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如何解決房地產(chǎn)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)中的權(quán)利沖突

在房產(chǎn)抵押過(guò)程中通常會(huì)產(chǎn)生不同的權(quán)利沖突,甚至不少市民尚不清楚這些沖突包含哪些內(nèi)容?而遇上這些沖突是應(yīng)該如何解決?下面的內(nèi)容將告訴你答案。

(一)抵押權(quán)與抵押權(quán)之間沖突的表現(xiàn)

實(shí)踐中房屋抵押權(quán)之間的沖突通常表現(xiàn)為再抵押和重復(fù)抵押兩種情形。

再抵押也稱余額抵押,是指在同一房屋的部分價(jià)值上設(shè)定抵押權(quán)后,在其余價(jià)值上再設(shè)定其他抵押權(quán),即各個(gè)抵押關(guān)系不重疊,所擔(dān)保的債務(wù)金額總計(jì)起來(lái)不超過(guò)該房屋的總價(jià)值。

重復(fù)抵押是指抵押人將同一房屋在設(shè)定抵押權(quán)后,又向其他抵押權(quán)人設(shè)定擔(dān)保的行為。重復(fù)抵押致使同一房屋上有數(shù)個(gè)抵押權(quán)人,形成數(shù)個(gè)抵押關(guān)系,其擔(dān)保債權(quán)的價(jià)值總額超過(guò)該房屋的價(jià)值。

我國(guó)《擔(dān)保法》肯定了再抵押的法律效力?!稉?dān)保法》第35條第2款規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)抵押后,該財(cái)產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分,可以再次抵押,但不得超出其余額部分?!痹俚盅褐贫葘?duì)于充分發(fā)揮物的價(jià)值,為民事主體的融資方便提供了制度安排。

(二)抵押權(quán)與抵押權(quán)之間沖突的解決

因?yàn)榉课菀缘怯洖楣痉椒?,在?duì)同一房屋上數(shù)個(gè)抵押權(quán)之間發(fā)生權(quán)利沖突時(shí)實(shí)現(xiàn)順序的確立上,各國(guó)立法一般采用兩個(gè)基本原則,即“先登記原則”和“同時(shí)同序原則”。我國(guó)《擔(dān)保法》第54條亦作了同樣規(guī)定:“抵押合同以登記生效的,按照登記物登記的先后順序清償;順序相同的,按照債權(quán)比例清償?!蔽覈?guó)《物權(quán)法》第199條也規(guī)定:“抵押權(quán)已登記的,按登記的先后順序清償,順序相同的,按債權(quán)比例清償?!币虼?,對(duì)于同一房屋上抵押權(quán)之間的沖突,無(wú)論是重復(fù)抵押還是再抵押,皆按照“先登記原則”和“同時(shí)同序原則”,確立清償順序。

二、房屋抵押權(quán)與租賃權(quán)之間的沖突及解決

對(duì)于房屋抵押權(quán)與租賃權(quán)之間沖突的解決,筆者從以下兩種情形來(lái)分析:

第一種情形是,房屋租賃權(quán)設(shè)定在先,房屋抵押權(quán)設(shè)定在后。租賃權(quán)與抵押權(quán)可以并存于同一房屋之上。當(dāng)兩者之間發(fā)生權(quán)利沖突時(shí),遵循“買賣不破租賃”原則,即租賃權(quán)可對(duì)抗抵押權(quán)。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后,新的房屋所有人必須承受租賃繼續(xù)有效的負(fù)擔(dān)。租賃權(quán)對(duì)抗抵押權(quán),是為了維護(hù)穩(wěn)定的租賃關(guān)系,促進(jìn)租賃業(yè)的發(fā)展,使物的價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)。我國(guó)《合同法》第229條及《物權(quán)法》第190條都有明確規(guī)定。

