馬薩諸塞大道是“阿拉伯人占領(lǐng)的地方”,因?yàn)樗麄儚暮硣?guó)家要來(lái)了大量資金。包括唐納德·特朗普在內(nèi)的一些有望接替奧巴馬的人很少踏足這些智庫(kù),他們對(duì)于美國(guó)遠(yuǎn)離北約會(huì)感到很高興。
在其他參選人中,只有希拉里·克林頓和俄亥俄州州長(zhǎng)約翰·卡西奇符合傳統(tǒng)性格。他們的選戰(zhàn)顧問(wèn)中有許多大家熟悉的面孔。但是,即使是他們也會(huì)認(rèn)同奧巴馬對(duì)歐洲“搭便車(chē)者”的失望情緒。
要想復(fù)興我們所認(rèn)識(shí)的西方有兩個(gè)重大障礙。
第一個(gè)是敘利亞危機(jī)。在大西洋兩岸,很難有人相信上月土耳其和歐盟簽署的協(xié)議能撐過(guò)2016年。土耳其統(tǒng)一阻止敘利亞難民涌向歐洲的協(xié)議建立在其公民可以免簽進(jìn)入歐洲以及恢復(fù)加入歐盟談判的假設(shè)基礎(chǔ)上。一旦這兩個(gè)謊言被揭穿,土耳其就會(huì)重新打開(kāi)讓難民進(jìn)入的閥門(mén)。如果在美國(guó)還有對(duì)土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安是否是獨(dú)裁者的疑問(wèn),那么上周在布魯金斯學(xué)會(huì)他的保鏢粗暴對(duì)待批評(píng)其政權(quán)的記者時(shí),這種疑問(wèn)就應(yīng)該消除了。土耳其將沒(méi)有機(jī)會(huì)受邀加入歐盟。
焦點(diǎn)重新轉(zhuǎn)移到美國(guó)身上。無(wú)論美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里多么努力試圖通過(guò)外交渠道解決敘利亞內(nèi)戰(zhàn),都比不上奧巴馬缺乏興趣。沒(méi)有白宮的大力支持,克里的任務(wù)顯得不切實(shí)際。
奧巴馬不愿向敘利亞派兵是可以理解的。他去年承諾要接收一萬(wàn)名敘利亞難民,但美國(guó)只安置了1300名。在卸任前,他不可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
上周,奧巴馬政府向聯(lián)合國(guó)提供了1000萬(wàn)美元,用于解決敘利亞難民問(wèn)題,這還不到美國(guó)一次導(dǎo)彈襲擊的成本。希拉里可能會(huì)比奧巴馬更加積極。但她也會(huì)收到民意限制。歐洲暫時(shí)不能指望華盛頓來(lái)解決敘利亞問(wèn)題。而她自己也無(wú)能為力。
第二個(gè)障礙是大西洋兩岸日益崛起的民粹主義。無(wú)論是英國(guó)的“脫離歐盟”運(yùn)動(dòng),在民調(diào)中風(fēng)頭遠(yuǎn)勝法國(guó)總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德的馬麗娜·勒龐,還是特朗普在美國(guó)的崛起,他們的動(dòng)力都是遠(yuǎn)離“西方”。
歐洲能將俄羅斯吞并克里米亞后實(shí)施的制裁維持多久是個(gè)懸而未決的問(wèn)題。值得提醒的一點(diǎn)是,默克爾——而非奧巴馬——在實(shí)施這些制裁上發(fā)揮了作用。
此外,如今在敘利亞問(wèn)題上,俄羅斯而非美國(guó)才是主導(dǎo)者。美國(guó)將領(lǐng)證實(shí),俄羅斯對(duì)阿勒頗和其他地方的轟炸是蓄意“將難民作為武器”來(lái)削弱歐洲。到目前為止,俄羅斯不得人心的戰(zhàn)略似乎在發(fā)揮作用。但這也是一種戰(zhàn)略。西方面臨的問(wèn)題在于,它仍缺乏類(lèi)似的戰(zhàn)略。
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