導(dǎo)語：著名導(dǎo)演張藝謀近日對自己的“超生”傳聞做出回應(yīng)，稱愿意按國家規(guī)定接受相應(yīng)處罰。不少人算起了“張藝謀該交多少社會撫養(yǎng)費”。中國各地政府征斂“社會撫養(yǎng)費”的規(guī)則雖繁瑣，但大原則是一致的：只要沒得到計生部門批準(zhǔn)的生育，不管是哪種，都要收取相當(dāng)于生育者年收入數(shù)倍的費用。
中國各地“社會撫養(yǎng)費”征收規(guī)則花巧多端，涓滴不漏地壓榨生育者
中國的“社會撫養(yǎng)費”征收規(guī)則既有“大同”：按生育者年收入的倍數(shù)收，對“不配合計生”者一般都是多次加倍收費、按最高檔收費。各地又有“小異”：“合規(guī)定但未經(jīng)批準(zhǔn)”的生育也按不同基數(shù)、比例繳費；甘肅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對超生四個以上的按計征基數(shù)的28倍收費；江西等省對重婚生育者的收費是“翻倍后再翻倍”；云南等省的貧困地區(qū)實際收入趕不上全省平均仍要按全省標(biāo)準(zhǔn)繳費……如此等等，收費細則花巧多端，做到了無孔不入、涓滴不漏。[閱讀全文]
《數(shù)額不明，去向不知，社會撫養(yǎng)費養(yǎng)了誰》，網(wǎng)易數(shù)讀，2013
《社會撫養(yǎng)費：有錢謀其財，沒錢害其命》，網(wǎng)易另一面，2012
導(dǎo)語：著名導(dǎo)演張藝謀近日對自己的“超生”傳聞做出回應(yīng)，稱愿意按國家規(guī)定接受相應(yīng)處罰。不少人算起了“張藝謀該交多少社會撫養(yǎng)費”。中國各地政府征斂“社會撫養(yǎng)費”的規(guī)則雖繁瑣，但大原則是一致的：只要沒得到計生部門批準(zhǔn)的生育，不管是哪種，都要收取相當(dāng)于生育者年收入數(shù)倍的費用。
近年頗有人向中國政府獻策“全國統(tǒng)一社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)”，其實中國各省市的社會撫養(yǎng)費征收辦法雖有小異，實則大體相同。大部分省市是對生育的男女雙方，各按所在地城/鄉(xiāng)戶口人均可支配年收入的一定倍數(shù)內(nèi)浮動征收，也就是一對配偶需要各自繳納一份社會撫養(yǎng)費。若當(dāng)事人的收入高于此，則轉(zhuǎn)而按照實際年收入的倍數(shù)一定倍數(shù)內(nèi)浮動征收。
超生的數(shù)目越多，社會撫養(yǎng)費征收的倍數(shù)越重，也是中國各省市規(guī)定的共同點。如湖南省規(guī)定：違法多生育一個子女的，按照雙方上年度總收入的二至六倍征收，每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。山西省規(guī)定：違規(guī)生育三個以上子女的，在夫妻雙方上年總收入40%的基礎(chǔ)上，每增加一個子女加收夫妻雙方上年總收入的10％，合計征收14年的社會撫養(yǎng)費，其總額不得低于30000元。2013年中國審計署發(fā)現(xiàn)，甘肅省對違反規(guī)定生育第四個以上子女的計劃外生育行為的實際收費中，竟有如環(huán)縣的環(huán)城等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生育第四個以上子女的計劃外生育行為按計征基數(shù)的14倍收費，合道等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按28倍收費。
中國普遍按居民年人均可支配收入為基數(shù)計征社會撫養(yǎng)費。但很多省內(nèi)有部分貧困地區(qū)的實際收入水平趕不上全省平均水平，這些地區(qū)的社會撫養(yǎng)費卻要照交不誤。例如2013年中國審計署審計結(jié)果中，云南省有5個縣2011年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入低于全省平均水平，除騰沖縣外的4個縣2011年農(nóng)民年人均純收入低于所在州市平均水平。如按計征基數(shù)和5倍的最低征收倍數(shù)計算，金平縣城鎮(zhèn)居民應(yīng)繳納的社會撫養(yǎng)費是其收入的8.88倍，農(nóng)村居民應(yīng)繳納的社會撫養(yǎng)費是其收入的9.1倍。
