22日，上海市人口計(jì)生委主任謝玲麗表示，上海非常鼓勵(lì)符合再生育條件的夫妻生育二胎，以應(yīng)對(duì)上海日趨嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)。翌日，針對(duì)部分市民可能對(duì)所謂“鼓勵(lì)符合條件夫妻生二胎”理解有誤，市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，符合條件的夫妻可生育二胎在滬已實(shí)施多年，并不是上海新的人口政策，本市目前仍以穩(wěn)定低生育水平為主要人口政策，并沒有針對(duì)生二胎的優(yōu)惠條件。
與此同時(shí)，流動(dòng)人口超生嚴(yán)重。許多外來(lái)打工家庭少則兩個(gè)孩子，多則三、四個(gè)，計(jì)劃生育政策的管理對(duì)于這些戶籍不在上海的人士而言相當(dāng)困難。
目前上海戶籍夫妻生二胎，雖然未必是富人標(biāo)志，至少也是富裕標(biāo)志，因?yàn)轲B(yǎng)育一個(gè)孩子的成本實(shí)在高！以本報(bào)編輯部一位員工為例——夫妻工薪族，一子4歲，養(yǎng)得不算嬌貴，每月開銷如下:私立雙語(yǔ)幼兒園管理費(fèi)1430元，餐費(fèi)200元，遠(yuǎn)足費(fèi)60元；繪畫班340元；牛奶、奶制品平均460元，水果、零食平均350元；玩具、書籍平均100元，日用品平均100元，服裝鞋帽平均150元；醫(yī)藥費(fèi)平均200元；游玩平均100元；總計(jì)3490元。計(jì)劃從下學(xué)期開始學(xué)習(xí)鋼琴(800元／月)、跆拳道(320元／月)，這樣每月開銷將達(dá)到4610元。如果生育二胎，除了以上相關(guān)必須的項(xiàng)目開支外，至少還要增雇一位阿姨，意味著每月育兒支出將在10000元左右！這還沒有包括需要增加的房屋空間、未來(lái)學(xué)區(qū)房的投入，以及兩個(gè)孩子入學(xué)后的費(fèi)用。
所以，可生的未必生，能養(yǎng)的繼續(xù)養(yǎng)！因?yàn)?#8220;長(zhǎng)安居，大不易”，相信很多符合政策的滬籍夫妻即使有生育二胎的愿望，也未必會(huì)生；但如果解決了費(fèi)用問(wèn)題，不少不符合政策的滬籍夫妻卻毅然再次生育。據(jù)筆者觀察，這樣的人有兩類:一類是夫妻至少一方是律師、高級(jí)白領(lǐng)或私營(yíng)企業(yè)主，收入較高，通常采用另購(gòu)住房、遷戶口，以規(guī)避屬地罰款；夫妻中男方是上海人或上海戶籍但有較長(zhǎng)的外地生活背景，往往第一胎是女孩，男方或男方家庭仍有傳統(tǒng)觀念(但不是非常強(qiáng)烈)，他們希望再得一子，一旦生女則歸于命中注定，并不強(qiáng)求；如果之前是兒子，多半希望再得一女，所謂“一兒一女一枝花”，以求家庭幸福美滿。另一類是夫妻雙方都非常喜歡小孩，很早就作了生育兩個(gè)的思想準(zhǔn)備，希望給初生子帶來(lái)一個(gè)終生的伴，由于在職業(yè)方面有所規(guī)劃，經(jīng)過(guò)雙方努力，在收入方面基本可以滿足生育后的需要。
可見生二胎問(wèn)題的背后，仍然有那只“無(wú)形的手”。目前，上海老齡化程度已接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國(guó)家水平。市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，符合再生育條件的夫妻可以生育二胎，這一政策早就實(shí)施了，但是過(guò)去在實(shí)施人口政策宣傳時(shí)，主要強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)遵守計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定，比較淡化再生育政策。此次舊事重提的原因在于2015年生育高峰過(guò)后，上海可能會(huì)面臨一個(gè)生育低谷，再加上人口老齡化加劇，需要提前有一個(gè)政策宣傳鋪墊準(zhǔn)備期。
問(wèn)題在于，政策宣傳是否能起到立桿見影的效果？是否可以考慮推出一些相關(guān)輔助政策？比如對(duì)超生的罰款，是否可以部分用于對(duì)符合條件的夫妻生育二胎的再生育補(bǔ)助？在推廣全民醫(yī)保的同時(shí)，增加對(duì)符合條件的第二胎孩子成長(zhǎng)期的貼補(bǔ)？否則，那只“無(wú)形的手”仍然會(huì)拉著我們?cè)诶淆g化社會(huì)停滯多時(shí)。
許多理由都表明，一刀切的計(jì)劃生育政策至少有必要被重新討論。
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