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評論 | 以依法治網(wǎng)維護網(wǎng)絡(luò)安全

激揚文字 >《網(wǎng)絡(luò)輿情》

2021.05.12

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文 | 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師阮一帆；中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院博士研究生鐘元佐

2020年12月，中共中央印發(fā)《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》指出，“全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。2021年1月，中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》指出，“推進法治中國建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”。兩份文件均強調(diào)把現(xiàn)有的法律延伸到網(wǎng)絡(luò)空間。堅持依法治網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理，是維護國家網(wǎng)絡(luò)安全的有效途徑。

當今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)不斷促進全球經(jīng)濟、教育等一體化發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給中國的發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為35.8萬億元，占GDP比重36.2%；2020年，我國網(wǎng)上零售額達11.76萬億元，較2019年增長10.9%。在中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，還面臨著互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)。2020年，人民法院審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)謠言等犯罪案件3.3萬件，充分表明網(wǎng)絡(luò)安全仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，懲治不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、嚴懲網(wǎng)絡(luò)犯罪分子，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是依法治網(wǎng)的應(yīng)有之義。

依法治網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)空間安全的必然要求。“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！睆姆ㄖ沃蝎@得制度力量，推進國家法治建設(shè)，有利于實現(xiàn)國家穩(wěn)定、安全、繁榮發(fā)展。依法治網(wǎng)是依法治國的時代課題，是推進網(wǎng)絡(luò)強國、全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化的具體體現(xiàn)，也是時代要求和現(xiàn)實需求。當前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用廣泛，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間相互聯(lián)系、相互滲透，相互影響、密不可分。2021年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%；網(wǎng)絡(luò)零售連續(xù)八年全球第一；我國網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達8.54億；我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達8.43億，占網(wǎng)民整體的85.3%。由此可見，網(wǎng)絡(luò)空間涉及國家政務(wù)、社會生產(chǎn)以及人民生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)空間不僅是私人空間，還是公共事務(wù)、生產(chǎn)生活的新空間，是一個新的公共領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實空間的拓展空間，具有多元性、互動性、開放性。網(wǎng)絡(luò)信息安全在國家安全中占據(jù)重要地位，如果網(wǎng)絡(luò)空間缺乏法律約束，網(wǎng)絡(luò)空間將混亂不堪，嚴重影響網(wǎng)絡(luò)空間安全。網(wǎng)絡(luò)空間并非“法外之地”，必須通過法治治理網(wǎng)絡(luò)空間，利用法治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間法治化，這是網(wǎng)絡(luò)空間安全的必然要求。

依法治網(wǎng)是維護網(wǎng)絡(luò)安全的重要手段。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。網(wǎng)絡(luò)安全作為國家治理體系中的重要一環(huán)，網(wǎng)絡(luò)安全的好壞直接影響國家治理體系的效能及國家治理能力的高低。當前，一部分歷史虛無主義與功利主義思潮在網(wǎng)絡(luò)空間傳播宣揚，容易誤導(dǎo)網(wǎng)民對歷史客觀真相的了解、對社會事件客觀的理解，不利于網(wǎng)民樹立正確價值觀。因此，必須堅持推進依法治網(wǎng)，以法的規(guī)范作用和社會作用規(guī)范治理網(wǎng)絡(luò)空間秩序。法的規(guī)范作用調(diào)整人的行為，是一種規(guī)范手段。網(wǎng)絡(luò)空間的安全運行離不開法對網(wǎng)民行為的規(guī)范調(diào)整。法的規(guī)范作用從以下五個方面維護網(wǎng)絡(luò)空間安全：一是法的指引作用，明確規(guī)定了網(wǎng)民在一定條件下應(yīng)為與勿為的行為，為網(wǎng)民的行為提供了一個法律標準；二是法的評價作用，根據(jù)法來判斷他人的行為是否合法，使網(wǎng)友能夠明確評價自己的行為；三是教育作用，法律通過對違法者的制裁給其他人起到示警作用，而合法者的行為則給其他人起到示范作用；四是法的預(yù)測作用，網(wǎng)民將會預(yù)先對行為或者后果進行考量；五是法的強制作用，如嚴懲網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動、懲罰網(wǎng)絡(luò)罪犯等。法的社會作用則起到維護國家安全、推進社會公共服務(wù)的作用，這種作用在維護網(wǎng)絡(luò)安全上表現(xiàn)為：一是加強了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的立法。如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了重要的法律依據(jù)，維護了網(wǎng)絡(luò)公共秩序。二是嚴格執(zhí)法，維護網(wǎng)絡(luò)安全。法律的有效實施是網(wǎng)絡(luò)空間有序進行的重要保障，能有效預(yù)防和制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，保證網(wǎng)絡(luò)安全。2020年全國公安機關(guān)全年共偵辦網(wǎng)絡(luò)犯罪案件5.6萬起。執(zhí)法者嚴格執(zhí)法，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的嚴厲打擊，營造了清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。三是公正司法，守衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義。公正司法是法治中國的防線，也是維護網(wǎng)絡(luò)空間安全的防線，有利于確保司法公正，切實維護合法網(wǎng)民的權(quán)利和義務(wù)。依法治網(wǎng)正是通過法律保障、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公共空間，在網(wǎng)絡(luò)空間樹立起憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，以其強有力的懲罰手段威懾不法行為，維護網(wǎng)絡(luò)安全。

依法治網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)安全秩序建設(shè)的重要保障。網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實空間一樣，既要尊重網(wǎng)絡(luò)空間交流、表達的權(quán)利，也要維護好網(wǎng)絡(luò)空間的良好秩序。網(wǎng)絡(luò)安全秩序不僅需要技術(shù)的維持，更需要法治的保障。法治能為網(wǎng)絡(luò)安全保駕護航，讓網(wǎng)絡(luò)在法治軌道上健康運行，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是法律對網(wǎng)絡(luò)空間的整體性保障。從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)政治、網(wǎng)絡(luò)文化到公民的網(wǎng)絡(luò)活動，從國內(nèi)到國外都由法律調(diào)整，都要依法治理。即網(wǎng)絡(luò)覆蓋到哪，法律就調(diào)整到哪。二是法律對網(wǎng)絡(luò)空間的體系性保障。從立法、執(zhí)法、司法、守法到法的教育，從私人領(lǐng)域到公共領(lǐng)域，法都進行多層次、多方位的調(diào)整。三是法律對網(wǎng)絡(luò)空間的目的性保障。法治的最終目的是維護國家穩(wěn)定安全，讓人民安居樂業(yè)。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行,廣大人民群眾利益也難以得到保障。四是法律對網(wǎng)絡(luò)空間的長期性保障。法律以社會為基礎(chǔ)，依法治網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展同步，網(wǎng)絡(luò)的興起發(fā)展倒逼相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律的出臺，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)著社會生產(chǎn)新變革，法律也會隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)空間秩序進行調(diào)整。

（來源：黨建網(wǎng)）

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