中國各省計生條例對“非婚生育是否算超生”定義不全相同，但“已到婚齡者的非婚生育要交社會撫養(yǎng)費”是各地規(guī)定中必有的相同處。有的地方將非婚生育的收費標(biāo)準(zhǔn)與婚內(nèi)超生等同。例如《山西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第四條第三項規(guī)定，非婚生育第一個子女的，按婚內(nèi)生育第二個子女的標(biāo)準(zhǔn)征收；非婚生育第二個子女的，按婚內(nèi)生育第三個子女的標(biāo)準(zhǔn)征收。有的地方另外規(guī)定非婚生育的收費基數(shù)和費率，例如北京規(guī)定，對非婚生育第一個子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收。
重婚觸犯刑律，但中國計生官僚毫不在意“對重婚生育者收費涉嫌承認犯罪”的尷尬，仍然要征斂“社會撫養(yǎng)費”。有的省份尚不特別對重婚者多收費，如陜西省規(guī)定：重婚生育一個子女的，按合法夫妻超生一個的標(biāo)準(zhǔn)收費；生育兩個及兩個以上子女的，按合法夫妻超生兩個以上的標(biāo)準(zhǔn)收費。但有的省對重婚者的收費是多次加倍，例如江西省規(guī)定，對合法夫妻計劃外生育一胎的要求征收3．5倍于計征基數(shù)的社會撫養(yǎng)費，而對重婚生育的，要求征收7倍于計征基數(shù)的社會撫養(yǎng)費，第二胎則要求征收14倍于計征基數(shù)的社會撫養(yǎng)費。又如湖南省規(guī)定：重婚生育的按照雙方上年度總收入六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。
中國的所謂“計劃生育”，不僅不合規(guī)定的生育被定為計劃外，“合規(guī)定但未經(jīng)批準(zhǔn)”的生育也被列為“計劃外”，所以也要征斂規(guī)費。如山西省規(guī)定：符合《山西省人口與計劃生育條例》規(guī)定的情況，但未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個子女的，征收1000元至3000元；符合再婚生育條件生育第三個子女但未經(jīng)批準(zhǔn)的征收3000元。又如上海市規(guī)定：生育第二個子女，符合規(guī)定條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按戶口性質(zhì)不同，以子女出生前一年市統(tǒng)計局公布的全市城市/農(nóng)村居民家庭年人均可支配收入的四分之一征收。
雖然官方屢次稱“社會撫養(yǎng)費不是罰款”，但各地的收費條例和實踐對“不配合計生”者一般都是加倍征收、按最高檔征收的。如北京市規(guī)定：“對違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，有弄虛作假、妨礙執(zhí)行公務(wù)、造成惡劣社會影響等嚴(yán)重情形的，可以按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收社會撫養(yǎng)費”。湖南省的征收范圍是人均收入的二至六倍，但另行規(guī)定：“違法多生育子女后沒有及時報告超過三年的，按總收入的五至六倍征收；所在村（居）民委員會的土地納入征地規(guī)劃后違法多生育的、在違法生育前后藏匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的、拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠或者逃避計劃生育管理的，按照總收入的四至六倍征收?！?
2013年9月18日，審計署網(wǎng)站首次公布了9省市45個縣的社會撫養(yǎng)費審計結(jié)果。45縣未下達征收決定書就先行收取的費用7364.47萬元，使用白條等非社會撫養(yǎng)費收據(jù)收取的費用合計約5022.47萬元，約占收繳總額的2%。兩項加總金額約達1.24億元，占被審計的收繳總額(24.493345億元)的5%。其中還有“頭年收錢，次年、后年開收據(jù)入賬”的做法，例如河北昌黎縣2010年下達征收決定書的案件中，有17件已在2009年征收；2011年下達征收決定書的案件中，有29件已在2010年征收；2012年下達征收決定書的案件中，有3件已在2010年征收。