第二種情形是,房屋抵押權(quán)設(shè)定在先,房屋租賃權(quán)設(shè)定在后。房屋抵押權(quán)成立后,在抵押期間,房屋抵押人對(duì)房屋仍可以行使使用、收益的權(quán)利。一般情況下,租賃期限短于抵押所擔(dān)保債務(wù)的履行期限,租賃合同不會(huì)影響抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。但在租賃期限超過(guò)了抵押所擔(dān)保債務(wù)的履行期限的情況下,先成立的抵押權(quán)必然影響到租賃合同的效力。對(duì)于如何解決二者之間的權(quán)利沖突,理論界主有三種觀點(diǎn): ( 1)即使抵押權(quán)先于租賃權(quán),仍適用“買賣不破租賃”的法則賦予租賃權(quán)人的對(duì)抗效力。通過(guò)折價(jià)、變賣、拍賣方式處分抵押物時(shí),租賃合同不因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而消滅[1].( 2)抵押權(quán)先于租賃權(quán)設(shè)定,租賃權(quán)不能影響抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn),即以抵押物為標(biāo)的成立的租賃合同對(duì)于抵押物的受讓人不繼續(xù)有效[2].《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》第66條第1款確認(rèn)了抵押權(quán)優(yōu)先于租賃權(quán)的原則。( 3)借鑒日本民法的“短期租賃保護(hù)”制度[3],經(jīng)登記后的抵押物短期租賃(如建筑物的租賃期限在3年以下的為短期租賃)在無(wú)害于抵押權(quán)時(shí)能對(duì)抗抵押權(quán)。

三、房屋抵押權(quán)與建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)之間的沖突及解決

(一)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)

建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)是指建設(shè)工程中的發(fā)包人同時(shí)存在若干個(gè)債權(quán)人時(shí),對(duì)于建設(shè)工程折價(jià)或拍賣所得的價(jià)款,建設(shè)工程承包人有先于其他債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。我國(guó)于1999年頒行的《中華人民共和國(guó)合同法》第286條和2002年6月最高人民法院所做的《關(guān)于建設(shè)工程的價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)中確立了“建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償”制度,其核心是建設(shè)工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán),目的是為了解決現(xiàn)實(shí)中嚴(yán)重拖欠工程款的社會(huì)問(wèn)題,從而保障承包人的合法權(quán)益,特別是使農(nóng)民工工資問(wèn)題得到解決。但對(duì)于建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì),學(xué)界頗多分歧。主要有三種觀點(diǎn):不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)說(shuō)[5]、法定抵押權(quán)說(shuō)[6]、優(yōu)先權(quán)說(shuō)[7].筆者認(rèn)為建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)為優(yōu)先權(quán)說(shuō)比較合適。

首先,從立法目的上看,建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的立法目的與優(yōu)先權(quán)制度相吻合。優(yōu)先權(quán)通過(guò)破除債權(quán)平等性,賦予特殊債權(quán)人以優(yōu)先于其他債權(quán)人而受清償?shù)臋?quán)利,以保護(hù)這些具有特殊社會(huì)基礎(chǔ)的債權(quán)人[8].在我國(guó),發(fā)包人拖欠承包人工程款問(wèn)題的現(xiàn)象十分普遍,工程款當(dāng)中,有20%以上是建筑工人的工資報(bào)酬。工程款拖欠日益嚴(yán)重的情形,極大地影響著建筑業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

《合同法》第286條之規(guī)定,正是基于社會(huì)公共利益及建筑工人生存權(quán)的需要,在與相關(guān)利益沖突時(shí)而做出的一種價(jià)值取舍。建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)定性為優(yōu)先權(quán),能更有效地解決現(xiàn)實(shí)中拖欠工程款、承包人的權(quán)利普遍性得不到保護(hù)的嚴(yán)重問(wèn)題。因此將承包人優(yōu)先受償權(quán)解釋為優(yōu)先權(quán)符合我國(guó)的立法宗旨,也是實(shí)踐發(fā)展的需要。

其次,從比較法的角度來(lái)看,承包人的優(yōu)先受償權(quán)得到了各國(guó)立法的普遍認(rèn)可,國(guó)外有將該優(yōu)先受償權(quán)定為優(yōu)先權(quán)的立法,如日本民法中的不動(dòng)產(chǎn)先取特權(quán),法國(guó)民法中的不動(dòng)產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)。

(二)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)沖突時(shí)的實(shí)現(xiàn)順序

