政府的角色定位
所謂政府的角色定位問(wèn)題就是要回答政府應(yīng)當(dāng)做什么或者不應(yīng)當(dāng)做什么的問(wèn)題。而制定和執(zhí)行公共政策是政府發(fā)揮作用的最基本的方式之一，因此一個(gè)關(guān)于政府角色定位的理論基本上也就是在回答公共政策應(yīng)當(dāng)在哪些地方發(fā)揮作用或者不應(yīng)當(dāng)在哪些地方發(fā)揮作用。
通過(guò)《上海的有效政府邏輯》我們可以看出，上海市政府有著一套優(yōu)良的運(yùn)轉(zhuǎn)體系以及一個(gè)合理的角色定位。“整個(gè)戰(zhàn)略是政府做的，市場(chǎng)體系是政府建的，游戲規(guī)則也是政府定的，但政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作上不操縱”上海市政府自身有著合理的角色定位，不參與經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，在宏觀上把握全局，掌控方向。相對(duì)于其它地方政府既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員有著截然不同的效果。
首先，政府不參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作可以保證市場(chǎng)的有序良性發(fā)展，大大減低了權(quán)錢交易與市場(chǎng)腐敗;其次政府在宏觀上掌控方向有利于調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)作，市場(chǎng)本身有其自身的缺陷，政府的調(diào)節(jié)可以更好的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
上海市政府作為一名裁判員，一名經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的總設(shè)計(jì)師有著自己的處理模式，盲目的照抄照搬必然不利于政府的工作，尤其在制定公共政策的時(shí)候要根據(jù)各地的實(shí)際情況，因地制宜，因時(shí)制宜。公共政策，公共物品有其自身的特點(diǎn)，并不能完全依靠市場(chǎng)自身的運(yùn)作。公共物品的非排他性等特點(diǎn)決定了，提供公共物品收益甚微或者沒(méi)有收益，如果在追求利益最大化的市場(chǎng)模式下提供公共物品，可想而知公共產(chǎn)業(yè)將成為無(wú)人問(wèn)津的產(chǎn)業(yè)，因此政府此時(shí)的宏觀調(diào)控手段就顯得由為必要。
上海市政府從傳統(tǒng)的“撥改貸”“私人資本的市場(chǎng)化模式”轉(zhuǎn)變?yōu)?#8220;撥改投” 將政府公共領(lǐng)域的撥款由法定機(jī)構(gòu)按照企業(yè)化方式運(yùn)作，這樣就可以很合理的將市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制運(yùn)用到公共領(lǐng)域，從而避免了市場(chǎng)利益化驅(qū)使下的公共物品漏洞的現(xiàn)象。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是，政府迅速建立一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)不是市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中形成的，而是通過(guò)行政等手段建立的。這樣可以充分發(fā)揮政府效率性的特點(diǎn)。
政府的角色多種多樣，要充分發(fā)揮政府功能，使政府真正做到迅捷有素服務(wù)人民就必須要有一個(gè)合理的角色。各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況各不相同，然而總的目標(biāo)是一致的，那就是必須使政府工作效率得到最大的提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式下，政府要正真做到裁判員與運(yùn)動(dòng)員角色的區(qū)分，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其自身的運(yùn)作下良性的發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)，政府要在宏觀的角度下把握市場(chǎng)方向，克服其自身的缺陷與不足，使市場(chǎng)能夠真正做到有序良性的發(fā)展。
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