| 自深圳市法制辦本月初掛出《深圳市社會醫(yī)療保險辦法(修訂稿)》征求意見后，引來輿論集體“拍磚”，更有市民感嘆社保繳費到死都交不完，普遍對新規(guī)表示不滿和心寒。辦法修訂稿規(guī)定，2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，在深圳市實際繳費年限需要滿15年，累計繳費年限需要滿25年。這就意味著如果市民退休時繳費年限未滿25年，則仍需要自己補繳醫(yī)保至25年期滿，而此前的規(guī)定則是無論退休時繳納年限幾何，都無須再由個人繳納費用，正常享有醫(yī)保的待遇。 從上述對比可知當?shù)毓妼τ谛乱?guī)的不滿是必然的，主要集中在三個方面。其一，最低25年的繳費年限被疑時間過長，并有“排外”的嫌疑。在流動人口居多的深圳市，保證連續(xù)25年在深圳工作對那些多在民營企業(yè)、工廠務(wù)工的人來說不切實際，期間難免會因跳槽、失業(yè)、生病等原因沒有及時繳納、或者繳納中斷重新清零，從而成為最“吃虧”的群體。其二，增加企業(yè)人員退休后的生活壓力。眾所周知，企業(yè)與事業(yè)單位、公務(wù)員的退休工資標準相差很多，況且企業(yè)中“被早退休”的情況也是常態(tài)，這些人如果退休后還要從少的可憐的養(yǎng)老金中扣除一部分來補繳醫(yī)保，他們的生活水準必然大打折扣。其三，新規(guī)“一刀切”的做法有失公允。從男女性別角度來看，女職工一般要比男職工早退休5年，而像深圳這樣“一刀切”的管理，既不符合現(xiàn)有國情，也有失人性化管理。 面對鋪天蓋地的輿論壓力，深圳社保局新聞發(fā)言人黃險峰公開做出回應(yīng)。針對市民關(guān)切的幾個方面，社保局解釋稱，之所以修改繳費辦法，主要是《中華人民共和國社會保險法》出臺后，深圳根據(jù)該法規(guī)定而對政策進行的修改。據(jù)了解，《社保法》規(guī)定，不允許由養(yǎng)老保險基金為退休人員代繳醫(yī)保費。而深圳之前的做法是：退休前具有深圳戶籍，由深圳社會保險機構(gòu)按月支付養(yǎng)老保險待遇的退休人員，由養(yǎng)老保險基金按月代繳醫(yī)保費，不需個人承擔醫(yī)保費。因此，深圳此次修改辦法是有據(jù)可依。 其次，對于將繳費年限提高至25年，社保局回應(yīng)稱并非深圳獨有也并非最長。目前，中國有33%城市設(shè)定為30年，37%的城市設(shè)定為25年。同時，社保局指出，從深圳現(xiàn)在已經(jīng)退休的人員看，退休前平均養(yǎng)老保險繳費年限在23~28年，據(jù)此25年是比較合理的數(shù)值。 至于男女“一視同仁”，社保局稱這反而充分考慮到社會公平，女性壽命一般比男性長，則女性享受的醫(yī)保年限待遇則更長，對于男性職工來說有失公平。 民眾與職能部門的論辯可謂“公說公有理婆說婆有理”，深圳社保局修改規(guī)定符合國家要求且并非特例，可百姓的“叫苦不迭”也確是切身之感。在筆者看來，雙方矛盾的關(guān)鍵在于“養(yǎng)老金未來收不抵支”的預(yù)期。目前，我國的養(yǎng)老醫(yī)療社保制度采取的是“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，即以正在工作的一代人的繳費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金?？芍袊诩铀俨饺肜淆g化社會的現(xiàn)狀，勢必導(dǎo)致支付壓力越來越大，繳存負擔越來越大，從而引發(fā)社保制度的不穩(wěn)定。 |