對(duì)于建筑物優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)發(fā)生沖突時(shí)的清償順序,學(xué)界有四種觀點(diǎn):承包人優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先說(shuō)[9](法定優(yōu)先權(quán)優(yōu)先說(shuō)) 、抵押權(quán)優(yōu)先說(shuō)[10]、平等受償說(shuō)[11]、依成立先后定其順序說(shuō)[12].筆者贊成承包人優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先說(shuō)。

首先,抵押權(quán)優(yōu)先說(shuō)違背了立法為保護(hù)承包人利益而設(shè)立優(yōu)先受償權(quán)制度的初衷,使《合同法》第286 條的規(guī)定形同虛設(shè)。其次,平均受償說(shuō)缺乏立法理論基礎(chǔ),且如何實(shí)現(xiàn)各方利益的真正平衡,也無(wú)法把握。在理論上,將農(nóng)民工工資等同于銀行債權(quán)是債權(quán)泛化主義的體現(xiàn),農(nóng)民工工資屬于基本人權(quán)的范疇,屬于人的生存權(quán)的內(nèi)容。從法律政策上考慮,建筑工程款中相當(dāng)一部分是建筑工人的勞動(dòng)工資和其他勞務(wù)費(fèi)用,應(yīng)予以優(yōu)先確保,這也符合勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者利益的宗旨。在實(shí)踐中,在建設(shè)房屋上經(jīng)常先后存在數(shù)個(gè)抵押權(quán),其與承包人優(yōu)先受償權(quán)如何平均分配,更是難題,因此平均分配說(shuō)在實(shí)踐中難以操作。第三,依成立先后定其順序說(shuō),筆者也不贊同。在理論上,建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是一種法定的優(yōu)先權(quán),而抵押權(quán)是經(jīng)當(dāng)事人合意而產(chǎn)生的權(quán)利,依據(jù)法定權(quán)利優(yōu)于約定產(chǎn)生的權(quán)利的原則,建筑工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)應(yīng)予以優(yōu)先保護(hù)。在實(shí)踐中,發(fā)包人設(shè)定抵押權(quán)的時(shí)間并不固定,既可以是工程在建中,也可以是建成以后,且合同法并沒(méi)有規(guī)定優(yōu)先權(quán)必須經(jīng)登記才能產(chǎn)生,所以很難確定這種權(quán)利產(chǎn)生的時(shí)間。如果以發(fā)包人在工程完成后應(yīng)當(dāng)付款而不付款的時(shí)間計(jì)算,則多數(shù)抵押權(quán)早于承包人的優(yōu)先受償權(quán)。這樣,若以權(quán)利發(fā)生的時(shí)間先后來(lái)判斷哪種權(quán)利在先,則合同法對(duì)承包人優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定就沒(méi)有意義了。

四、在建商品房抵押權(quán)與商品房預(yù)購(gòu)人期待權(quán)之間的沖突及解決

所謂期待權(quán)指的是“權(quán)利取得人依據(jù)法律能夠確定地取得的某種物權(quán)(一般為所有權(quán)或類似所有權(quán)的權(quán)利如地上權(quán))的權(quán)利”[13].商品房預(yù)購(gòu)人期待權(quán)是指開(kāi)發(fā)商將經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的在建商品房以簽訂買賣合同的方式預(yù)售給購(gòu)房業(yè)主,業(yè)主享有合同上的債權(quán),經(jīng)預(yù)告登記,此種債權(quán)就成為一種所有權(quán)的期待權(quán),具有物權(quán)性質(zhì)。在房地產(chǎn)交易實(shí)踐中,普遍存在著開(kāi)發(fā)商將正在建設(shè)中的房屋預(yù)售給業(yè)主,又在該建筑物上設(shè)定抵押權(quán)以獲得銀行貸款或在在建房屋上設(shè)定抵押貸款后又將該房預(yù)售的情況。如果開(kāi)發(fā)商按時(shí)還清了貸款,就不會(huì)發(fā)生抵押人與預(yù)購(gòu)人期待權(quán)之間的沖突,但如果開(kāi)發(fā)商喪失了還債能力,矛盾就產(chǎn)生了。

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